【正文】 人口老齡化與民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展研究 陳明立 陶斯文 ——————————————————————————————————[內(nèi)容摘要] 人口老齡化是當今世界人口發(fā)展的趨勢，這種人口年齡結(jié)構(gòu)和變化正在廣泛而深刻的影響著人類社會生活的各個方面。民族地區(qū)由于社會發(fā)展的區(qū)域差異，步入老年社會后，會面臨更大的困難，若不能及時妥善解決，極可能產(chǎn)生災(zāi)難性后果。但社會對此的反應(yīng)卻是遲鈍和滯后的，因此，急需給與其一個推動與促進。對于經(jīng)濟發(fā)展落后的民族地區(qū)來說，由于人口眾多，老年人口數(shù)量迅速增長，規(guī)模日益龐大，加之人口遷移、流動頻繁，由此引發(fā)一系列老齡化問題。本文分析了民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、特點、影響以及面臨的困境，提出了應(yīng)對民族地區(qū)老齡化問題的路徑與措施。[關(guān)鍵詞] 人口老齡化；民族地區(qū)；社會發(fā)展 [作者簡介] 陳明立，西南財經(jīng)大學(xué)人口所教授、博士生導(dǎo)師陶斯文，西南財經(jīng)大學(xué)人口所博士生——————————————————————————————————隨著人口老齡化這一不可避免的人口現(xiàn)象的到來，已經(jīng)日益成為世界各國關(guān)注的重大人口問題。我國已經(jīng)步入了老齡化社會，對人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系研究已經(jīng)迫在眉睫。而中國作為世界最大的發(fā)展中國家，在社會生產(chǎn)水平，經(jīng)濟尚不發(fā)達的背景下迎來人口老齡化，必將給社會經(jīng)濟帶來深刻變化。民族地區(qū)由于社會發(fā)展的區(qū)域差異，步入老年社會后，會面臨更大的困難，若不能及時妥善解決，極可能產(chǎn)生災(zāi)難性后果。為此，加強對人口老齡化與民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展研究既是必要的，又具有重大現(xiàn)實意義。1 現(xiàn)實與必然：民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢 1 人口老齡化、少數(shù)民族人口老齡化、民族地區(qū)人口老齡化在對人口老齡化與民族民族社會經(jīng)濟發(fā)展分析時，有幾個相關(guān)的概念需要加以界定和說明。 1 、 1 人口老齡化人口老齡化是個舶來品，根據(jù)其英文 “ 老化的人口 ” 對應(yīng)譯出來的。所謂人口老齡化, 指的是某一人口總體中老年人口（ 65 歲及其以上）的比重逐漸增加的過程，指人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。特別是指在年齡結(jié)構(gòu)類型已屬年老型的人口中，老年人口比重繼續(xù)上升的過程。（1）人口老齡化的靜態(tài)含義指某個人口中老年人口比重已經(jīng)達到既定的數(shù)量標準；動態(tài)含義指某個人口中老年人口比重不斷增加的趨勢。這種界定源于人口學(xué)者對總體人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分即年輕型、成年型和老年型（2）（見表1）。國際人口類型劃分標準(表1)判斷指標 014 60歲以上 65歲以上 老少 年齡 人口比例 人口比例 人口比例 人口比例 中位數(shù)(歲)年輕型 ﹥40％ ﹤ 5％ ﹤4％ ﹤ 15 20成年型 3040％ 510 ％ 47 ％ 1530％ 2030老年型 ≤ 30％ ≥10 ％ ≥ 7 ％ ≥30 ％ ≥ 30 資料來源：[M]，社會科學(xué)文獻出版社，2000.按照聯(lián)合國的標準，人口老齡化是指老年人口在總體人口中所占比重不斷上升的趨勢和過程，它是由人口出生率不斷下降、人口壽命不斷延長等人口自然變動因素所促成。在一個國家或地區(qū)內(nèi)，60 歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_到10 ％或65歲及以上老年人占總?cè)丝诒壤_到7 % ，就表明這一人口總體進入了老齡化社會，這一國家和地區(qū)就屬于老年型國家和地區(qū)?？梢?，人口老齡化和年老型人口是兩個不同的概念，年老型人口是一個靜態(tài)指標，而人口老齡化反映了社會在一個時期內(nèi)的人口年齡結(jié)構(gòu)的變化過程，表示人口總體在向年老型演變，或者年老型人口年齡結(jié)構(gòu)進一步發(fā)展。人口老齡化結(jié)果必然使社會處于年老型。（3）本文主要從動態(tài)角度或民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展趨勢來探討民族地區(qū)人口老齡化問題。 2 少數(shù)民族人口老齡化和民族地區(qū)人口老齡化少數(shù)民族人口老齡化指的是我國55個少數(shù)民族人口整體達到老齡化水平，或者某部分少數(shù)民族人口達到老齡化水平；而民族地區(qū)人口老齡化是指我國所有民族地區(qū)整體達到老齡化水平，或者某部分少數(shù)民族地區(qū)達到老齡化水平，既包含該地區(qū)少數(shù)民族人口也包含該地區(qū)漢族人口。但是，二者又有必然聯(lián)系，因為我國少數(shù)民族大多數(shù)分布在民族地區(qū)，民族地區(qū)人口老齡化在某種程度上反映了該地區(qū)少數(shù)民族人口老齡化水平，而少數(shù)民族人口老齡化有時也可能反映該地區(qū)人口老齡化情況。本文側(cè)重探討民族地區(qū)人口老齡化情況。2 民族地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢 1 我國人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢 從人口老齡化趨勢來看，自二十世紀六十年代以來世界人口老齡化不斷發(fā)展，進入二十一世紀人口老齡化程度顯著加快。而從不同國家和地區(qū)看，法國率先進入老年型國家，1950年世界上又有46個老年型國家或地區(qū)，2002年這個數(shù)目達到了63個，預(yù)計2050年將達到157個，%的人口。% ，%，2000年上升到10%。（4）整個世界已經(jīng)成為老年型社會，% ，%，%，%。（5）而中國，人口老齡化是一個迅速發(fā)展的過程，這是一個先年輕化后老齡化的過程。從五次人口普查資料看，我國人口老齡化第一次普查到第二次普查，人口向年輕化方向轉(zhuǎn)變。這一過程中，少年兒童比重不斷上升，年齡中位數(shù)不斷下降。從第三次普查到第五次普查，我國人口朝老齡化方向發(fā)展，老年人口所占比重不斷上升。2000年末，我國已經(jīng)成為老年型國家。（見表2）（6）我國五次人口普查時各年齡段人口發(fā)展情況(表2) 單位： %年齡段 1953年 1964年 1982年 1990年 2000年 014 60+ 65+ 年齡中位數(shù) 資料來源：依據(jù)1953年、1964年、1982年、1990年、2000年全國人口普查資料計算而得，其中1964年數(shù)據(jù)剔除了年齡不詳因素的微小影響，1982年數(shù)據(jù)年齡不詳因素因十分微小而被忽略。 從發(fā)展趨勢看， 預(yù)計未來我國65歲及其以上人口從7％上升到14％所用的時間大約是28年。這一發(fā)展速度與日本近似，而法國相應(yīng)用了115年，瑞典用了85年，德國和英國用了45年。這意味著，與發(fā)達國家相比,我國人口老齡化所帶來的一系列挑戰(zhàn)將會來得更迅速，我們應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的準備也更緊迫。預(yù)計21世紀中葉，60歲及以上老年人口將超過4億，65歲及以上老年人口將超過3億，屆時每4個人就有一位是60歲以上的老人，每5個人就有一位65歲以上的老人，特別值得注意的是，這一時期高齡化發(fā)展速度更快。預(yù)計到2050年前，%的速度遞增。2050年，高齡老人超過老年人口的20%,達到8000萬人（見表3)。高齡老人一般喪偶者多、健康狀況差、生活自理能力差，高齡老人的增長意味著在養(yǎng)老、醫(yī)療與照料方面需求的顯著增長，必將給我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。（7） 我國老年人口構(gòu)成變動（2000一 2050年）（表3） 年 60歲以上（千人） 60—79歲（%） 80歲以上（%） 2000 126308 2010 162861 2020 233842