發(fā)展中的中國廣告業(yè)-資料下載頁
2025-06-23 02:29本頁面
【正文】 四、中國廣告業(yè)發(fā)展中需關注的若干問題 1．廣告業(yè)發(fā)展中的地區(qū)不平衡現(xiàn)象 中國廣告業(yè)在發(fā)展過程中一直存在西部地區(qū)發(fā)展與東部地區(qū)發(fā)展嚴重不平衡的局面。以2003年為例，內(nèi)蒙、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、%；北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、福建、%。其主要原因在于東西部之間長期存在的經(jīng)濟發(fā)展不平衡和東西部企業(yè)與消費者之間對市場經(jīng)濟理解的差異。隨著國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)的經(jīng)濟將會有較快的發(fā)展。在廣告監(jiān)管機關與行業(yè)組織把鼓勵與促進西部廣告業(yè)的發(fā)展作為工作的一個重點的同時，也希望東部地區(qū)的廣告業(yè)者能夠加強與西部同業(yè)的交流與合作，幫助西部廣告業(yè)盡快縮小與東部廣告業(yè)之間的差距。 2．如何打造有規(guī)模、實力強、水平高的現(xiàn)代廣告企業(yè)，參與國際競爭 目前我國廣告經(jīng)營單位總數(shù)超過10萬戶，但除傳播媒體外，絕大多數(shù)廣告經(jīng)營單位規(guī)模較小。中國廣告協(xié)會公布的2002年全國廣告公司營業(yè)額前100名排行榜中，居前五位的都是外資或合資廣告企業(yè)，中國本土廣告公司年度營業(yè)額超億元的僅31家?！ 〗窈?，中國廣告業(yè)發(fā)展的重點應從數(shù)量的增加改變?yōu)橐?guī)模的提升。爭取在較短的時期內(nèi)，通過強強聯(lián)合和兼并的方式打造出一批有規(guī)模、實力強、水準高的現(xiàn)代廣告企業(yè)。使他們不僅在國內(nèi)能與外資或合資廣告公司相抗衡、擴大本土廣告公司的市場份額，而且能為著名國產(chǎn)品牌開拓國際市場、參與國際競爭做出貢獻?！ ?．進一步完善廣告法律體系 《廣告法》1995年2月1日實施以來，對規(guī)范廣告市場，促進廣告行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于《廣告法》制定時，我國剛剛開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制，廣告業(yè)還處在初始階段，很多問題還沒有凸顯或出現(xiàn)。近幾年來，伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，利用廣告從事違法經(jīng)營的行為日趨增多，虛假廣告屢禁不止。執(zhí)法機關在規(guī)范廣告市場秩序中雖然做了很多努力，取得了一定成果，但從總體上感到《廣告法》現(xiàn)有規(guī)定已不能完全有效地調(diào)控和規(guī)范廣告市場?！ 〈嬖诘闹饕獑栴}一是《廣告法》不能涵蓋所有市場主體和廣告行為?！稄V告法》所確定的規(guī)范范圍，其主體為“廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者”，客體為“商業(yè)廣告”。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，廣告業(yè)出現(xiàn)了諸如廣告信息咨詢、廣告法律咨詢、廣告交易、市場調(diào)查、技術服務、媒介購買等中介機構，直接或間接地參與了廣告經(jīng)營活動，成為廣告市場主體的一部分；在廣告形式上，公益廣告、招聘、招生以及尋人、尋物、懸賞等非商業(yè)廣告越來越多地出現(xiàn)在各種媒體上，對社會生活和消費者均產(chǎn)生一定的影響。網(wǎng)絡廣告的出現(xiàn)及迅速發(fā)展客觀上也提出了需要加強監(jiān)管的要求。上述廣告中介機構及非商業(yè)廣告、網(wǎng)絡廣告等均需要《廣告法》統(tǒng)一予以規(guī)范?！ 《怯行┮?guī)定不夠明確和完善，缺乏可操作性?！稄V告法》雖然提出“真實、合法”、“清楚、明白”的要求，但未規(guī)定判定廣告真實性的具體標準，也未對此要求作出任何說明，執(zhí)法人員僅憑自己的理解，難以正確把握執(zhí)法尺度。如《廣告法》對處方藥、非處方藥及用于不同類別疾病的藥物的廣告規(guī)范及審查程序過于籠統(tǒng)，在執(zhí)法中難以把握尺度，致使此類廣告違法嚴重而又難于治理，消費者也難以依據(jù)《廣告法》維護自身合法權益?！ ∪恰稄V告法》授予廣告監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查權力有限，對違法廣告的處罰規(guī)定太輕，缺乏應有的威懾力，使得部分違法者有恃無恐?！ ∷氖菑V告法律體系尚不完善和統(tǒng)一?！稄V告法》頒布后，在此之前發(fā)布的《廣告管理條例》仍在同時實施，造成了部分內(nèi)容欠缺完善和缺乏統(tǒng)一性?！ ?．在加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度的同時進一步發(fā)揮行業(yè)組織的自律職能 目前，在我國的廣告經(jīng)營活動中違法違規(guī)的現(xiàn)象仍較普遍。在廣告類別中，印刷品廣告存在的問題十分突出；在產(chǎn)品類別中，保健食品、藥品、醫(yī)療器械與醫(yī)療服務、房地產(chǎn)類廣告中虛假廣告的比例依然較高。這些違法違規(guī)廣告不僅損害了消費者的利益，也敗壞了廣告業(yè)的聲譽，必須堅決制止和打擊。在加大監(jiān)管與執(zhí)法力度的同時，要進一步發(fā)揮廣告行業(yè)組織的自律職能，加強法制宣傳，鼓勵廣告經(jīng)營單位依法經(jīng)營、公平競爭。 5．制定支持廣告業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策 目前，應根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和廣告行業(yè)的自身特點盡快研究并制定出支持中國廣告業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。除國家限制發(fā)展的行業(yè)外，制定鼓勵企業(yè)加大廣告費投入的稅收優(yōu)惠政策；將廣告業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中重點發(fā)展與扶持的行業(yè)之一，采取綜合配套扶持政策，以促進廣告行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?！ ?．重視廣告教育，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的廣告人才 隨著我國廣告行業(yè)的高速發(fā)展，廣告教育已越來越得到業(yè)內(nèi)外的高度重視。但廣告學科目前仍被一些院校列為一級學科新聞傳播學領域內(nèi)的三級學科，這種學科定位已不能適應廣告行業(yè)發(fā)展對理論研究及學術傳播的要求。應考慮將廣告學科列為經(jīng)濟類學科中的一級學科，使其成為能包括若干不同專業(yè)的獨立學科。同時在廣告人才培養(yǎng)上，應在保證數(shù)量的基礎上注意人才綜合素質(zhì)的提高。這項工作包括：組織專家、學者編寫新的、高水平的專業(yè)教材；提高廣告教學師資的素質(zhì)和教學水平；在有條件的高等院校增設廣告類碩士學位和博士學位專業(yè)等等，以培養(yǎng)更多的具備綜合素質(zhì)的廣告業(yè)高級人才，以滿足行業(yè)發(fā)展的需要。 2004年全國廣告經(jīng)營單位情況統(tǒng)計表項目經(jīng)營單位（戶）從業(yè)人員（人）廣告經(jīng)營額（萬元）納稅額（萬元）合計113508913832其中 國有企業(yè)609467496國有事業(yè)862976896集體企業(yè)461545979集體事業(yè)8987492個體、私營企業(yè)76916575662外商投資企業(yè)37010092聯(lián)營企業(yè)4694677其他15517125538其中 廣告公司76210641654兼營廣告企業(yè)1310597867電視臺275028854廣播電臺7147335報社195523646雜志社400627446經(jīng)營廣告的網(wǎng)站2742098其他144948493212 /
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