【導(dǎo)讀】小企業(yè)就是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的重要支撐力量和主要的創(chuàng)新力量。的最主要的因素。本人所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是我在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。對(duì)本論文（設(shè)計(jì)）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中作了明確說明。有權(quán)將論文（設(shè)計(jì)）用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論。文（設(shè)計(jì)）進(jìn)入學(xué)校圖書館被查閱。保密的論文（設(shè)計(jì)）在解密后適用本規(guī)定。論文正文字?jǐn)?shù)不少于萬字。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準(zhǔn)用徒手畫。（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展我國(guó)中小企業(yè)的必要性??????（四）加大政府對(duì)中小企業(yè)融資的政策支持?????????目前，我國(guó)中小企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先融資方式比較單一，足夠的重視，普遍認(rèn)為將資金投向中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、成本高、工作量大且收效不大。小而精，小而專，小而優(yōu)，小而特的中小企業(yè)是現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式的重要基礎(chǔ)之一。題能夠發(fā)揮重要作用。

　　

【正文】 件，通過法律行政法規(guī)允許的各種方式直接融資”，以立法的形式為中小企業(yè)創(chuàng)造直接融資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。 推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè) 多層次資本市場(chǎng)是由國(guó)內(nèi)的主板市場(chǎng)，二板市場(chǎng)，加上國(guó)外的二板市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)形成的?？梢赃m應(yīng)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制形式的中小企業(yè)的融資需求。推進(jìn)多層次、多功能的資本市場(chǎng)建設(shè)是解決我國(guó)中小企業(yè)直接融資渠道受阻的最好辦法之一?？梢栽诤艽蟪潭壬辖档椭行∑髽I(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的門檻，為不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)、規(guī)模不同的 中小企業(yè)服務(wù)。除了繼續(xù)發(fā)揮主板市場(chǎng)作用，完善現(xiàn)有中小企業(yè)板塊建設(shè)，還應(yīng)促進(jìn)幫助中小企業(yè)上市的輔助機(jī)構(gòu)的建立 ； 鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)以出讓股權(quán)的方式進(jìn)行融資 ； 規(guī)范現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為國(guó)有中小企業(yè)股份制改革和其他非公有制中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)。 促進(jìn)中小企業(yè)上市 16 證券市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高，所以中小企業(yè)上市并不容易，但如果有政府的支持不但可以提高企業(yè)知名度，拓展市場(chǎng)，還可以通過增發(fā)、配 股等形式，大大提高企業(yè)的融資能力。應(yīng)該對(duì)一部分 經(jīng)營(yíng)狀況良好、具有發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)品附加值高的成長(zhǎng)型中小企業(yè)開放債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)其向社會(huì)發(fā) 行股票和債券，直接在債券市場(chǎng)上融資。對(duì)此，我國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定，凡屬高技術(shù)企業(yè)，上市時(shí)優(yōu)先辦理，不受原有規(guī)模和各項(xiàng)指標(biāo)的限制，這樣就為高技術(shù)中小企業(yè)敞開了上市直接融資的大門。在此基礎(chǔ)上，可以考慮將優(yōu)惠范圍放寬到所有具有成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)，為更多的中小企業(yè)直接融資提供便利。另外，還可以通過建立場(chǎng)外交易系統(tǒng)，完善市場(chǎng)退出和股權(quán)變現(xiàn)的機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)資本的流動(dòng)性。 提高企業(yè)自身資本積累的能力 創(chuàng)立之初的中小企業(yè)其資金來源主要是所有者個(gè)人出資，以及留存利潤(rùn)的一部分?jǐn)U充資本金 ， 但這樣不能滿足發(fā)展后的企業(yè)對(duì)資金的需求， 這時(shí)可以通過企業(yè)內(nèi)部股份制改革、鼓勵(lì)員工集資等方式籌集資金，還可以通過轉(zhuǎn)讓企業(yè)部分股權(quán)的方式獲取現(xiàn)金，用于進(jìn)一步的投資。不僅可以為企業(yè)帶來發(fā)展所需的資金，還可以將新鮮的血液引入管理層，改革原有的家族式管理模式，是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、做大做強(qiáng)的一種捷徑。只有企業(yè)自身的實(shí)力增強(qiáng)了，獲得外部融資的機(jī)率才會(huì)提高，才能從根本上解決企業(yè)融資難的問題。 （四） 加大 政府對(duì)中小企業(yè)融資的政策支持 中小企業(yè)由于自身實(shí)力弱、信用低、在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)存在很多不利因素。首先是貸款數(shù)額較少、期限短，缺乏長(zhǎng)期貸款 ； 其次，貸款條 件高、擔(dān)保要求嚴(yán)格、利率較高，無法滿足中小企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期低息貸款的需求。中小企業(yè)的健康有序發(fā)展離不開政府的保護(hù)和扶持，政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)政稅收、擔(dān)保、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)信息、信貸等多方面著手為中小企業(yè)的融資創(chuàng)造有利條件。 設(shè)立專門處理中小企業(yè)事務(wù)管理機(jī)構(gòu) 我國(guó)經(jīng)貿(mào)委雖然設(shè)立了中小企業(yè)司，負(fù)責(zé)中小企業(yè)的事務(wù)，但還有其他的政府職能部門參與中小企業(yè)事務(wù)， 難免造成政策出多門 、執(zhí)行效率低等問題。所以應(yīng)進(jìn)一步明確中小企業(yè)司對(duì)于中小企業(yè)事務(wù)的最高決策權(quán)，政府其他職能部門和各級(jí)政府起配合的作用。將現(xiàn)在由不同部門制定實(shí) 施的中小企業(yè)扶持和管理政策集中統(tǒng)一，提高中小企業(yè)事務(wù)處理和政策措施執(zhí)行的效率。由中小企業(yè)司統(tǒng)一制定對(duì)于中小企業(yè)的扶持政策并進(jìn)行監(jiān)督 ； 研究中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，反饋給政府各職能部門，協(xié)商解決中小企 17 業(yè)的困難 ； 統(tǒng)一安排對(duì)中小企業(yè)在市場(chǎng)信息、技術(shù)進(jìn)步、管理模式、經(jīng)營(yíng)策略、人員培訓(xùn)等方面的指導(dǎo) ； 協(xié)助中小企業(yè)進(jìn)行融資，幫助其解決資金短缺的問題。 建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 我國(guó)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有短期性、隨機(jī)性的特點(diǎn)，市場(chǎng)淘汰率也很高，這與中小企業(yè)抓不住市場(chǎng)動(dòng)向、缺乏專業(yè)人才、管理水平低、技術(shù)落后等分不開。與 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)中小企業(yè)的成立與發(fā)展長(zhǎng)期缺乏對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)信息分析、產(chǎn)品生產(chǎn)導(dǎo)向、人才培訓(xùn)、法律咨詢、技術(shù)開發(fā)等方面的服務(wù)。為了改變這種狀況，幫助中小企業(yè)更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該在政府的主導(dǎo)和支持下，建立中小企業(yè)服務(wù)體系。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金一部分來源于政府財(cái)政支持，另一部分可以通過民間籌集，其運(yùn)作機(jī)制不是公益性的，仍會(huì)收取一定的費(fèi)用，但由于有政府財(cái)政支持和政策上的優(yōu)惠措施，所以費(fèi)用較低，不會(huì)造成中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 為中小企業(yè)提供財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠 首先，可以針對(duì)中小企業(yè)融資難、流動(dòng)資金少的問題，由政 府適當(dāng)提供一筆短期資金幫助中小企業(yè)緩解短期資金融通的困難 ； 其次，可以由政府牽頭成立一個(gè)專為中小企業(yè)技術(shù)、設(shè)備等升級(jí)服務(wù)的基金，以低息或無息等形式為中小企業(yè)提供貸款，解決中小企業(yè)由于生產(chǎn)設(shè)備落后而造成的生產(chǎn)效率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題 。如 廣東省 于 2021 年 3月 29 日 設(shè)立 中小企業(yè)股權(quán)投資基金 ，該基金 主要投資于廣東省內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ； 第三，為了提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在其成長(zhǎng)期應(yīng)采取一定的稅收優(yōu)惠，對(duì)一些暫時(shí)有困難但具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)實(shí)施稅收減免或延期繳納，以幫助中小企業(yè)健康發(fā)展。在這方面，政府己經(jīng)有 一些具體措施，如 國(guó)務(wù)院決定自 2021 年 1 月 1 日起全面實(shí)施 增值稅 轉(zhuǎn)型改革 。 修訂后的增值稅條例對(duì)小規(guī)模不再設(shè)置工業(yè)和商業(yè)兩檔征收率，將征收率 由 6%和 4%統(tǒng)一降至 3%。 第四，應(yīng)對(duì)中小企業(yè)提高固定資產(chǎn)折舊率，加速中小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，例如，為促進(jìn)中小企業(yè)加快科研創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)考慮對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)施加速折舊制度，并對(duì)中小企業(yè)用于折舊的資金免征增值稅，從政策上扶持和鼓勵(lì)中小企業(yè) 開展技術(shù)創(chuàng)新。 為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新基金 中小企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的重要力量，其獨(dú)有的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在創(chuàng)新成本低、周期短，新產(chǎn)品能很快投入市場(chǎng)。創(chuàng)新能力是決定中小企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。其一，中小企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、資本實(shí)力、市場(chǎng)份額等方面都遜于大企業(yè)，為了爭(zhēng)取生存空間，必須不斷研發(fā)新產(chǎn)品來滿足市場(chǎng)多樣化的需求 ； 其二，隨著社會(huì)進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的 18 發(fā)展，產(chǎn)品的生命周期越來越短，為了不因?yàn)楫a(chǎn)品和服務(wù)過時(shí)而流失客戶、丟失市場(chǎng)份額，中小企業(yè)也必須不斷技術(shù)創(chuàng)新，保證產(chǎn)品的更新跟得上市場(chǎng)需求的更新。所以，培養(yǎng)和提 高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力是中小企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，各國(guó)政府也非常重視。但我國(guó)的中小企業(yè)卻存在創(chuàng)新能力普遍不足的情況，以中關(guān)村的中小企業(yè)為例，“絕大多數(shù)都是從事技術(shù)貿(mào)易，靠組裝和營(yíng)銷別人創(chuàng)新的產(chǎn)品維持企業(yè)的生存，核心技術(shù)和核心部件全靠從國(guó)外引進(jìn)。”造成這種情況的根本原因之一就是創(chuàng)新資金投入不足。 為中小企業(yè)融資提供法律法規(guī)支持 只有完善的立法才能保證對(duì)中小企業(yè)的扶持和幫助能真正落到實(shí)處，所以，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，以保護(hù)中小企業(yè)的權(quán)益、促進(jìn)其發(fā)展為原則，以為中小企業(yè)提供政策 引導(dǎo)和各種相關(guān)服務(wù)為目的，建設(shè)完整的法律框架。同時(shí)，規(guī)范政府各職能部門對(duì)中小企業(yè)的行為，維護(hù)其合法權(quán)益。應(yīng)在專門的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，在充分調(diào)查和研究了中小企業(yè)目前存在的問題和急需的幫助后，結(jié)合我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，制定完善的法律體系，使中小企業(yè)的生存和發(fā)展做到有法可依，幫助中小企業(yè)更加規(guī)范的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 參考文獻(xiàn)： 《 我國(guó) 中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀，成因與對(duì)策》，現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2021 《 緩解當(dāng)前中小企業(yè)融資難的政策思考 》 ， 中國(guó)金融 ,2021(2) 《 中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀與政策 分析 》 ， 國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì) ,2021(1) 《 中小企業(yè)融資困難原因及對(duì)策 》 ， 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