【正文】 中心，開展仿真戰(zhàn)場，生存游戲；（5）建造會議、服務(wù)、接待中心，配套各類服務(wù)設(shè)施等。2010年前完成各景點(diǎn)涼亭、便道及南絲綢之路古道、碼頭基礎(chǔ)設(shè)施；水上運(yùn)動娛樂中心設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施的配套；軍事野戰(zhàn)演練中心及會議接待中心設(shè)施。2011年—2020年前建成生態(tài)療養(yǎng)保健中心。，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資500萬元人民幣，水上運(yùn)動中心投資1000萬元，生態(tài)療養(yǎng)保健中心投資10000萬元，軍事野戰(zhàn)演練中心投資2500萬元，會議接待中心投資5000萬元。“十一五”規(guī)劃期內(nèi)，一是完成“水上運(yùn)動娛樂中心”的設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施的配套；二是完成“軍事野戰(zhàn)演練中心會議接待中心”的相關(guān)設(shè)施。上述兩項(xiàng)投入接待后，每年按接待1020萬游客和會務(wù)人員，年收入300—500萬元。2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃內(nèi)，建成“生態(tài)療養(yǎng)保健中心”。按年接待療養(yǎng)人員10萬人次，每年收入可達(dá)到350萬元。（二）朝陽水庫。為了充分發(fā)揮朝陽水庫天然氧吧的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合景區(qū)的優(yōu)美環(huán)境設(shè)置擬建設(shè)“中國南絲綢之路民俗村”、“世界風(fēng)情別墅群”和“野生動物訓(xùn)養(yǎng)中心”等3個項(xiàng)目，綜合占地500畝。2010年前完成“中國南絲綢之路”、“世界風(fēng)情別墅群”。2011年—2020年前完成“野生動物訓(xùn)養(yǎng)中心”。項(xiàng)目總投資5000萬元，其中：“中國南絲綢之路民俗村”建設(shè)投資3000萬元；“世界風(fēng)情別墅群”建設(shè)投資1000萬元?！耙吧鷦游镉?xùn)養(yǎng)中心”建設(shè)投資1000萬元?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃期內(nèi)。一是完成“中國南絲綢之路”；二是完成“世界風(fēng)情別墅群”建設(shè)。上述兩項(xiàng)投入接待后，每年接待10—20萬游客，年收入350—550萬元。在2020年前完成“野生動物訓(xùn)養(yǎng)中心”，按年接待游客20萬人次，每年收入可達(dá)80150萬元。二、 “十一五” 小水電發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃結(jié)合各個發(fā)電站的實(shí)際情況及現(xiàn)階段機(jī)組運(yùn)行控制系統(tǒng)的技術(shù)條件，在“十一五”期間規(guī)劃改造完成線路、儀表的老化更換，增加調(diào)速器自動控制系統(tǒng)，規(guī)范中控監(jiān)測系統(tǒng)，提高機(jī)組運(yùn)行保障措施，確保安全運(yùn)行。一是加強(qiáng)對長灘區(qū)域電網(wǎng)用電量不均衡需求的實(shí)際情況 ，擬將長灘電站通過技術(shù)措施，使其成為縣城網(wǎng)的調(diào)峰電站，擬新擴(kuò)建裝機(jī)容量為200千瓦的水輪發(fā)電機(jī)組一臺，主要用于區(qū)域電網(wǎng)峰段時間運(yùn)行，達(dá)到調(diào)節(jié)水庫水量的目的。二是擬在“十一五”規(guī)劃期間更新對石象水庫電站水輪機(jī)和發(fā)電機(jī)，使停業(yè)發(fā)電多年的電站從新投入運(yùn)行，確保水庫大壩防洪閘門電力啟備用電。三是擬在“十一五”規(guī)劃時間內(nèi)完成現(xiàn)電站的設(shè)備、線路、儀器儀表及控制系統(tǒng)的技術(shù)改造、更換，進(jìn)而提高運(yùn)行的可靠性；完成長灘電站的可行性論證，技術(shù)設(shè)計(jì)及施工工作，力爭早日建成投產(chǎn)運(yùn)行。四是20112020年期間對妙音水庫設(shè)備、線路、儀器、儀表等進(jìn)行技術(shù)改造更新。投資概算。項(xiàng)目單位總投資735萬元對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行技改，一是長灘水力發(fā)電公司投資585萬元用5年時間技改以下設(shè)備：（1）在3年內(nèi)投資150萬元，完成長灘電站的設(shè)備、線路、儀器、儀表控制系統(tǒng)的技術(shù)改造、更換；（2）“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃期內(nèi)投資130萬元完成茅草埂電站的設(shè)備、線路、儀器、儀表等技術(shù)改造、更換；（3）擬在2年內(nèi)投資5萬元完成調(diào)峰電站的技術(shù)設(shè)計(jì)及施工準(zhǔn)備；（4）擬在5年內(nèi)投資300萬元完成新擴(kuò)建裝機(jī)容量為500千瓦的水輪發(fā)電機(jī)組的廠房建設(shè)和機(jī)組安裝工作。二是在“十一五”規(guī)劃內(nèi)投資60萬元，對朝陽水庫電站設(shè)備、線路、儀器、儀表等進(jìn)行技術(shù)改造、更新；三是投資20萬元對石象水庫電站的設(shè)備、線路、儀器、儀表等技術(shù)進(jìn)行改造、更換（解決石象水庫大壩防洪閘門電力啟動備用電源，現(xiàn)急需對話進(jìn)行改造發(fā)電）；四是投資30萬元對玉龍電站的設(shè)備、線路、儀器、儀表進(jìn)行技術(shù)改造、更新；五是投資25萬元對犀羼電站的設(shè)備、線路、儀器、儀表進(jìn)行技術(shù)改造、更新。20112020年前，投資25萬元對妙音水庫是站的設(shè)備、線路、儀器、儀表進(jìn)行技術(shù)改造、更新。三、 “十一五” 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃“十一五”，日供水量13000m3，其中：生活用水8650m3，企業(yè)用水4350m3。供水設(shè)備日處理量達(dá)到28030m3。2011—2020遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃場鎮(zhèn)飲用自來水受益人口10萬人，日供水量達(dá)到22200m3，其中：生活用水14875m3，企業(yè)用水7325m3。供水設(shè)備日處理量達(dá)到45500m3。第八節(jié) “十一五”水行政執(zhí)法和依法治水規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃一、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)健全完善水務(wù)綜合監(jiān)察機(jī)構(gòu)，使其成為一支專職的水務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，要求執(zhí)法人員時刻做到“遵紀(jì)守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清政廉潔”，一切執(zhí)法行為都要服從于、服務(wù)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的思想，做到一流管理、一流服務(wù)、一流形象，創(chuàng)建“精干、廉潔、高效”的隊(duì)伍，把水務(wù)綜合監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。二、規(guī)范執(zhí)法行為，完善規(guī)章制度一是嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。為提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作和資格認(rèn)證工作，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的，不得確定執(zhí)法資格，不得上崗執(zhí)法，對不符合規(guī)定的執(zhí)法人員，調(diào)離執(zhí)法崗位；二是嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。對行政執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督、當(dāng)事人權(quán)利等進(jìn)行公示，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，確保行政執(zhí)法的公平、公正、公開，自覺接受社會公眾的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法的隨意性；三是嚴(yán)格實(shí)施罰繳分離和收支兩條線制度。依照行政處罰法的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施“罰繳分離”制度，實(shí)行“收支兩條線”管理，不得坐收坐支，不得私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁罰款打白條，從源頭上、制度上防止和消除腐??；四是嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督制度。加強(qiáng)監(jiān)督，將執(zhí)法職責(zé)予以分解落實(shí)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；五是嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。按照行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定，對不依法履行執(zhí)法職責(zé)、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，確?！坝蟹梢?、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”這一重要原則的實(shí)施；六是嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”的規(guī)定。執(zhí)法人員必須嚴(yán)格執(zhí)行省政府下達(dá)的行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，時刻牢記“為民執(zhí)政、為民執(zhí)法、為民服務(wù)”的宗旨。
三、加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法能力加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟練掌握《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《水法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》、《水土保持法》等相關(guān)的法律法規(guī)知識，在學(xué)習(xí)的同時，還要去研究它、理解它，更好的應(yīng)用它，不斷地研究新情況、新問題，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，更新觀念，用新的思維方式去探索水政、漁政執(zhí)法工作，抓著執(zhí)法工作中的重要、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，解決好難點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓著突破點(diǎn)，從而提高依法辦案的能力、水平和質(zhì)量。四、加大行政執(zhí)法力度，為水務(wù)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航一是加強(qiáng)春季禁漁期的檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)天然水域的管理，保護(hù)水生野生動物資源；二是加強(qiáng)河道采砂的監(jiān)督管理，對非法采砂或不按規(guī)定采砂的，依法進(jìn)行查處，維持正常的采砂秩序，確保河道防洪安全；三是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督、檢查、管理，確保廣大居民的供用水安全；四是加強(qiáng)對水資源、水產(chǎn)資源、漁業(yè)資源、水生野生動物、水域、水利工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱設(shè)施等的保護(hù)，對損毀河道設(shè)施、侵占河道、違章建設(shè)、破壞水利工程的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或不按規(guī)定取水以及拖欠拒繳水資源費(fèi)的行為予以依法查處，維護(hù)正常的水事、漁事秩序；五是加強(qiáng)水事、漁事糾紛的調(diào)處工作。堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，對已發(fā)生的水事、漁事糾紛，要講政治、識大體、顧大局，積極主動溝通，及時協(xié)調(diào)處理，防止矛盾激化。第四章 實(shí)施規(guī)劃的保證措施第一節(jié) 加強(qiáng)宣傳，提高全社會對水利的認(rèn)識加強(qiáng)宣傳，使全社會充分認(rèn)識水利在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用，充分認(rèn)識水利不僅是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，還是建設(shè)社會主義和諧社會的一個重要方面。水是人類生存的生命線。我們要在全民族中大力增強(qiáng)保護(hù)和合理開發(fā)水資源的意識。廣泛利用電視、報(bào)刊和設(shè)立宣傳臺、散發(fā)宣傳資料等各種形式，深入宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《漁業(yè)法》等水利法律法規(guī)，逐步樹立商品水意識，提高全社會對水利的認(rèn)識。使其重視水利工作，重視水利建設(shè)，保護(hù)水利工程，防治水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。樹立節(jié)水觀念，制定節(jié)約用水計(jì)劃，合理利用有限的水資源，保證水利可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 加強(qiáng)項(xiàng)目的儲備申報(bào)及資金的投入按照國家把保障飲水安全作為水利發(fā)展的首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的發(fā)展思路，圍繞全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為核心理念，以科學(xué)、民主、依法行政為基礎(chǔ)，選定優(yōu)勢項(xiàng)目，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理、講求效益”的原則，上報(bào)水利行業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，爭取上級支持。同時，搞好項(xiàng)目的儲備工作，抓住機(jī)遇，上報(bào)爭取立項(xiàng)，使規(guī)劃項(xiàng)目付諸實(shí)施。水利建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要大量的資金投入，僅靠國家的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因此，建立長期的穩(wěn)定的水利建設(shè)投資體系是當(dāng)務(wù)之急。堅(jiān)持“水利為社會、社會辦水利”、“群眾自辦為主、國家補(bǔ)助為輔”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，國家補(bǔ)助、地方配套、群眾自籌，同時動員對口支持的單位和部門投入資金，多層次多渠道籌集水利發(fā)展資金。第三節(jié) 項(xiàng)目工程建設(shè)管理和工程管理體制改革一、加強(qiáng)工程建設(shè)體制改革按照項(xiàng)目管理規(guī)定，成立項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，層層落實(shí)首長負(fù)責(zé)制。工程嚴(yán)格按照基建管理程序，實(shí)行法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證工程質(zhì)量，杜絕“豆腐渣”工程。二、加快工程管理體制改革為確保工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮預(yù)期效益，根據(jù)《水法》和《水利工程管理?xiàng)l例》，制定管理制度和措施，劃定工程管理和保護(hù)范圍，嚴(yán)禁危及工程安全運(yùn)行的活動，使工程管理制度化、正規(guī)化、規(guī)范化。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰所有、誰使用”的原則，對部分小、微型水利工程，積極探索管理體制改革，出租、拍賣部分經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動投資者和受益者的積極性，增加工程維護(hù)管理資金的投入，建立工程良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。４１ /