【正文】 過穩(wěn)定的融資機(jī)制給予適當(dāng)?shù)姆龀帧?所以政府要加強(qiáng)對促進(jìn)中小企業(yè)融資問題方面的法律法規(guī)立法強(qiáng)度，做到有法可依，從而減小中小企業(yè)的融資難度。 制定中小企業(yè)的金融扶持政策，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道 政策性金融是指 在一國政府支持下 , 以國家信用為基礎(chǔ) , 運(yùn)用各種特殊的賴平波：我國中小企業(yè)融資問題的研究 12 融資手段 , 嚴(yán)格按照國家法規(guī)限定的業(yè)務(wù)范圍 , 經(jīng)營對象 , 以優(yōu)惠性存貸利率 , 直接或間接為貫徹、配合國家特定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策 , 而進(jìn)行的一種特殊性資金融通行為。它是一切規(guī)范意義上的政策性貸款 , 一切帶有特定政策性意向的存款、投資、擔(dān)保、貼現(xiàn)、信用保險、存款保險、利息補(bǔ)貼等一系列特殊性金融通行為的總稱 (白欽先 ,1998)。在現(xiàn)代市場競技的基本結(jié)構(gòu)中 ,市場機(jī)制的作用并不是萬能的 , 在各種因素的作用下也會產(chǎn)生“ 市場失靈” 。 對于金融資源配置中市場機(jī)制失 靈的問題 , 就需要政府通過創(chuàng)立政策性金融機(jī)構(gòu)來校正 , 以實(shí)現(xiàn)社會資源配置的經(jīng)濟(jì)有效性和社會合理性的有機(jī)統(tǒng)一。政策性金融所具有的特殊功能決定了其應(yīng)該在中小企業(yè)融資中發(fā)揮特殊的作用。 政府根據(jù)中小企業(yè)融資特點(diǎn)發(fā)展適合中小企業(yè)特點(diǎn)的直接融資方式，盡快建立和健全專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)體系。建立中小企業(yè)融資體系改革的實(shí)踐證明，中小企業(yè)普遍面臨融資困難的境況，如果單靠“放小”的政策是不夠的，必須實(shí)行改革與扶持的雙重政策。這是緩解我國目前中小企業(yè)資金嚴(yán)重匱乏的重要措施，也是加速中小企業(yè)發(fā)展的一條捷徑。 政 府轉(zhuǎn)變政府轉(zhuǎn)變職能和觀念，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 政府要轉(zhuǎn)換職能，在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃過程中，就要變行政命令及干預(yù)為企業(yè)和社會服務(wù)；政府還要轉(zhuǎn)變觀念，要認(rèn)真把握具體情況，依法行政，公平對待所有經(jīng)濟(jì)主體；同時，還要制定出促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，以改善中小企業(yè)投融資環(huán)境。 政府要建立健全多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系 政府在建立支持中小企業(yè)融資的多層次的信用擔(dān)保體系時，結(jié)合我國具體國情，可將多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系設(shè)計為：①政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保資金主要來源于按照一定比例進(jìn)行分配的中 央財政和地方財政。該機(jī)構(gòu)不以盈利為目的，在政府監(jiān)督下、市場化地公開運(yùn)作。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)專為政府需要扶持的行業(yè)企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。同時 , 對政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅收政策扶持 , 實(shí)行一定的免、退稅優(yōu)惠政策 ,并將所免、退稅項(xiàng)作為政府出資擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金②商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保資金主要來源于企業(yè)和個人。該機(jī)構(gòu)以盈利為目的，完全市場化運(yùn)作。③聯(lián)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保資金主要來源于政府、銀行和中小企業(yè)，政府僅僅投入啟動資金。 華 東 交 通 大 學(xué) 理 工 學(xué) 院 畢 業(yè) 設(shè) 計 （ 論 文 ） 13 結(jié) 論 目前， 中小企業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，盡管中小企業(yè) 的融資難題已經(jīng)引起世界各國的廣泛關(guān)注，也提出了很多解決方法，但是，造成中小企業(yè)融資難的原因是多方面的，解決這個問題也必須從多方面入手。既要通過政府來調(diào)整法律法規(guī)，改善中小企業(yè)融資的宏觀環(huán)境，又要通過銀行等金融機(jī)構(gòu)來調(diào)整貸款政策，放松對中小企業(yè)融資的限制條件，更重要的是中小企業(yè)應(yīng)提高自身 綜合實(shí)力以及 信用等級，樹立良好的企業(yè)形象 。 通 過內(nèi)外聯(lián)動，共同努力，相信中小企業(yè)融資困難的難題會逐步得到解決，從而引導(dǎo)中小企業(yè)健康有序的發(fā)展。 賴平波：我國中小企業(yè)融資問題的研究 14 參考文獻(xiàn) [1] 高智鋼 . 中小企業(yè)貸款擔(dān)保問題的研究 [J]. 金融經(jīng)濟(jì) , 2022,(20) . 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