【正文】 比之于社會其他財富更易于促進社會公平和發(fā)展，是構建社會主義和諧社會的基石，是建設強國、促進社會發(fā)展的必然選擇。因此，必須在堅持以人為本的科學發(fā)展觀前提下，加強教育公平建設，以更好地實現(xiàn)人的全面發(fā)展、構建新時期的社會主義和諧社會。中國古有孔圣人“有教無類”的主張，體現(xiàn)了中國古代的樸素教育民主思想。建國后這階段主要是遵從著兩個主要的脈絡，一是根據當時的政治形態(tài)上的變化而帶動的從權利平等到機會平等的過程；二是在實行趕超戰(zhàn)略的國家主義的目標與面向大多數人利益公平的社會主義的目標之間的沖突背景下衍生的精英主義和大眾主義兩種思潮之間的沖突，尤其是在轉型時的社會形態(tài)中都出現(xiàn)了精英趕超模式向大眾普適模式的轉化。而認識教育公平需要從多維度的角度來看。然而其在教育領域中就表現(xiàn)為仍然帶有金錢限制的教育公平，而非真正意義上的平等。就如上文所提到的，建立新中國之后，在追求教育公平的歷程中，逐漸形成了自己的軌跡。起點公平指的是教育機會和入學機會的均等，與學業(yè)成就平等相比，這是一種最低的綱領的公平訴求，在實踐中主要表現(xiàn)為初等教育即義務教育的機會權利的均等。通常，人們認為是否接受大學教育是評判結果公平的目標，而隨著時間的推移，現(xiàn)代社會不僅僅以大學教育作為最終目標，更延伸至在社會角度上的比判，即結果公平在現(xiàn)代社會的實質意義是大學生從學校畢業(yè)之后在社會上的經濟地位的平等。馬克思主義是關于全人類的自由解放和全面發(fā)展的學說。具體而言，人的全面發(fā)展包括個人能力、個人需要、人的社會關系、人的自由個性的全面發(fā)展等方面。三 教育公平是人的全面發(fā)展的前提與基礎在馬克思的人的全面發(fā)展理論看來，每個人都天然具有發(fā)展和提高自己的機會。教育從本質來講是面向全民的教育。四 教育公平與人的全面發(fā)展是社會主義和諧社會的題中之義要促進人的全面發(fā)展，要促進和諧社會的順利發(fā)展，即以人為本，這是由我黨的根本宗旨和社會主義制度的本質屬性所決定的,也是當前正在的進行社會主義和諧社會建設的題中之義。結現(xiàn)階段我國正在建設和發(fā)展社會主義和諧社會，這就要求我們更要注重教育公平，不僅是因為教育公平能夠很好地解決平等與差異的統(tǒng)一、公平和效率的兼顧之間的問題，更為重要的是教育公平本身相對于社會其他財富所體現(xiàn)的價值來說更為獨立和不可替代的價值，就是創(chuàng)造和保障人力資源和關系到祖國的未來，因此更要注重教育公平。同時，教育領域的職能異化例如亂收費問題，尤其是高校高學費、招生腐敗等種種教育產業(yè)化帶來的問題更加劇了教育的不公平。據對2010年全國人口普查千分之一抽樣調查分析，影響我國教育不平衡的主要因素可以按類別、程度劃分為城鄉(xiāng)教育差距、地區(qū)教育差距、民族教育差距、性別教育差距。這是一直以來關注的城鄉(xiāng)差異問題的體現(xiàn)。以2000年為例，%，%。對于東部發(fā)達地區(qū)來說不論是師資、設施、培訓機構，還是信息來源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對于處在偏遠農村或西部的學生來說是極其不公平的。雖然義務教育階段的重點學校制度已經被教育部明令廢止，但實際上取而代之的“實驗中學”仍然被各種光環(huán)所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個方面具有很大的優(yōu)勢，令廣大家長和學生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一，于是巨額的“擇校費”應運而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。女性教育問題集中在西部的邊遠貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學接受教育的女生數量不多。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。提高教育公平性的首要問題是國家在公共財政體制中確立教育支出的重點地位，尤其是增加基礎教育的政府撥款?！堵?lián)合國人權宣言》規(guī)定，不論什么階層，不論經濟條件，也不論父母的居住地，一切兒童都有受教育的權利。一個人在青少年時期能否受到良好的教育，不僅影響到自身的全面和終身發(fā)展，還影響到全民族素質提高和社會的進步。2教育資源公平缺失導致不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)之問人的全面發(fā)展的差異在教育資源的配置上，國家公共政策有重城市輕農村的傾向，尤其在以前高度集中的計劃經濟體制下，國家往往優(yōu)先考慮城市的各種待遇，形成城市中心論的價值取向。一方面，優(yōu)越地區(qū)和強勢人群，由于享有優(yōu)越的教育條件，受教育程度、文化素質不斷提高。人的智力潛力千差萬別，每個個體所擁有的社會資源，如社會關系、家庭背景等也各不相同，這就必然客觀制約著個體受教育的機會，使其呈現(xiàn)出差異性，這是正常的社會現(xiàn)象。全國的高考錄取分數線、各地區(qū)招生指標分配也是不公的，％，而錄取北大、清華的占招生總數的13％。教育向來被稱為推動社會公正之利器，它是公民尤其是處于社會底層的弱勢公民獲取社會上升空間、改變命運的途徑?！?力求教育公平，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，構建和諧社會，必須堅持以人為本的科學發(fā)展觀，使教育公平成為未來教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中央政府和省政府都有責任和縣政府一道來資助農村基礎教育相對于教育質量公平的相對性來說，前者是教育改革和發(fā)展始終應該堅持的一個基本目標，后者是隨著這些改革和發(fā)展教育應該獲得的成果以及評價這些成果的標準?！　≌缃逃|量公平的內涵描述的一樣，教育質量的公平與否可以通過社會、政府、學校、個體4個維度來考察?！捌降鹊貙Υ降鹊?，不平等地對待不平等的”。我們的教育需要建立有效的、客觀的、準確的教育質量控制和評價體系，教育督導功能要實現(xiàn)常態(tài)化、持續(xù)化。教育的質量公平還存在著自身無法克服的痼疾，這“不僅要求有良好的教育設施，而且涉及到師資建設、課程改革、教育管理、教育手段和方法乃至教育思想的改革等等更為深層的方面”。胡總書記最近強調指出，必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動我國教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，努力把我國建成人力資源強國，為全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供強有力的人才和人力資源保證。聯(lián)合國2000年《達喀爾行動綱領》規(guī)定的六個項目標之一是，到2015年使世界所有兒童尤其是女童、貧困兒童和少數民族兒童都能接受和完成免費的高質量的初等義務教育。 　　教育資源相對集中于東部和少數發(fā)達城市，中西部地區(qū)教育發(fā)展遲緩甚至滯后的局面必須打破。教育政策應該使每一所學校都能擁有大體均等的物質條件和師資條件，從而形成一個公平競爭的辦學舞臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)受教育者平等地享有公共教育資源的起點公平和機會公平。通過立法程序，把國家關于促進教育公平的方針政策、制度措施、實現(xiàn)目標等用法律形式固定下來，比如建立中央財政對經濟困難地區(qū)義務教育經費的專項轉移支付制度、家庭經濟困難學生免費義務教育制度、進城務工經商農民子女就學的有關制度等，并切實貫徹實施。強化保障責任，建立和完善義務教育投入保障機制，將義務教育全面納入公共財政保障范圍。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓網絡，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。嚴格實行就業(yè)準入制度和職業(yè)資格制度。調整學科布局和專業(yè)設置，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。加強大學畢業(yè)生就業(yè)指導和服務，進一步做好畢業(yè)生就業(yè)工作。建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機制和制度。要通過我們的工作，使全社會進一步關心支持教育，形成尊師重教的良好氛圍，共同發(fā)展教育事業(yè)。進一步理順、學校和社會的關系，建立具有中國特色的現(xiàn)代學校制度。 （二）將教育公平納入各級工作績效考核體系，加強教育工作問責制度建設。因此，教育公平委員會的重要工作，是公開與人民群眾利益密切相關的教育信息，還他們以知情權。每年各級人大代表會議期間，教育公平委員會向大會報告各級一年來推進教育公平工作的進展情況，并作為工作報告的組成部分之一，接受人大代表的評議和考核。160