【正文】 保機構(gòu)的角度大力發(fā)展中小企業(yè)政策性信用擔(dān)保體系、互助擔(dān)保體系、商業(yè)擔(dān)保體系，逐步形成完善的政策性信用擔(dān)保體系。山東省政府要帶頭鼓勵和扶持建立擔(dān)保機構(gòu)，與社會中介組織、企業(yè)和銀行共同建立中小企業(yè)貸款擔(dān)?；稹亩?guī)避個別違約現(xiàn)象對整個行業(yè)的影響。此外，還要鼓勵民間資金投入,設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保公司。建立并完善貸款擔(dān)保機制。建立和完善與擔(dān)保機制相配套的制度設(shè)施。第一,建立和完善擔(dān)保機構(gòu)的準(zhǔn)入制度,資金資助制度,信用評估和風(fēng)險控制制度,放開準(zhǔn)入門檻；第二,建立擔(dān)保貸款的風(fēng)險補償機制,包括建立政府再擔(dān)保機構(gòu)、銀行對擔(dān)保公司的壞賬分擔(dān)、通過風(fēng)險基金提供補償?shù)鹊取Ｉ綎|省2012年將進一步擴大擔(dān)保貸款比重，充分發(fā)揮擔(dān)保機構(gòu)對信貸的放大和增信作用，全年擔(dān)保貸款額將達到800億元，占新增貸款的比重達35%，為小企業(yè)擔(dān)保貸款要占到60%以上；積極推進中小企業(yè)集合融資，在威海、濰坊兩市已成功發(fā)行兩支集合票據(jù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在德州、臨沂、濰坊、泰安、濱州等市發(fā)行10支中小企業(yè)集合票據(jù)或集合債，推進企業(yè)直接融資，改變過分倚重銀行貸款的局面。 法律法規(guī)的支持政府要通過制度保障為克服中小企業(yè)融資瓶頸創(chuàng)造條件，促進中小企業(yè)的發(fā)展。比如，政府可以對為中小企業(yè)提供貸款的銀行實行優(yōu)惠利率政策。并且要建立和完善市場監(jiān)管機制，建立、健全金融法規(guī)，保障金融行業(yè)的合法權(quán)利，規(guī)范市場秩序，防止惡性競爭，推動中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，要成立倡導(dǎo)或組織管理中小企業(yè)的機構(gòu)。另外，政府還要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，增強政策的透明度和行政效率；要盡可能地減少審批事項，簡化審批程序，對執(zhí)法部門要加強社會和輿論監(jiān)督，堅決實行部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。 資金的支持應(yīng)充分考慮山東省的現(xiàn)實情況,著重從以下三個方面循序漸進地推進對中小企業(yè)的政府資金支持系統(tǒng)的建設(shè)。第一,建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金及資金政策支持。第二,給予中小企業(yè)特定事項的資金扶持。政府應(yīng)針對某些特定事項,給予中小企業(yè)必要的資金扶持。第三,取締一切不合理的收費。從源頭上制止亂收費現(xiàn)象,切實減輕中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。 政策性扶持政府對中小企業(yè)的政策性扶持主要包括貸款、稅收優(yōu)惠、財政補貼、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、提供培訓(xùn)及信息交流等形式。山東省自2009年開始,順應(yīng)全國趨勢，實施了一系列旨在支持中小企業(yè)健康發(fā)展的財稅、金融等利好政策。如放寬了中小企業(yè)貸款額度,對個人小額擔(dān)保貸款的最高額度從2萬元提高到5萬元；對勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元。 推進服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)對中小企業(yè)的有效服務(wù)。服務(wù)體系的主要功能有：創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保服務(wù)、市場開拓服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、事務(wù)代理服務(wù)、投融資服務(wù)、政策服務(wù)、公共平臺服務(wù)等十大類。要認(rèn)真學(xué)習(xí)青島中小局抓服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗，但在服務(wù)體系建設(shè)的模式和功能配置上可因地制宜，不拘一格。主要服務(wù)載體應(yīng)是社會力量，運作方式應(yīng)以市場化、企業(yè)化、有償、微利為主，用專項資金擇優(yōu)補助。 探索創(chuàng)新新型融資渠道 在當(dāng)前的市場機制下，中小企業(yè)應(yīng)考慮到自身發(fā)展的現(xiàn)狀，并結(jié)合財政、金融、信用等實際，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，利用一切可能的路徑，不斷地創(chuàng)新出切合自身發(fā)展實際的融資手段。發(fā)達國家的實踐證明，創(chuàng)業(yè)投資是中小企業(yè)，特別是高成長型企業(yè)發(fā)展的重要直接投資方式。創(chuàng)業(yè)投資切合中小企業(yè)的管理參與與分階段投資的特點，不僅是最適合成長型中小企業(yè)的融資方式，同時也給予了中小企業(yè)在管理和技術(shù)上的支撐，這是傳統(tǒng)融資方式所無法比擬的。隨著近幾年現(xiàn)貨商品交易所的發(fā)展，現(xiàn)貨市場融資被越來越多的企業(yè)特別是中小企業(yè)所接受。例如渤海商品交易所作為現(xiàn)貨貿(mào)易市場，具有融資貸款的功能，首先，20%保證金制度使得資金放大5倍，相當(dāng)于4倍為免息貸款。其次，現(xiàn)貨生產(chǎn)《存貨憑證》后，銀行見證放款，快捷、高比例。再次，借助交易所平臺可大幅增加貿(mào)易量，從而輕松提高銀行授信。私募股權(quán)基金是以非上市企業(yè)股權(quán)為主要投資對象的各類創(chuàng)業(yè)投資基金或產(chǎn)業(yè)投資基金。在美歐等發(fā)達國家，各種形式的私募股權(quán)基金以方便靈活、投資領(lǐng)域獨特的優(yōu)勢，將處于不同發(fā)展階段的企業(yè)有機地與多層次資本市場對接起來，極大地提高了資本市場的資源配置能力和風(fēng)險分散能力，并為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)揮了巨大的推動作用。結(jié)束語隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，山東省中小企業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。盡管中小企業(yè)融資難問題已經(jīng)引起了各級政府的廣泛關(guān)注，也提出了解決方法，但是，畢竟造成中小企業(yè)融資難的原因是多方面的，因此，解決這一問題也必須從中小企業(yè)自身，金融機制和政府三方面入手。核心部分在于中小企業(yè)自身的能力提升，基礎(chǔ)部分則在于金融機制的改進配合相適應(yīng)和政府的積極且恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和支持。而信用問題始終貫穿于這三個方面，是它們的交集。解決這一課題，不僅僅是資金量上面的支持，更要提高企業(yè)自身融資能力和信譽度；注重金融機制的改革；改善政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的職能，加強制度供給和金融扶持，培育良好的社會信用體系，發(fā)揮市場機制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。只有三者綜合協(xié)作、多管齊下，困擾中小企業(yè)發(fā)展的融資問題才能得到切實有效的解決。參考文獻[1] [M].山東人民出版社,.[2] [M].中華工商聯(lián)合出版社,2003.[3] [M].經(jīng)濟研究,2004.[4] [J].企業(yè)經(jīng)濟,2007(3).[5] [J] .北方經(jīng)濟,2006(6).[6] [J].新金融,2006(6).[7] 范紅輝、[J].商場現(xiàn)代化,2006(3).[8] [J].經(jīng)濟與社會發(fā)展,2007(4).[9] [J].金融理論與實踐,2007(12).[10](2002—2003)[M].經(jīng)濟管理出版社,2002.[11]李揚、[M].上海財經(jīng)大學(xué),2001.[12] [M].湖南人民出版社,2008.[13] ,2007.[14] [J].現(xiàn)代商業(yè),2009(3)[15] ，化解中小企業(yè)融資難題[J].決策與信息，2009(2) [16] Michael Strategy[M].The Free Press. [17] Robert Strategy Analysis[M].光明日報出版社，2008.[18] Aupperle,，and Empirical of the Relationship Between Corporation Social Responsibility and Profitability[J].Academy of Management Journal,2009(28).致 謝在論文完成之際，我感觸頗多：在南昌大學(xué)共青學(xué)院的四年里，我有幸聆聽到經(jīng)濟貿(mào)易系許多老師的教誨。其中，各位老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、淵博的知識、敏銳的洞察力和實事求是的工作作風(fēng)給我留下了深刻的印象。這些都是我以后人生的寶貴財富。首先，我要衷心感謝我的導(dǎo)師辛偉老師。在本科學(xué)習(xí)的最后階段，我有幸?guī)煆男羵ダ蠋?，本論文從選題、擬寫提綱到修改定稿，都與辛偉老師的悉心指導(dǎo)和幫助分不開。他的言傳身教讓我學(xué)到了很多東西，將令我終身受益。在此，謹(jǐn)向辛偉老師致以最誠摯的感謝。其次，要感謝我的父母和同學(xué)們，他們是我學(xué)習(xí)、生活上的最大支持者，是他們的關(guān)愛、理解、幫助才有了我的今天，我所取得的任何一點成績都與他們密不可分。最后，感謝在百忙之中參與本論文評閱和答辯的各位教授評審，使我對自己論文有更深刻的