【正文】 齡化問題成為人口學(xué)、社會(huì)學(xué)等研究的熱點(diǎn)問題之一，但人們更多的是對(duì)內(nèi)地、尤其是沿海地區(qū)老齡化問題的關(guān)注。卻忽視了對(duì)民族地區(qū)老齡化問題的足夠重視。不可否認(rèn)，從總體上看，內(nèi)地、沿海人口老齡化程度要嚴(yán)重的多。但民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。有的已經(jīng)進(jìn)入了老齡化階段，甚至超過了全國(guó)平均水平比如廣西。故我們不能因?yàn)橐徊糠只蛘叽蟛糠置褡宓貐^(qū)未進(jìn)入老齡化就可以高枕無憂。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題。 民族地區(qū)老齡化問題體現(xiàn)出來的重要性和迫切性要求我們必須把它作為民族地區(qū)一項(xiàng)重要社會(huì)事業(yè)來對(duì)待。為此，必須樹立正確的老齡觀，搞好宣傳，提高認(rèn)識(shí)，使全社會(huì)高度重視老齡化問題。有關(guān)部門要制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中去。此外，要針對(duì)民族地區(qū)實(shí)際情況，搞好計(jì)劃生育工作，保持適度的生育率，使之與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、人口狀況相適應(yīng)。制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長(zhǎng)。第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無法解決人口老齡化問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)本來就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。因?yàn)榻鉀Q民族地區(qū)人口老齡化帶來的一切問題集中到一點(diǎn)，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾來解決民族地區(qū)人口老齡化帶來的一系列社會(huì)問題。 第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系，在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。 我國(guó)民族地區(qū)養(yǎng)老模式基本上是我國(guó)歷史上形成的代際交換的“反哺型”，也就是父母把所有經(jīng)濟(jì)和精力投入到子女身上，從撫養(yǎng)成人到其成家，父母老后由子女負(fù)責(zé)贍養(yǎng)和送終。但是，隨著老齡化程度加快，子女負(fù)擔(dān)的加重、社會(huì)觀念的改變等，使子女對(duì)父母的贍養(yǎng)往往顯得“力不從心”，子女難以履行其責(zé)任能力。所以，必須確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系。一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合”的原則。同時(shí)也要樹立自身養(yǎng)老理念,特別是年青人要自己對(duì)自己養(yǎng)老負(fù)責(zé)；另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國(guó)家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府要調(diào)整財(cái)政支出，推行公共財(cái)政制度，逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出比重。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，逐漸消除城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。前面介紹的民族地區(qū)人口老齡化特點(diǎn)、影響、困境都與養(yǎng)老服務(wù)和福利需求密切相關(guān)。但是，我國(guó)老年福利事業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我國(guó)人口老齡化的需要。，床位115萬(wàn)多張，收養(yǎng)老人86萬(wàn)多名。僅就床位數(shù)來講，%，較之于國(guó)際社會(huì)通行的5%到7%的比率相差甚遠(yuǎn)。盡管這幾年我們大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，興辦了7898所社區(qū)服務(wù)中心，“星光計(jì)劃”也建起了近3萬(wàn)個(gè)“星光老年之家”，又增加了幾萬(wàn)張社區(qū)的養(yǎng)老床位，但是與巨大的老年人住養(yǎng)服務(wù)需求比起來，也還是杯水車薪。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是如此，其他為老服務(wù)的設(shè)施和場(chǎng)所更是嚴(yán)重匱乏。（17）而對(duì)民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)和設(shè)施、場(chǎng)所更是少的可憐。因此，必須加大民族地區(qū)城市和農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂?！?同時(shí)，老年人不僅是被關(guān)懷照顧對(duì)象，也是社會(huì)發(fā)展的參與者和創(chuàng)造者，為此，應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。開發(fā)老年人力資源可以使一部分消費(fèi)人口轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)人口，彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足。比如鼓勵(lì)低齡老人再就業(yè)和從事生產(chǎn)勞動(dòng)、提倡健康老齡化等。老年人口增多，勢(shì)必形成巨大的老年消費(fèi)市場(chǎng)，從而刺激老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府和有關(guān)部門應(yīng)該在稅收、金融等政策上予以傾斜，引導(dǎo)其健康發(fā)展。通過大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也可以帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。第五，弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化，構(gòu)筑符合民族地區(qū)老年人生存的社會(huì)倫理環(huán)境。 解決民族地區(qū)人口老齡化還需要良好的社會(huì)倫理環(huán)境，所以，弘揚(yáng)少數(shù)民族尊老敬老的傳統(tǒng)孝文化，加強(qiáng)倫理道德建設(shè)，從人文角度創(chuàng)造一個(gè)適合老年人生存的理性環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的 “孝道”精神受到了前所未有的沖擊。因此，很有必要大力弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化。我國(guó)少數(shù)民族同漢族一樣，在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過程中形成了尊老敬老的傳統(tǒng)美德，并且貫穿于少數(shù)民族日常的衣食住行等各個(gè)方面。例如，很多民族有專門的老人節(jié)，朝鮮族在很早就把農(nóng)歷九月九日定為老人安慰日，還要專門過老人節(jié)，吉林延邊自治州自1984年起把農(nóng)歷八月十五定為老人節(jié)；云南哈尼族農(nóng)歷冬月十五也歡度“老人節(jié)”；壯族在農(nóng)歷九月九日舉行祝壽節(jié)；畬族有為老人慶整壽習(xí)俗。少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化也表現(xiàn)在少數(shù)民族的“禁忌”中，例如，朝鮮族忌父子近餐同席；滿族、維吾爾族、朝鮮族、烏孜別克族、布依族的年輕人與長(zhǎng)者走路時(shí)，忌走在長(zhǎng)者前面；蒙古、塔塔爾、塔吉克、高山、錫伯、撒拉、藏、佤等許多民族不許對(duì)父母、長(zhǎng)輩有不孝不敬、失禮的行為，否則要受到公眾輿論的譴責(zé)。可見，少數(shù)民族通過“禁忌”來強(qiáng)化人們的敬老尊老意識(shí)。少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化還表現(xiàn)在少數(shù)民族的社會(huì)習(xí)俗之中。東鄉(xiāng)族把虐待老人、恃強(qiáng)凌弱的舉動(dòng)視為道德敗壞、有損風(fēng)化的行為，屢教不改者，被看成是壞湯之鼠，受村里不成文法規(guī)的制裁，而且，鄰里們都要與之?dāng)嘟?；新疆哈薩克十分尊敬老人，并有“六十老人智慧多”之名言；怒、獨(dú)龍等民族，都有尊敬老人的傳統(tǒng)風(fēng)尚，這些民族的獵人每次狩獵回來，總要把最好的獸肉送給村里的孤獨(dú)老人。（18）可見，各民族孝文化在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老中起著規(guī)范和約束作用，弘揚(yáng)少數(shù)民族孝文化是民族地區(qū)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)選擇。綜上所述，民族地區(qū)人口老齡化有其自身特點(diǎn)，而且發(fā)展迅速，已給或?qū)⒔o民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大影響，面臨諸多問題，對(duì)此我們必須高度重視。同時(shí)，把解決人口老齡化問題納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并針對(duì)民族地區(qū)實(shí)際情況采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，從而為民族地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代，建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。 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