【正文】 注意，當(dāng)時(shí)的票價(jià)是由政府發(fā)布公告而制定的，這一點(diǎn)很重要。那家外國(guó)公司收到了其投資的回報(bào)，即相當(dāng)于資金用于其他方面所能獲得的回報(bào)，也許略微高一點(diǎn)?？蓡栴}是格魯賽羅的真實(shí)價(jià)格開始下跌，因?yàn)橥ㄘ浥蛎浀絹砹?。?dāng)格魯賽羅的價(jià)值從一美分下降到半美分、四分之一美分時(shí)，車票仍是由政府發(fā)布公告制定的，不再能夠產(chǎn)生足夠的收入來包含該系統(tǒng)的成本。又過了一陣，它甚至都不能覆蓋當(dāng)時(shí)的運(yùn)行成本(可變成本)。當(dāng)每一列有軌電車行駛在街道上時(shí)，該公司實(shí)際上就是在虧本。該公司收緊銀根，它當(dāng)然不打算對(duì)此系統(tǒng)投入更多的錢。所以車廂和鐵軌逐漸被廢除，每過一段時(shí)間，一段松動(dòng)的鐵軌就會(huì)翹起并穿越地面刺向乘客，如同戳烤豬一般。實(shí)際上，以降低服務(wù)質(zhì)量的形式，有軌電車的營(yíng)運(yùn)者已經(jīng)在向乘客提高真實(shí)價(jià)格，而這些乘客是在向不同的服務(wù)價(jià)值支付同一票價(jià)。有軌電車大多時(shí)間是空置的。最后一次聽到其消息，是該公司試圖削減運(yùn)行時(shí)間并準(zhǔn)備出售，甚至將此營(yíng)運(yùn)權(quán)交給政府。這是一個(gè)沒有歡樂結(jié)局的神話故事，但是為什么要為此煩惱呢?我們煩惱的原因是，我們大多患上了“伯爾南布科有軌電車線路綜合癥”，價(jià)格合法地保持在均衡水平之下，是日常生活中的事實(shí)。除了汽油危機(jī)之外，我們還面對(duì)天然氣危機(jī)、垃圾處理危機(jī)、水資源短缺危機(jī)和電力危機(jī)。這些危機(jī)中的某些也涉及其他問題，而每一危機(jī)中的主要因素是價(jià)格訂得如此之低，以至于在此價(jià)格上的需求數(shù)量超過了供給者愿意提供的數(shù)量，由此造成短缺。以電力為例，后果正變得越來越廣，表現(xiàn)形式如部分地停止供電、全面停止供電和有時(shí)實(shí)行限量供給。在其他一些行業(yè)，例如交通和供水系統(tǒng)，電力的供給者面臨單價(jià)惡化的問題。對(duì)它們固定價(jià)格的產(chǎn)品的需求并非一成不變的，譬如高峰時(shí)段。在電力供給的例子中，部分停止供電出現(xiàn)在那些具有非常需求的時(shí)段。例如，在東部沿海地區(qū)，高峰需求在夏天最熱時(shí)來臨，即空調(diào)器集中工作之時(shí)。與此相對(duì)比，在西北部，高峰需求出現(xiàn)在寒冷的天氣，因?yàn)殡娏岬木壒?。需求的變?dòng)不僅僅是季節(jié)性的，這種變動(dòng)在一天之內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)。在某些地區(qū)使用負(fù)荷最高的時(shí)段是從下午5點(diǎn)至晚上10點(diǎn)，隨之是早上7點(diǎn)相對(duì)較少的需求。簡(jiǎn)而言之，我們具有一個(gè)行業(yè)，它在一年中的大部分時(shí)間、每天的很大一部分時(shí)段里，其能力未被充分利用，可是它卻在很短的間隙里被超負(fù)荷地過分濫用。為了能夠滿足這些在高峰期間的需求，典型的電力運(yùn)行也許必須維持很多過剩的設(shè)備，以便使它能夠平均僅以其能力的55％進(jìn)行營(yíng)運(yùn)。不難準(zhǔn)確地指出這一問題背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理，在收取單一、同等電費(fèi)的情況下，高峰負(fù)荷期間的用戶正是由所有其他用戶對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，因?yàn)榫S持過剩設(shè)備的費(fèi)用是均等地由所有用戶負(fù)擔(dān)的。如果電力公司要想調(diào)整單一價(jià)格，對(duì)在高峰期間的使用索取比在其他時(shí)段使用更高的收費(fèi)，可獲得的證據(jù)表明：在更加昂貴的時(shí)段里，需求將會(huì)較少。高峰負(fù)荷期間的使用將會(huì)趨于減少，而在清淡時(shí)段的較低價(jià)格將會(huì)鼓勵(lì)在這些時(shí)段里的更多使用。沿著這一思路做出富有技巧的計(jì)劃，可能有效地消除超負(fù)荷以及部分停止供電和全面停止供電的現(xiàn)象。 這樣一種對(duì)單—價(jià)格所進(jìn)行的調(diào)整是否現(xiàn)實(shí)可行?它能起作用嗎?如今它在法國(guó)是起作用的。從1954年開始，法國(guó)電力局制定了一種電力稅收價(jià)格體系，附有為在任何特定季節(jié)和一天中的任一時(shí)段，收取最接近額外供電之真實(shí)成本的不同價(jià)格。因?yàn)樵谙奶斓膸讉€(gè)月中，用電需求在日間最高，因而對(duì)在日間用電時(shí)數(shù)比在夜間索取更高的價(jià)格。區(qū)別定價(jià)也將供電來源的變化加以考慮。因?yàn)槎烨袛嗔擞糜谒Πl(fā)電的水流，必須使用更為昂貴的火力發(fā)電。因此法國(guó)消費(fèi)者在冬天要比在夏天付出更多的電費(fèi)。在對(duì)法國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真的考察之后，有位經(jīng)濟(jì)學(xué)家寫道：“對(duì)(舊的)定價(jià)策略的明顯改善被似乎有理地提出。”（托馬斯馬爾夏克“法國(guó)國(guó)有化產(chǎn)業(yè)中的資本預(yù)算：編制與定份”。載《商業(yè)期刊》1960年1月第151頁。）近來，對(duì)美國(guó)電力使用的高峰負(fù)荷期定價(jià)已經(jīng)由環(huán)境保衛(wèi)基金會(huì)強(qiáng)烈地提出，它在威斯康星州公共服務(wù)委員會(huì)在美國(guó)首次實(shí)施高峰負(fù)荷期定價(jià)方面獲得了成功。環(huán)境保衛(wèi)基金已經(jīng)提出高峰負(fù)荷期定價(jià)的論點(diǎn)，不僅僅是在威斯康星州，而且還在紐約州、密西根州、加利福尼亞州和其他地方提出同樣論點(diǎn)。小結(jié)只要提供運(yùn)輸服務(wù)的公司能夠?qū)λ鼈兊耐顿Y獲得正常的回報(bào)率，它們就會(huì)提供相同質(zhì)量的服務(wù)。如果強(qiáng)制實(shí)行的價(jià)格管制有效地減少運(yùn)輸公司投資的回報(bào)率，該公司將會(huì)許可質(zhì)量下降，以便使每一恒定質(zhì)量單位的價(jià)格保留在原有水平。提供電力服務(wù)的公司也是如此，如果不允許索取為投資者帶來正常回報(bào)率的價(jià)格，質(zhì)量將會(huì)下降。改進(jìn)電力價(jià)格體系的一種方式是向在高峰期間的用電索取更高的價(jià)格，這被稱作高峰負(fù)荷定價(jià)，并且它在美國(guó)的某些使用區(qū)域顯然是正在被頗為成功地運(yùn)用著。討論題1．當(dāng)我們說到質(zhì)量的下降，提高了每一恒定質(zhì)量單位的價(jià)格時(shí)，我們的實(shí)際意思是什么? 2．高峰負(fù)荷定價(jià)如何減少部分停止供電和全面停止供電的潛在可能? 第七章 工資與價(jià)格管制經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)你不讓價(jià)格體系運(yùn)行時(shí)，將會(huì)發(fā)生什么?這不是個(gè)無關(guān)緊要的問題。自從羅馬皇帝戴克里先時(shí)代以來，政府對(duì)上升的價(jià)格一直是強(qiáng)制實(shí)行價(jià)格與工資封頂。如同不久之前，1971年尼克松總統(tǒng)強(qiáng)制實(shí)行的此類價(jià)格與工資管制。甚至在廣泛地被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)知為價(jià)格管制及其在1974年被撤銷的災(zāi)難性后果之后，那一年11月的蓋洛普民意測(cè)驗(yàn)仍顯示出有62％的美國(guó)人民喜好這些管制。直至本書寫作時(shí)為止，始終存在進(jìn)行價(jià)格管制的可能性。對(duì)在第一句中所提出的問題的答復(fù)是，你不能阻止價(jià)格體系以一種或另一種形式運(yùn)行。但是你能使它們運(yùn)行得如此低效，以至于它有可能產(chǎn)生該體系令人驚愕的費(fèi)用；它能隨心所欲地懲罰某些人和獎(jiǎng)勵(lì)某些人，并且，在極端的情況下，導(dǎo)致該體系本身的完全崩潰。為了明白這一點(diǎn)，我們必須對(duì)商品與服務(wù)的本質(zhì)以及它們進(jìn)行交易的方式了解得更多一點(diǎn)，將經(jīng)濟(jì)交易看作是為某一堆商品支付一筆錢的即時(shí)交換(如為一塊面包支付50美分)，這是一種有益的簡(jiǎn)化。但是商品并不是一堆的：它包含了許多不同的特性，這些特性構(gòu)成了品質(zhì)差異。比如說考慮一下那塊面包，面包是由許多原料制做成的，在面臨上升的成本與價(jià)格封頂之時(shí)，面包師具有削減這塊面包體積或降低面粉質(zhì)量，或其他投入品的數(shù)量和質(zhì)量的選擇權(quán)。然而，比如說與一輛汽車相比較，面包是一種相對(duì)簡(jiǎn)單的商品。在價(jià)格封頂面前，汽車制造商同樣具有上千種變換汽車質(zhì)量的選擇權(quán)。注意這一點(diǎn)的隱含意義，在一個(gè)由價(jià)格封頂強(qiáng)制實(shí)行的恒定價(jià)格下，質(zhì)量的下降事實(shí)上是一種價(jià)格的上漲。因?yàn)槲覀円耘c從前相同的價(jià)格所得到的是一種劣質(zhì)汽車?？墒?，我們只不過才開始考慮將價(jià)格封頂?shù)墓芾碚咚媾R的難以完成的任務(wù)。提供商品真實(shí)成本的季節(jié)性變動(dòng)有哪些?隆冬時(shí)節(jié)的萵筍價(jià)格是否應(yīng)當(dāng)與夏天的萵筍價(jià)格一樣?如果是一樣的話，我們可以斷定萵筍會(huì)在隆冬時(shí)節(jié)消失，假如對(duì)它強(qiáng)制實(shí)行夏季價(jià)格的話。并且如果我們強(qiáng)制實(shí)行冬季的萵筍價(jià)格，那么我們就是在給夏天的萵筍生產(chǎn)者們帶來意外的收獲。那么我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中所進(jìn)口的商品如何呢?我們是否也對(duì)它們實(shí)行價(jià)格封頂呢?如果我們這樣做，它們的價(jià)格上升了，就意味著我們將不再能夠進(jìn)口這些商品，這將導(dǎo)致短缺，隨之會(huì)阻礙生產(chǎn)或提高對(duì)那些使用這些商品作為他們生產(chǎn)投入的生產(chǎn)者們的成本。如前所述，有一點(diǎn)清楚的，一種有效率的價(jià)格管制體系根本是不可能的。然而，這一問題甚至更為復(fù)雜，因?yàn)槟承﹥r(jià)格比另一些價(jià)格更為易于實(shí)行封頂。需要實(shí)施工資或價(jià)格封頂?shù)纳唐放c服務(wù)的數(shù)量大得難以想象。簡(jiǎn)直有上億種單個(gè)商品與服務(wù)，管理者必須對(duì)它們進(jìn)行謀劃和強(qiáng)制封頂。譬如工資就是一個(gè)明顯的例子。合同中規(guī)定了工資，因而工資封頂比價(jià)格封頂更容易實(shí)施；而這種封頂會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量發(fā)生變化。其結(jié)果就是某些種類價(jià)格能有效地強(qiáng)制實(shí)施，其余價(jià)格將會(huì)改變。于是，我們將面臨該體系中普遍存在的收入實(shí)際再分配現(xiàn)象。這種再分配有利于那些能避開價(jià)格封頂?shù)娜藗?，而損害那些其產(chǎn)品或勞務(wù)能輕易地被、有效控制的人們的利益。我們已經(jīng)考察了工資與價(jià)格固定的兩種主要困境，首先，質(zhì)量的隱性變化和其他調(diào)整實(shí)際將會(huì)導(dǎo)致該體系中許多部分真實(shí)價(jià)格上漲，并導(dǎo)致在其他部分價(jià)格控制的無力；第二，對(duì)財(cái)富和收入武斷的重新分配對(duì)對(duì)某些人是懲罰，而對(duì)另一些人則有利。但是，更為嚴(yán)重的后果是，工資和價(jià)格管制使市場(chǎng)不能行使它的首要任務(wù)，這個(gè)任務(wù)就是作為一種自我調(diào)整機(jī)制，在一段時(shí)期內(nèi)解決供給與需求變化的問題。使得市場(chǎng)機(jī)制具有效率的正是作為信號(hào)的價(jià)格，它最終導(dǎo)向一方面是供給者行為的變動(dòng)，另一方面則是購(gòu)買者的變動(dòng)。因此，當(dāng)某種商品的價(jià)格上漲時(shí)，它們反映出相對(duì)于供給的需求上升的事實(shí)。其后果是，供給者認(rèn)識(shí)到，對(duì)該商品更多地投資以擴(kuò)大產(chǎn)量蔣會(huì)有利可圖。隨之而來的是，供給相對(duì)于需求增加，于是價(jià)格下跌。所以，沒有任何人曾發(fā)布過命令，價(jià)格機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果解決了由短期供需不均衡帶來的問題。在價(jià)格機(jī)制未被允許運(yùn)作的地方，我們觀察到短缺成為長(zhǎng)久性的問題，因?yàn)閮r(jià)格封頂阻止信號(hào)過程發(fā)生作用，使得供給者在對(duì)其商品與服務(wù)以需求發(fā)生變化時(shí)，調(diào)整產(chǎn)量變得無利可圖。紐約市租金管制的歷史也許是最為著名的現(xiàn)代案例。它不僅已經(jīng)導(dǎo)致可獲得公寓之供給的定量分配，而且還引起建筑供給商建造新公寓的失敗。這業(yè)已導(dǎo)致紐約城長(zhǎng)期面臨的公寓短缺現(xiàn)象。在第18章里我們會(huì)更為詳細(xì)地探討這種重要的現(xiàn)象。然而，租金管制還有更為嚴(yán)重的后果：由于紐約的稅收基礎(chǔ)主要依賴于房地產(chǎn)業(yè)，當(dāng)它遭受侵蝕時(shí)，市財(cái)政收入就會(huì)減少。這使得今天的紐約市正設(shè)法擺脫已實(shí)施了35年的租金管制。工資與價(jià)格管制的全面后果是災(zāi)難性的，但是公眾對(duì)它們的持續(xù)偏好顯示我們的分析是不完善的。有些人從此類管制中獲得利益。如果你已經(jīng)在紐約租用一套公寓，你至少在短期內(nèi)是獲益的。并且，如同在本章開始時(shí)所描述的工資與價(jià)格全面凍結(jié)的例子，我們可以看到有許多群體可以避開管制——它們也是贏家。最后，很清楚的是，許許多多的人就是不理解此類管制的長(zhǎng)期含義。若有一部法律，上面寫有你不必再為商品與服務(wù)支付更多的費(fèi)用，那是很富有感染力的。但是要理解市場(chǎng)運(yùn)作的方式并不容易。工資與價(jià)格管制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)比其簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)表明的要難對(duì)付得多的問題。小結(jié)工資與價(jià)格管制，當(dāng)它們有效時(shí)，會(huì)造成短缺和質(zhì)量的下降。要行之有效，工資或價(jià)格管制必須定在市場(chǎng)出清價(jià)格或工資率之下。還必須有一種避免躲避和推諉的強(qiáng)制性機(jī)制。但是因?yàn)樵诿绹?guó)每年都有簡(jiǎn)直是以兆計(jì)算的交易發(fā)生，當(dāng)供求力量事實(shí)上支配著高于管制的價(jià)格或工資的市場(chǎng)上清價(jià)格或工資時(shí)，任何一種強(qiáng)制性機(jī)制要想完全成功，幾乎是不可能的。工資與價(jià)格管制的存在會(huì)清除、或者至少削弱市場(chǎng)機(jī)制中價(jià)格作為信號(hào)的作用。討論題1．如果在本章所概括的工資與價(jià)格管制具有有害的效應(yīng)，它們?yōu)槭裁磿?huì)如此受歡迎？2．假設(shè)對(duì)加油站的汽油價(jià)格進(jìn)行強(qiáng)制性管制，顧客與加油站老板以何種方式能夠同樣避免或逃避這一管制?第八章 水資源經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有一年美國(guó)的某些地區(qū)不遭遇供水難題或供水危機(jī)的煎熬。一條典型的標(biāo)題是：“在美國(guó)的某些地區(qū)，供水已出現(xiàn)永久性短缺，而另外一些地區(qū)也將面臨同樣問題?！痹谧罱觊_始時(shí)的一個(gè)冬季，紐約市僅有可持續(xù)四個(gè)月的供水量，政府官員僅允許飯店在有顧客要求時(shí)予以供水。密西西比河經(jīng)常是淺得無法滿足駁船和拖船的航運(yùn)。甚至在佛羅里達(dá)州南部，在雨季，洪水日復(fù)一日對(duì)土地的沖刷下，也已出現(xiàn)了間歇性供水問題。供水是一個(gè)問題，關(guān)于這一點(diǎn)已經(jīng)毫無疑問，但是如同《新聞周刊》中的標(biāo)題曾經(jīng)提問的那樣，水資源是否正被我們耗盡?這一點(diǎn)仍然是個(gè)問題。有關(guān)水資源的共同觀點(diǎn)是，它是一種正在被濫用的寶貴資源，并且的確，我們正在耗盡水資源。然而，對(duì)供水問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，并不完全如此悲觀，也并非如此緊密地與地球上和大氣層中的水資源的實(shí)質(zhì)性數(shù)量相關(guān)。對(duì)水資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析追隨著類似于對(duì)任何其他稀缺資源分析的軌跡。供水行業(yè)是美國(guó)最為古老和最大的行業(yè)之一，對(duì)圍繞著供水行業(yè)的哲學(xué)值得進(jìn)行某些分析。很多評(píng)論家相信水資源是獨(dú)一無二的，因此不應(yīng)當(dāng)像對(duì)待一種經(jīng)濟(jì)物品，也就是說，像對(duì)待一種稀缺物品似地對(duì)待它。關(guān)注住宅用水需求的工程學(xué)研究，較為典型地使用一種“需求”方法，預(yù)報(bào)者只須預(yù)報(bào)人口變動(dòng)，然后乘上那些根據(jù)當(dāng)前可獲得的，顯示每人平均用水量數(shù)據(jù)所作出的估算值。對(duì)這樣一個(gè)預(yù)報(bào)的潛在假設(shè)是，無論將來對(duì)水索取的價(jià)格是多少，對(duì)水的需求將會(huì)是同等數(shù)量。那么隱含的是，需求的短期價(jià)格彈性與長(zhǎng)期價(jià)格彈性都被推測(cè)為零。很多住宅供水系統(tǒng)對(duì)一套住宅按月收取水費(fèi)，每戶每月付出一定數(shù)額的水費(fèi)，而不管使用了多少水。1961年以前科羅拉多州的波爾德就是如此。決定支付水費(fèi)的另一種方法是在某個(gè)住宅使用水表。1961年在科羅拉多州的波爾德，自來水公司在它供水的每一住家(和商業(yè)機(jī)構(gòu))安裝了水表。每個(gè)住宅對(duì)每千加侖的用水支付35美分，從根本上說，1961年以前對(duì)套房所收取的水費(fèi)，意味著在邊際點(diǎn)(對(duì)任何增加的用水量)所索取的價(jià)格為零。引入水表收費(fèi)意味著水的邊際單位價(jià)格開始為正。表：在有水表和無水表情況下，實(shí)際用水量情況比較表A ——————B ———————C16,18——————128————————7837 ———————175————————7253，54——————156————————7270，7l，72—————177————————6373，75——————175————————9774————————175————————10276，78——————176————————10579————————159————————86A：水表線路 B：實(shí)際噴灑至理想噴灑水平（按戶收費(fèi)時(shí)期）C實(shí)際噴灑至理想噴灑水平（按水表收費(fèi)時(shí)期）資料來源：斯蒂夫漢克“在動(dòng)力條件下對(duì)水的需求”，載《水資源研究》Vol．6 no．5（1970年10月)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂夫漢克研究了在科羅拉多州的波爾德安裝水表之前和之后對(duì)水的需求量。漢克首先開發(fā)了被他稱作一年中每個(gè)月“理想的”用水量的估算，以考慮每一住宅的平均灌溉面積、每月中的平均用水強(qiáng)度、日照的平均時(shí)數(shù)和降雨量的效果的方式，完成了他的“理想的”用水量的估測(cè)。“理想的”一詞并不隱含經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，僅僅指出保持每一住宅草坪美觀質(zhì)量所需的噴灑用水的最低限量。從表的數(shù)據(jù)中(該表比較了在波爾德有水表和無水表的用水情況)，我們發(fā)現(xiàn)在按套房付費(fèi)的情況下，個(gè)人噴灑草坪的用水比按水表付費(fèi)制的情況下的用水要多得多。表中第三列所供數(shù)據(jù)是在按水表收費(fèi)制生效后一年期的情況。第一列數(shù)字顯示了由市政當(dāng)局任意