【正文】 中心，開展仿真戰(zhàn)場，生存游戲；（5）建造會議、服務(wù)、接待中心，配套各類服務(wù)設(shè)施等。2010年前完成各景點涼亭、便道及南絲綢之路古道、碼頭基礎(chǔ)設(shè)施；水上運動娛樂中心設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施的配套；軍事野戰(zhàn)演練中心及會議接待中心設(shè)施。2011年—2020年前建成生態(tài)療養(yǎng)保健中心。，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資500萬元人民幣，水上運動中心投資1000萬元，生態(tài)療養(yǎng)保健中心投資10000萬元，軍事野戰(zhàn)演練中心投資2500萬元，會議接待中心投資5000萬元?！笆晃濉币?guī)劃期內(nèi)，一是完成“水上運動娛樂中心”的設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施的配套；二是完成“軍事野戰(zhàn)演練中心會議接待中心”的相關(guān)設(shè)施。上述兩項投入接待后，每年按接待1020萬游客和會務(wù)人員，年收入300—500萬元。2020年遠景規(guī)劃內(nèi)，建成“生態(tài)療養(yǎng)保健中心”。按年接待療養(yǎng)人員10萬人次，每年收入可達到350萬元。（二）朝陽水庫。為了充分發(fā)揮朝陽水庫天然氧吧的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在“十一五”規(guī)劃及2020年遠景規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合景區(qū)的優(yōu)美環(huán)境設(shè)置擬建設(shè)“中國南絲綢之路民俗村”、“世界風情別墅群”和“野生動物訓養(yǎng)中心”等3個項目，綜合占地500畝。2010年前完成“中國南絲綢之路”、“世界風情別墅群”。2011年—2020年前完成“野生動物訓養(yǎng)中心”。項目總投資5000萬元，其中：“中國南絲綢之路民俗村”建設(shè)投資3000萬元；“世界風情別墅群”建設(shè)投資1000萬元?！耙吧鷦游镉栶B(yǎng)中心”建設(shè)投資1000萬元?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃期內(nèi)。一是完成“中國南絲綢之路”；二是完成“世界風情別墅群”建設(shè)。上述兩項投入接待后，每年接待10—20萬游客，年收入350—550萬元。在2020年前完成“野生動物訓養(yǎng)中心”，按年接待游客20萬人次，每年收入可達80150萬元。二、 “十一五” 小水電發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景規(guī)劃結(jié)合各個發(fā)電站的實際情況及現(xiàn)階段機組運行控制系統(tǒng)的技術(shù)條件，在“十一五”期間規(guī)劃改造完成線路、儀表的老化更換，增加調(diào)速器自動控制系統(tǒng)，規(guī)范中控監(jiān)測系統(tǒng)，提高機組運行保障措施，確保安全運行。一是加強對長灘區(qū)域電網(wǎng)用電量不均衡需求的實際情況 ，擬將長灘電站通過技術(shù)措施，使其成為縣城網(wǎng)的調(diào)峰電站，擬新擴建裝機容量為200千瓦的水輪發(fā)電機組一臺，主要用于區(qū)域電網(wǎng)峰段時間運行，達到調(diào)節(jié)水庫水量的目的。二是擬在“十一五”規(guī)劃期間更新對石象水庫電站水輪機和發(fā)電機，使停業(yè)發(fā)電多年的電站從新投入運行，確保水庫大壩防洪閘門電力啟備用電。三是擬在“十一五”規(guī)劃時間內(nèi)完成現(xiàn)電站的設(shè)備、線路、儀器儀表及控制系統(tǒng)的技術(shù)改造、更換，進而提高運行的可靠性；完成長灘電站的可行性論證，技術(shù)設(shè)計及施工工作，力爭早日建成投產(chǎn)運行。四是20112020年期間對妙音水庫設(shè)備、線路、儀器、儀表等進行技術(shù)改造更新。投資概算。項目單位總投資735萬元對現(xiàn)有設(shè)備進行技改，一是長灘水力發(fā)電公司投資585萬元用5年時間技改以下設(shè)備：（1）在3年內(nèi)投資150萬元，完成長灘電站的設(shè)備、線路、儀器、儀表控制系統(tǒng)的技術(shù)改造、更換；（2）“十一五”規(guī)劃和2020年遠景規(guī)劃期內(nèi)投資130萬元完成茅草埂電站的設(shè)備、線路、儀器、儀表等技術(shù)改造、更換；（3）擬在2年內(nèi)投資5萬元完成調(diào)峰電站的技術(shù)設(shè)計及施工準備；（4）擬在5年內(nèi)投資300萬元完成新擴建裝機容量為500千瓦的水輪發(fā)電機組的廠房建設(shè)和機組安裝工作。二是在“十一五”規(guī)劃內(nèi)投資60萬元，對朝陽水庫電站設(shè)備、線路、儀器、儀表等進行技術(shù)改造、更新；三是投資20萬元對石象水庫電站的設(shè)備、線路、儀器、儀表等技術(shù)進行改造、更換（解決石象水庫大壩防洪閘門電力啟動備用電源，現(xiàn)急需對話進行改造發(fā)電）；四是投資30萬元對玉龍電站的設(shè)備、線路、儀器、儀表進行技術(shù)改造、更新；五是投資25萬元對犀羼電站的設(shè)備、線路、儀器、儀表進行技術(shù)改造、更新。20112020年前，投資25萬元對妙音水庫是站的設(shè)備、線路、儀器、儀表進行技術(shù)改造、更新。三、 “十一五” 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水規(guī)劃及2020年遠景規(guī)劃“十一五”，日供水量13000m3，其中：生活用水8650m3，企業(yè)用水4350m3。供水設(shè)備日處理量達到28030m3。2011—2020遠景發(fā)展規(guī)劃場鎮(zhèn)飲用自來水受益人口10萬人，日供水量達到22200m3，其中：生活用水14875m3，企業(yè)用水7325m3。供水設(shè)備日處理量達到45500m3。第八節(jié) “十一五”水行政執(zhí)法和依法治水規(guī)劃及2020年遠景規(guī)劃一、加強思想作風建設(shè)，健全組織機構(gòu)健全完善水務(wù)綜合監(jiān)察機構(gòu)，使其成為一支專職的水務(wù)綜合執(zhí)法隊伍，要求執(zhí)法人員時刻做到“遵紀守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清政廉潔”，一切執(zhí)法行為都要服從于、服務(wù)于當前的經(jīng)濟建設(shè)工作，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的思想，做到一流管理、一流服務(wù)、一流形象，創(chuàng)建“精干、廉潔、高效”的隊伍，把水務(wù)綜合監(jiān)察隊伍建設(shè)成為一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。二、規(guī)范執(zhí)法行為，完善規(guī)章制度一是嚴格實施行政執(zhí)法人員資格認證制度。為提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，要加強對執(zhí)法人員的培訓工作和資格認證工作，未經(jīng)培訓考試合格的，不得確定執(zhí)法資格，不得上崗執(zhí)法，對不符合規(guī)定的執(zhí)法人員，調(diào)離執(zhí)法崗位；二是嚴格實施行政執(zhí)法公示制度。對行政執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督、當事人權(quán)利等進行公示，增強執(zhí)法透明度，確保行政執(zhí)法的公平、公正、公開，自覺接受社會公眾的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法的隨意性；三是嚴格實施罰繳分離和收支兩條線制度。依照行政處罰法的規(guī)定，嚴格實施“罰繳分離”制度，實行“收支兩條線”管理，不得坐收坐支，不得私設(shè)“小金庫”，嚴禁罰款打白條，從源頭上、制度上防止和消除腐敗；四是嚴格實施行政執(zhí)法監(jiān)督制度。加強監(jiān)督，將執(zhí)法職責予以分解落實，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；五是嚴格實施行政執(zhí)法過錯責任追究制度。按照行政執(zhí)法責任制的規(guī)定，對不依法履行執(zhí)法職責、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法的人員進行嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任，確?！坝蟹梢馈⒂蟹ū匾?、執(zhí)法必嚴、違法必究”這一重要原則的實施；六是嚴格實施行政執(zhí)法“十不準”的規(guī)定。執(zhí)法人員必須嚴格執(zhí)行省政府下達的行政執(zhí)法“十不準”規(guī)定，嚴格要求自己，時刻牢記“為民執(zhí)政、為民執(zhí)法、為民服務(wù)”的宗旨。
三、加強政治、業(yè)務(wù)學習，提高行政執(zhí)法能力加強政治理論學習，熟練掌握《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《水法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》、《水土保持法》等相關(guān)的法律法規(guī)知識，在學習的同時，還要去研究它、理解它，更好的應(yīng)用它，不斷地研究新情況、新問題，開拓創(chuàng)新，銳意進取，更新觀念，用新的思維方式去探索水政、漁政執(zhí)法工作，抓著執(zhí)法工作中的重要、熱點、亮點，解決好難點，找準切入點，抓著突破點，從而提高依法辦案的能力、水平和質(zhì)量。四、加大行政執(zhí)法力度，為水務(wù)事業(yè)發(fā)展保駕護航一是加強春季禁漁期的檢查、監(jiān)督，加強天然水域的管理，保護水生野生動物資源；二是加強河道采砂的監(jiān)督管理，對非法采砂或不按規(guī)定采砂的，依法進行查處，維持正常的采砂秩序，確保河道防洪安全；三是加強飲用水源保護區(qū)的監(jiān)督、檢查、管理，確保廣大居民的供用水安全；四是加強對水資源、水產(chǎn)資源、漁業(yè)資源、水生野生動物、水域、水利工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱設(shè)施等的保護，對損毀河道設(shè)施、侵占河道、違章建設(shè)、破壞水利工程的，未經(jīng)批準擅自取水或不按規(guī)定取水以及拖欠拒繳水資源費的行為予以依法查處，維護正常的水事、漁事秩序；五是加強水事、漁事糾紛的調(diào)處工作。堅持以預(yù)防為主的方針，對已發(fā)生的水事、漁事糾紛，要講政治、識大體、顧大局，積極主動溝通，及時協(xié)調(diào)處理，防止矛盾激化。第四章 實施規(guī)劃的保證措施第一節(jié) 加強宣傳，提高全社會對水利的認識加強宣傳，使全社會充分認識水利在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用，充分認識水利不僅是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，還是建設(shè)社會主義和諧社會的一個重要方面。水是人類生存的生命線。我們要在全民族中大力增強保護和合理開發(fā)水資源的意識。廣泛利用電視、報刊和設(shè)立宣傳臺、散發(fā)宣傳資料等各種形式，深入宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《漁業(yè)法》等水利法律法規(guī)，逐步樹立商品水意識，提高全社會對水利的認識。使其重視水利工作，重視水利建設(shè)，保護水利工程，防治水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。樹立節(jié)水觀念，制定節(jié)約用水計劃，合理利用有限的水資源，保證水利可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 加強項目的儲備申報及資金的投入按照國家把保障飲水安全作為水利發(fā)展的首要任務(wù)，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的發(fā)展思路，圍繞全面建設(shè)小康社會為目標，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點，以實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為核心理念，以科學、民主、依法行政為基礎(chǔ)，選定優(yōu)勢項目，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理、講求效益”的原則，上報水利行業(yè)發(fā)展建設(shè)項目，爭取上級支持。同時，搞好項目的儲備工作，抓住機遇，上報爭取立項，使規(guī)劃項目付諸實施。水利建設(shè)是一項長期任務(wù)，需要大量的資金投入，僅靠國家的投入遠遠不足，因此，建立長期的穩(wěn)定的水利建設(shè)投資體系是當務(wù)之急。堅持“水利為社會、社會辦水利”、“群眾自辦為主、國家補助為輔”和“誰受益、誰負擔”的原則，國家補助、地方配套、群眾自籌，同時動員對口支持的單位和部門投入資金，多層次多渠道籌集水利發(fā)展資金。第三節(jié) 項目工程建設(shè)管理和工程管理體制改革一、加強工程建設(shè)體制改革按照項目管理規(guī)定，成立項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，層層落實首長負責制。工程嚴格按照基建管理程序，實行法人制、招標制、監(jiān)理制，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證工程質(zhì)量，杜絕“豆腐渣”工程。二、加快工程管理體制改革為確保工程的安全運行，充分發(fā)揮預(yù)期效益，根據(jù)《水法》和《水利工程管理條例》，制定管理制度和措施，劃定工程管理和保護范圍，嚴禁危及工程安全運行的活動，使工程管理制度化、正規(guī)化、規(guī)范化。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰所有、誰使用”的原則，對部分小、微型水利工程，積極探索管理體制改革，出租、拍賣部分經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動投資者和受益者的積極性，增加工程維護管理資金的投入，建立工程良性循環(huán)發(fā)展機制。４１ /