【正文】 源配置的平衡機(jī)制，逐步縮小因不同因素所導(dǎo)致的教育公平發(fā)展差異。政府要采取教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度和資助扶持政策，支持中西部教育的發(fā)展。教育資源相對(duì)集中于東部和少數(shù)發(fā)達(dá)城市，中西部地區(qū)教育發(fā)展遲緩甚至滯后的局面必須打破。在重點(diǎn)建設(shè)少數(shù)高水平大學(xué)的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)中西部部分高校實(shí)行重點(diǎn)支持。新辦大學(xué)要考慮優(yōu)先設(shè)在教育不發(fā)達(dá)地區(qū)，并采取必要的政策措施，鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)地區(qū)及少數(shù)民族聚居地區(qū)建立一些相關(guān)的和應(yīng)用性強(qiáng)的短期大學(xué)和專科學(xué)校，如醫(yī)學(xué)、師范、農(nóng)林、地質(zhì)類院校。還要改造農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件與設(shè)施，改善農(nóng)村教師的待遇。教育政策應(yīng)該使每一所學(xué)校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資條件，從而形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的辦學(xué)舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)受教育者平等地享有公共教育資源的起點(diǎn)公平和機(jī)會(huì)公平。在知識(shí)社會(huì)和終身學(xué)習(xí)時(shí)代，一個(gè)人如果沒(méi)有受到充分的教育，就不能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，成為真正意義上的現(xiàn)代人，就不能很好地進(jìn)人社會(huì)生活，獲取自己的政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益，甚至成為誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成阻礙。（三）健全法律法規(guī)，依法治教教育法制建設(shè)是促進(jìn)教育公平的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)教育公平已有成果的重要手段。通過(guò)立法程序，把國(guó)家關(guān)于促進(jìn)教育公平的方針政策、制度措施、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等用法律形式固定下來(lái)，比如建立中央財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育制度、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民子女就學(xué)的有關(guān)制度等，并切實(shí)貫徹實(shí)施。切實(shí)保護(hù)教育者和受教育者的合法權(quán)益，懲治教育腐敗現(xiàn)象，保障教育事業(yè)的健康發(fā)展，這是促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的最有效的措施。普及和鞏固九年義務(wù)教育。認(rèn)真貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，在全國(guó)范圍內(nèi)高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育。強(qiáng)化保障責(zé)任，建立和完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。國(guó)家制定義務(wù)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌資源配置，確保每一所學(xué)校都能達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，配有合格教師和校長(zhǎng)，成為合格學(xué)校。全面掃除青壯年文盲，重視特殊教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育大力發(fā)展職業(yè)教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，深化教學(xué)改革，增強(qiáng)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力。加大的投入和統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實(shí)提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量。推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作，推動(dòng)?xùn)|西部合作和城鄉(xiāng)合作辦學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村普、職、成三教統(tǒng)籌和農(nóng)科教結(jié)合。嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格制度。著力提高高等教育質(zhì)量。保持高等院校招生合理增長(zhǎng)，注重增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。把提高質(zhì)量作為發(fā)展高等教育的重點(diǎn)，深化高校教育教學(xué)改革，建立和完善高等教育質(zhì)量保證體系。調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。推動(dòng)高等教育與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步的緊密結(jié)合，提升高校的自主創(chuàng)新能力和水平。繼續(xù)實(shí)施馬克思主義理論研究與建設(shè)工程，繁榮和發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，充分發(fā)揮高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在加強(qiáng)思想政治教育和理論創(chuàng)新方面的重要作用。推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步做好畢業(yè)生就業(yè)工作。積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。以現(xiàn)代國(guó)民教育體系為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要手段，統(tǒng)籌全社會(huì)各種學(xué)習(xí)資源，建設(shè)完善的終身教育體系，實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育相互溝通，職前教育與繼續(xù)教育相互銜接，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、有組織學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相互補(bǔ)充，不斷滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念、環(huán)境和氛圍，使我國(guó)成為人人皆學(xué)之邦。建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度。提高對(duì)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加大教育投入，明確各級(jí)提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需求。要通過(guò)我們的工作，使全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持教育，形成尊師重教的良好氛圍，共同發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)教育改革和制度創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系。堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，通過(guò)教育體制與制度的不斷改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)教育發(fā)展的活力。改進(jìn)管理教育的方式，努力提高教育管理能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步理順、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系，建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。構(gòu)建全社會(huì)參與和支持教育的新體制，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，形成辦學(xué)為主、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)體系，全面推進(jìn)依法治教，形成公平、公正的教育法律制度環(huán)境，重視保障學(xué)生、教師的合法權(quán)益。四 我的建議（一）將教育公平委員會(huì)作為各級(jí)人大的下屬機(jī)構(gòu)之一，直接對(duì)人大負(fù)責(zé)人員組成采用專職和兼職相結(jié)合的原則，其主要職能是受人大委托，運(yùn)用法律和行政手段監(jiān)督管理各級(jí)和各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的教育公平。 （二）將教育公平納入各級(jí)工作績(jī)效考核體系，加強(qiáng)教育工作問(wèn)責(zé)制度建設(shè)。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)沒(méi)有切實(shí)推進(jìn)教育公平的主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追究其責(zé)任，并將此作為干部政績(jī)考核和干部升遷的重要指標(biāo)。 （三）建立定期的教育信息公開(kāi)披露制度。信息公開(kāi)是推進(jìn)包括教育公平在內(nèi)的社會(huì)公平和公正的基礎(chǔ)。因此，教育公平委員會(huì)的重要工作，是公開(kāi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育信息，還他們以知情權(quán)。 （四）建立教育公平督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。由教育公平委員會(huì)組織調(diào)查和監(jiān)測(cè)教育公平的現(xiàn)狀、變化和影響因素，協(xié)調(diào)相關(guān)部門督導(dǎo)和評(píng)估各級(jí)推進(jìn)教育公平情況，定期向社會(huì)公布督導(dǎo)和評(píng)估結(jié)果，并提供決策部門參考。 （五）建立教育公平人大報(bào)告制度。每年各級(jí)人大代表會(huì)議期間，教育公平委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告各級(jí)一年來(lái)推進(jìn)教育公平工作的進(jìn)展情況，并作為工作報(bào)告的組成部分之一，接受人大代表的評(píng)議和考核。參考文獻(xiàn)[1][J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào),2004(1)[2]姚偉,[J].學(xué)前教育研究,2008(1):15.　　[3][J].理工高教研究,2003(1).　　[4],2008,(2).　　[5]:中央廣播電視大學(xué)出版社,1990．　　[6],2005(12)．　　[7][J].早期教育,2008(1):9.　　[8]——教育世界的今天和明天[M].上海:上海譯文出版社,1979:116.　　[9][J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2005(5):8486.　　[10]——中國(guó)教育學(xué)會(huì)中青年教育理論工作者專業(yè)委員會(huì)第十次年會(huì)會(huì)議綜述[J].教育科學(xué),2001(1):63.[11]:理論、指標(biāo)及測(cè)算方法[J].教育研究,2006,(3):1628.　　[12][M].北京:北京大學(xué)出版社,2006:6.　　[13]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995:212.　　[14]:基礎(chǔ)教育“基礎(chǔ)”的反思[J].天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)(基礎(chǔ)教育版),2010,(7):14.　　[15]瞿衛(wèi)星、——以南京市棲霞區(qū)基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)改革為例[J].教育理論與實(shí)踐,2010,(8):2124.18