【正文】 比之于社會(huì)其他財(cái)富更易于促進(jìn)社會(huì)公平和發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石，是建設(shè)強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。因此，必須在堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀前提下，加強(qiáng)教育公平建設(shè)，以更好地實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、構(gòu)建新時(shí)期的社會(huì)主義和諧社會(huì)。中國(guó)古有孔圣人“有教無(wú)類”的主張，體現(xiàn)了中國(guó)古代的樸素教育民主思想。建國(guó)后這階段主要是遵從著兩個(gè)主要的脈絡(luò)，一是根據(jù)當(dāng)時(shí)的政治形態(tài)上的變化而帶動(dòng)的從權(quán)利平等到機(jī)會(huì)平等的過(guò)程；二是在實(shí)行趕超戰(zhàn)略的國(guó)家主義的目標(biāo)與面向大多數(shù)人利益公平的社會(huì)主義的目標(biāo)之間的沖突背景下衍生的精英主義和大眾主義兩種思潮之間的沖突，尤其是在轉(zhuǎn)型時(shí)的社會(huì)形態(tài)中都出現(xiàn)了精英趕超模式向大眾普適模式的轉(zhuǎn)化。而認(rèn)識(shí)教育公平需要從多維度的角度來(lái)看。然而其在教育領(lǐng)域中就表現(xiàn)為仍然帶有金錢限制的教育公平，而非真正意義上的平等。就如上文所提到的，建立新中國(guó)之后，在追求教育公平的歷程中，逐漸形成了自己的軌跡。起點(diǎn)公平指的是教育機(jī)會(huì)和入學(xué)機(jī)會(huì)的均等，與學(xué)業(yè)成就平等相比，這是一種最低的綱領(lǐng)的公平訴求，在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為初等教育即義務(wù)教育的機(jī)會(huì)權(quán)利的均等。通常，人們認(rèn)為是否接受大學(xué)教育是評(píng)判結(jié)果公平的目標(biāo)，而隨著時(shí)間的推移，現(xiàn)代社會(huì)不僅僅以大學(xué)教育作為最終目標(biāo)，更延伸至在社會(huì)角度上的比判，即結(jié)果公平在現(xiàn)代社會(huì)的實(shí)質(zhì)意義是大學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)之后在社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)地位的平等。馬克思主義是關(guān)于全人類的自由解放和全面發(fā)展的學(xué)說(shuō)。具體而言，人的全面發(fā)展包括個(gè)人能力、個(gè)人需要、人的社會(huì)關(guān)系、人的自由個(gè)性的全面發(fā)展等方面。三 教育公平是人的全面發(fā)展的前提與基礎(chǔ)在馬克思的人的全面發(fā)展理論看來(lái)，每個(gè)人都天然具有發(fā)展和提高自己的機(jī)會(huì)。教育從本質(zhì)來(lái)講是面向全民的教育。四 教育公平與人的全面發(fā)展是社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之義要促進(jìn)人的全面發(fā)展，要促進(jìn)和諧社會(huì)的順利發(fā)展，即以人為本，這是由我黨的根本宗旨和社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性所決定的,也是當(dāng)前正在的進(jìn)行社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的題中之義。結(jié)現(xiàn)階段我國(guó)正在建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義和諧社會(huì)，這就要求我們更要注重教育公平，不僅是因?yàn)榻逃侥軌蚝芎玫亟鉀Q平等與差異的統(tǒng)一、公平和效率的兼顧之間的問(wèn)題，更為重要的是教育公平本身相對(duì)于社會(huì)其他財(cái)富所體現(xiàn)的價(jià)值來(lái)說(shuō)更為獨(dú)立和不可替代的價(jià)值，就是創(chuàng)造和保障人力資源和關(guān)系到祖國(guó)的未來(lái)，因此更要注重教育公平。同時(shí)，教育領(lǐng)域的職能異化例如亂收費(fèi)問(wèn)題，尤其是高校高學(xué)費(fèi)、招生腐敗等種種教育產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的問(wèn)題更加劇了教育的不公平。據(jù)對(duì)2010年全國(guó)人口普查千分之一抽樣調(diào)查分析，影響我國(guó)教育不平衡的主要因素可以按類別、程度劃分為城鄉(xiāng)教育差距、地區(qū)教育差距、民族教育差距、性別教育差距。這是一直以來(lái)關(guān)注的城鄉(xiāng)差異問(wèn)題的體現(xiàn)。以2000年為例，%，%。對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)不論是師資、設(shè)施、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是信息來(lái)源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對(duì)于處在偏遠(yuǎn)農(nóng)村或西部的學(xué)生來(lái)說(shuō)是極其不公平的。雖然義務(wù)教育階段的重點(diǎn)學(xué)校制度已經(jīng)被教育部明令廢止，但實(shí)際上取而代之的“實(shí)驗(yàn)中學(xué)”仍然被各種光環(huán)所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個(gè)方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，令廣大家長(zhǎng)和學(xué)生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一，于是巨額的“擇校費(fèi)”應(yīng)運(yùn)而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。女性教育問(wèn)題集中在西部的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學(xué)接受教育的女生數(shù)量不多。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。提高教育公平性的首要問(wèn)題是國(guó)家在公共財(cái)政體制中確立教育支出的重點(diǎn)地位，尤其是增加基礎(chǔ)教育的政府撥款?！堵?lián)合國(guó)人權(quán)宣言》規(guī)定，不論什么階層，不論經(jīng)濟(jì)條件，也不論父母的居住地，一切兒童都有受教育的權(quán)利。一個(gè)人在青少年時(shí)期能否受到良好的教育，不僅影響到自身的全面和終身發(fā)展，還影響到全民族素質(zhì)提高和社會(huì)的進(jìn)步。2教育資源公平缺失導(dǎo)致不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)之問(wèn)人的全面發(fā)展的差異在教育資源的配置上，國(guó)家公共政策有重城市輕農(nóng)村的傾向，尤其在以前高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家往往優(yōu)先考慮城市的各種待遇，形成城市中心論的價(jià)值取向。一方面，優(yōu)越地區(qū)和強(qiáng)勢(shì)人群，由于享有優(yōu)越的教育條件，受教育程度、文化素質(zhì)不斷提高。人的智力潛力千差萬(wàn)別，每個(gè)個(gè)體所擁有的社會(huì)資源，如社會(huì)關(guān)系、家庭背景等也各不相同，這就必然客觀制約著個(gè)體受教育的機(jī)會(huì)，使其呈現(xiàn)出差異性，這是正常的社會(huì)現(xiàn)象。全國(guó)的高考錄取分?jǐn)?shù)線、各地區(qū)招生指標(biāo)分配也是不公的，％，而錄取北大、清華的占招生總數(shù)的13％。教育向來(lái)被稱為推動(dòng)社會(huì)公正之利器，它是公民尤其是處于社會(huì)底層的弱勢(shì)公民獲取社會(huì)上升空間、改變命運(yùn)的途徑?！?力求教育公平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，使教育公平成為未來(lái)教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中央政府和省政府都有責(zé)任和縣政府一道來(lái)資助農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對(duì)于教育質(zhì)量公平的相對(duì)性來(lái)說(shuō)，前者是教育改革和發(fā)展始終應(yīng)該堅(jiān)持的一個(gè)基本目標(biāo)，后者是隨著這些改革和發(fā)展教育應(yīng)該獲得的成果以及評(píng)價(jià)這些成果的標(biāo)準(zhǔn)?！　≌缃逃|(zhì)量公平的內(nèi)涵描述的一樣，教育質(zhì)量的公平與否可以通過(guò)社會(huì)、政府、學(xué)校、個(gè)體4個(gè)維度來(lái)考察。“平等地對(duì)待平等的，不平等地對(duì)待不平等的”。我們的教育需要建立有效的、客觀的、準(zhǔn)確的教育質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)體系，教育督導(dǎo)功能要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、持續(xù)化。教育的質(zhì)量公平還存在著自身無(wú)法克服的痼疾，這“不僅要求有良好的教育設(shè)施，而且涉及到師資建設(shè)、課程改革、教育管理、教育手段和方法乃至教育思想的改革等等更為深層的方面”。胡總書記最近強(qiáng)調(diào)指出，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把我國(guó)建成人力資源強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。聯(lián)合國(guó)2000年《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)》規(guī)定的六個(gè)項(xiàng)目標(biāo)之一是，到2015年使世界所有兒童尤其是女童、貧困兒童和少數(shù)民族兒童都能接受和完成免費(fèi)的高質(zhì)量的初等義務(wù)教育。 　　教育資源相對(duì)集中于東部和少數(shù)發(fā)達(dá)城市，中西部地區(qū)教育發(fā)展遲緩甚至滯后的局面必須打破。教育政策應(yīng)該使每一所學(xué)校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資條件，從而形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的辦學(xué)舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)受教育者平等地享有公共教育資源的起點(diǎn)公平和機(jī)會(huì)公平。通過(guò)立法程序，把國(guó)家關(guān)于促進(jìn)教育公平的方針政策、制度措施、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等用法律形式固定下來(lái)，比如建立中央財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育制度、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民子女就學(xué)的有關(guān)制度等，并切實(shí)貫徹實(shí)施。強(qiáng)化保障責(zé)任，建立和完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格制度。調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步做好畢業(yè)生就業(yè)工作。建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度。要通過(guò)我們的工作，使全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持教育，形成尊師重教的良好氛圍，共同發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步理順、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系，建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。 （二）將教育公平納入各級(jí)工作績(jī)效考核體系，加強(qiáng)教育工作問(wèn)責(zé)制度建設(shè)。因此，教育公平委員會(huì)的重要工作，是公開(kāi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育信息，還他們以知情權(quán)。每年各級(jí)人大代表會(huì)議期間，教育公平委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告各級(jí)一年來(lái)推進(jìn)教育公平工作的進(jìn)展情況，并作為工作報(bào)告的組成部分之一，接受人大代表的評(píng)議和考核。160