【正文】 動(dòng)，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的根基。拓寬社情民意表達(dá)渠道，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，積極解決群眾合理訴求，最大限度地化解不和諧因素。　　牢固樹立安全發(fā)展的理念，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)安全管理。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，預(yù)防重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。健全完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，增強(qiáng)全社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)、抗御危機(jī)的能力?！　?jiān)持黨管武裝的根本原則，大力加強(qiáng)國防教育和國防動(dòng)員，提高民兵預(yù)備役建設(shè)水平，促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展雙擁共建、“雙帶雙扶”活動(dòng)，積極支持解放軍和武警駐蘇部隊(duì)建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)?！　。┯行нM(jìn)行環(huán)境保護(hù)和環(huán)境修復(fù)，建設(shè)生態(tài)良好的“綠色江蘇”。人與自然和諧相處，是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，建設(shè)青山常在、碧水長流、藍(lán)天白云、空氣清新的綠色江蘇?！　?shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化建設(shè)布局、優(yōu)化人居環(huán)境，從源頭上控減污染、保護(hù)環(huán)境。將環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，抓緊整治重點(diǎn)污染產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、流域，控制農(nóng)村面源污染，下決心淘汰布局分散、污染嚴(yán)重的“小化工”。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，加強(qiáng)備用水源地建設(shè)和重點(diǎn)污染水體治理。創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制，完善環(huán)境價(jià)格體系，形成“排污者付費(fèi)、治理者賺錢”的利益導(dǎo)向機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。把環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，進(jìn)一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營，形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，盡快建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，確保江蘇不發(fā)生重大污染事故?！　￠_展大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)自然環(huán)境和稀缺資源，依法禁止開山采石，加強(qiáng)濕地保護(hù)和河湖管理，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。大力開展植樹造林，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率，構(gòu)筑吸收污染、凈化環(huán)境、抗御自然災(zāi)害的綠色生態(tài)屏障。廣泛開展良好生態(tài)區(qū)域創(chuàng)建活動(dòng)，對在工業(yè)化進(jìn)程中環(huán)境受到破壞的地區(qū)，積極修復(fù)環(huán)境，重建良好生態(tài)。　　五、全面推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)　　全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力把江蘇黨組織建設(shè)成為“兩個(gè)率先”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！　。ㄒ唬┡τ民R克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部。堅(jiān)持以先進(jìn)的思想理論武裝全黨，是我們黨不斷保持先進(jìn)性的根本經(jīng)驗(yàn)。要始終把組織黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀放在突出位置，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，按照發(fā)展的需要和人民的意愿不斷推進(jìn)新的思想解放，沖破一切制約發(fā)展的思想束縛，革除一切不合時(shí)宜的陳舊觀念，推動(dòng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“兩個(gè)率先”的實(shí)際能力。各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，切實(shí)增強(qiáng)黨章意識(shí)，自覺實(shí)踐黨的先進(jìn)性基本要求，始終與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運(yùn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身“兩個(gè)率先”實(shí)踐?！　。ǘ┣袑?shí)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持將黨的先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來，把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)到執(zhí)政能力上，著重提高各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。　　按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是思想政治建設(shè)。全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展論英雄，憑群眾公認(rèn)選干部，為“兩個(gè)率先”配班子，注重選好配強(qiáng)各級(jí)黨政正職，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部工作?！　∩钊朐鷮?shí)開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)干部進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，造就一支“三寬”干部隊(duì)伍。全面實(shí)施“百千萬”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程，把參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掌握必備知識(shí)的情況，作為選拔任用干部的重要依據(jù)之一。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭勤奮學(xué)習(xí)。　　堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革，以擴(kuò)大用人民主為核心完善民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。推行和完善民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實(shí)績分析和公開選拔、公推公選、競爭上崗等做法，落實(shí)黨員和群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、辭職等制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度，真正形成干部能上能下的機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施《公務(wù)員法》，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。積極推進(jìn)干部交流，有計(jì)劃地安排中青年干部特別是后備干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境接受鍛煉和考驗(yàn)?！　∝瀼攸h管人才原則，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，注重培育壯大高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，把各方面的優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)在黨的周圍。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與服務(wù)、使用與激勵(lì)、流動(dòng)與管理機(jī)制，營造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會(huì)氛圍?！　。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。適應(yīng)基層黨的工作面臨的新情況新變化，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力?！　⊥苿?dòng)基層黨組織結(jié)合不同實(shí)際，有針對性地開展先進(jìn)性建設(shè)。農(nóng)村黨組織要把著力點(diǎn)放在提高發(fā)展富民本領(lǐng)、為新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事上，街道社區(qū)黨組織要把著力點(diǎn)放在建設(shè)和諧社區(qū)、服務(wù)社區(qū)居民上，國有企業(yè)黨組織要把著力點(diǎn)放在發(fā)揮政治核心作用、保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行上，新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的黨組織要把著力點(diǎn)放在提高影響力、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系和諧上，機(jī)關(guān)黨組織要把著力點(diǎn)放在推動(dòng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)效能上，學(xué)校黨組織要把著力點(diǎn)放在培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人上，科研院所黨組織要把著力點(diǎn)放在促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上?！　V大基層干部處在一線，矛盾多，壓力大，對他們要切實(shí)關(guān)心、真情愛護(hù)、嚴(yán)格教育、有效激勵(lì)，引導(dǎo)好、保護(hù)好他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，熱情地為他們排憂解難。健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)和管理機(jī)制，大力選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部。深入開展“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動(dòng)。嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理，重視做好在生產(chǎn)工作一線、高知識(shí)群體、青年和大學(xué)生以及新社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)?！　。ㄋ模﹫?jiān)持不懈加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的作風(fēng)是黨的先進(jìn)性的重要標(biāo)志。必須清醒地看到，現(xiàn)在群眾對少數(shù)部門辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差很有意見，對少數(shù)干部奢侈浪費(fèi)甚至腐敗墮落深惡痛絕，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的任務(wù)依然十分艱巨。要大力加強(qiáng)各級(jí)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，尤其要對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)提出嚴(yán)格要求，努力培育與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)相承接、與“兩個(gè)率先”生動(dòng)實(shí)踐相符合的好作風(fēng)?！　∥覀凕h的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。黨員干部要堅(jiān)持群眾路線，經(jīng)常深入基層，了解群眾的愿望與要求，增強(qiáng)做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。大興求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗之風(fēng)，說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，多干群眾急需和群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)和利長遠(yuǎn)的事，堅(jiān)決防止和克服急功近利、與民爭利的現(xiàn)象，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂的習(xí)氣。持之以恒地加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)首問責(zé)任、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等制度，不斷提高“三服務(wù)”的水平。　　反腐倡廉事關(guān)人心向背。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，對干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)告誡、認(rèn)真處理。重視加強(qiáng)黨員干部的道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的生活情趣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，帶頭廉潔自律，帶頭嚴(yán)守紀(jì)律，帶頭接受監(jiān)督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員。要加大治本力度，重點(diǎn)圍繞管好人、管好權(quán)、管好錢，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，健全和落實(shí)巡視工作、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和談話誡勉等制度，特別要加大社會(huì)和群眾公開監(jiān)督的力度，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，最大限度地從源頭上減少腐敗發(fā)生。嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)，堅(jiān)決查處一個(gè)，不論涉及到什么人，都不讓其逃脫法網(wǎng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案，形成反腐敗的強(qiáng)大合力，努力使江蘇黨風(fēng)廉政建設(shè)走在全國前列?！　。ㄎ澹﹫?jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿于黨的建設(shè)全過程，著力形成保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制。以改革創(chuàng)新的精神，不斷研究解決黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，是黨保持先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。要認(rèn)真總結(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新的實(shí)際積極創(chuàng)新加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的途徑和方法，尤其要推進(jìn)黨內(nèi)制度創(chuàng)新，著力健全擴(kuò)大黨內(nèi)民主、黨員教育管理、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的制度，核心是完善民主集中制。要積極推進(jìn)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作，繼續(xù)探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，充分發(fā)揮黨委全委會(huì)的作用。適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的新情況，按照實(shí)行常委集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)體制的新要求，完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)不同意見暢所欲言、平等討論的環(huán)境，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員都要自覺和黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一?！　⊥緜?，進(jìn)入新世紀(jì)，我們用五年的艱苦奮斗換來了江蘇面貌的又一個(gè)巨大變化，江蘇的“兩個(gè)率先”已展露出令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣。鄧小平同志23年前蘇州之行闡發(fā)的小康社會(huì)美好構(gòu)想，黨的十六大為全國人民勾畫的全面小康宏偉藍(lán)圖，江澤民、胡錦濤前后兩任總書記對江蘇提出率先全面建成小康社會(huì)的殷切期望，不遠(yuǎn)的將來就要在我們手中化為江蘇大地上的現(xiàn)實(shí)。我們這一代共產(chǎn)黨人肩負(fù)的使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜歷史提供的難得機(jī)遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜對“兩個(gè)率先”形成的社會(huì)共識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民向著全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！23 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