【正文】 發(fā)期，就業(yè)問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題等，是當前人民群眾反映強烈的熱點問題。共產黨作為執(zhí)政黨，必須按照構建社會主義和諧社會的目標要求，正確引導和處理各種社會矛盾，以保證整個社會的協(xié)調與和諧。六、探索建設社會主義和諧社會的有效途徑關鍵在于制度創(chuàng)新。我國社會在轉型的旋律中的確存在著許多不和諧的雜音，而消除各種不和諧因素的關鍵在于制度創(chuàng)新。第一，要著力創(chuàng)建黨政關系法律化、制度化的新格局。改變黨的領導方式和執(zhí)政方式涉及的內容很多，其中最主要的是執(zhí)政黨和國家政權機關的關系問題，其核心是理順權力授受關系。權力機關的權力來自誰，就對誰負責。黨的權力機關的權力由黨員授予，政府權力機關的權力由公民授予。它們分別向黨員和公民負責。如果名義上的權力來源和實際上的權力來源不相符合，就必然使權力授受關系施權者不負責、不受監(jiān)督，乃至濫用權力。所以，只有權力授受關系明確，才能從根本上杜絕黨政不分、以黨代政的不和諧現(xiàn)象發(fā)生。第二，應加快政府職能轉變、建立高效廉潔政府。社會主義和諧社會要求我們進一步完善社會管理體制，盡快建立健全處理新形勢下人民內部矛盾和各種社會矛盾的有效機制、社會治安綜合治理機制、城鄉(xiāng)社區(qū)管理機制等，不斷提高社會事務管理的能力和水平。關于公共服務職能，主要包括政府承擔的發(fā)展各項社會事業(yè)，實施公共政策，擴大社會就業(yè)、提供社會保障、建設公共基礎設施、健全政務、辦事和信息等公共服務系統(tǒng)等方面的職能。我們必須大力推進教育、衛(wèi)生、科技、文化等各項社會事業(yè)，尤其是農村社會事業(yè)的發(fā)展，特別要做好就業(yè)再就業(yè)和公共衛(wèi)生體系建設工作。第三，要運用社會組織實現(xiàn)和諧社會。政府、市場和非政府非營利性質的社團組織三者之間是互補關系，需要制度的完善和調節(jié)。我國的社會組織縱向比有所增長，橫向比還嫌太少，應繼續(xù)發(fā)展非營利性社團組織。第四，要從調整社會結構入手建設和諧社會。城鄉(xiāng)二元結構是我國社會結構中最典型，也是最突出的問題。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農民從出生到死亡的每一個生活境遇；另一方面，農民在城市中并不存在與市民同等的機會，他們在就業(yè)、求學等方面，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。這就使得我國社會一方面仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結構，另一方面還有一種潛在的城市二元結構，它由市民的關系網(wǎng)絡構成的空間和農民的關系網(wǎng)絡構成的空間這兩部分構成。這種潛在結構的存在從根本上影響著社會結構的和諧發(fā)展。很顯然，要打碎這種雙重結構，從制度上入手乃是關鍵之所在。要積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革，通過統(tǒng)一立法，消除戶口對農民流動的束縛，建立使農民和城市居民一樣享受同等國民待遇的戶籍制度。七、構建和諧社會六條原則的內在聯(lián)系黨的十六屆六中全會《決定》關于構建社會主義和諧社會“六個必須堅持”的原則，既各自獨立、不可或缺，又緊密聯(lián)系、彼此貫通，是一個有機聯(lián)系的整體。這六條原則都是我們黨長期以來促進社會和諧實踐經(jīng)驗的科學總結。實現(xiàn)社會和諧、建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈奮斗的目標。在長期的革命、建設和改革實踐中，我們黨深刻地認識到：（1）我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠立于不敗之地的根本保證；（2）社會主義的根本任務是發(fā)展生產力，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是科學的發(fā)展即經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展；（3）改革發(fā)展是中國特色社會主義發(fā)展前進的成功之路，社會主義要保持強大的生命力，必須通過改革不斷完善自己，通過開放不斷發(fā)展自己；（4）發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標，其中最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來；（5）改革發(fā)展穩(wěn)定是社會主義現(xiàn)代化建設過程中必須正確處理好的重大關系，其中，發(fā)展是目的,改革是動力，穩(wěn)定是前提，任何一個方面出了問題，都會影響全局；（6）建設中國特色社會主義，是在黨的領導下，我國各族人民實現(xiàn)自身利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬的人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。這六條原則分別從不同的角度體現(xiàn)了構建社會主義和諧社會的內在要求。第一條“必須堅持以人為本”，講的是工作的根本出發(fā)點和落腳點問題。堅持以人為本，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是科學發(fā)展觀的核心，也是和諧社會建設的主線。第二條“必須堅持科學發(fā)展”，講的是工作方向問題。堅持科學發(fā)展，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道，是科學發(fā)展觀的基本要求，也是構建社會主義和諧社會必須牢牢把握的正確方向。第三條“必須堅持改革開放”，講的是工作動力問題。改革開放是強國之路，也是促進社會和諧的根本動力。第四條“必須堅持民主法治”，講的是工作保證問題。發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，是構建社會主義和諧社會的內在要求和重要保證。第五條“必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系”，講的是工作條件問題。維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構建社會主義和諧社會的基本條件。第六條“必須堅持在黨的領導下全社會共同建設”，講的是領導核心和依靠力量問題。我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會，是為中國最廣大人民謀幸福的和諧社會。必須堅持和諧社會建設為了人民，建設和諧社會依靠人民的原則。八、為何構建社會主義和諧社會必須堅持科學發(fā)展黨的十六屆六中全會《決定》提出構建社會主義和諧社會必須堅持科學發(fā)展，強調“切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，轉變增長方式，提高發(fā)展質量，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”。解決影響社會和諧的矛盾和問題最根本的是要靠發(fā)展，而且這個發(fā)展必須是科學發(fā)展。這是從我國長期以來維護和促進社會和諧的實踐中得出的寶貴經(jīng)驗，也是在構建社會主義和諧社會的進程中必須始終牢牢把握的基本要求。發(fā)展是解決中國一切問題的治本之策，必須把發(fā)展作為促進社會和諧的根基。社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調性。我們必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質基礎。同時，更加注重解決發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。我們要充分認識發(fā)展在促進社會和諧中的決定性作用，堅持通過發(fā)展促進社會和諧。我們講的發(fā)展是科學發(fā)展，是符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展，也就是轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展軌道的發(fā)展。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。九、構建和諧社會要切實解決的主要問題首先，構建和諧社會必須堅持“人民是創(chuàng)造財富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體”的理念。人民是建設和諧社會的主體，是創(chuàng)造社會財富的主體。要激發(fā)全社會的活力，首先要善于引導和激發(fā)人民的創(chuàng)造力，要尊重人民的首創(chuàng)精神，尊重改革和發(fā)展的創(chuàng)新實踐，這是和諧社會的堅實基礎。政府的職能要轉到為市場主體服務，創(chuàng)造良好的環(huán)境上來。要把實現(xiàn)人民的利益最大化，實現(xiàn)共同富裕作為改革的最終目標，要建立人民利益的有效實現(xiàn)機制，使人民能分享改革和發(fā)展的成果。其次，構建和諧社會必須解決體制性障礙。為了維護市場公平競爭，實現(xiàn)公平、公正和正義，防止權力“尋租”性腐敗，必須從體制源頭上解決行政性資源配置的權力市場化問題，嚴格限制行政權力介入的領域，并對權力運行進行有效的監(jiān)督。政府對人民負責、“權為民所用”，是一切政府行為的根本出發(fā)點和歸宿。為防止政府隨意擴大權力、抑制公民和社會創(chuàng)新活動，要強調行政行為的法律授權，無論是投資領域的選擇，還是行政審批的設定，都要求有明確的法律規(guī)定。要確立政府只能做法律(法規(guī))規(guī)定范圍內的事情的理念。第三，構建和諧社會必須強化政府的公共服務職能，大力減少政府直接干預微觀主體的行為。明確政府公共職能，主要是在非市場領域或市場本身無力調節(jié)的領域充分發(fā)揮政府作用。一是制定和完善市場規(guī)則，打破行政性壟斷，消除產權歧視，強化產權保護。致力于創(chuàng)造一個有利于各市場主體平等競爭的市場環(huán)境；二是協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，加強公共基礎設施建設、義務教育、科技基礎研究、生態(tài)和環(huán)境保護，為社會提供市場機制所不能提供的公共產品和服務；三是完善收入分配職能，在完善分稅制、企業(yè)和個人所得稅基礎上，建立和健全規(guī)范的對貧困地區(qū)和貧困人口的轉移支付制度，完善政府社會保障的基礎平臺，發(fā)展社會福利事業(yè)，逐步形成較為完整的多層次的社會保障體系，努力實現(xiàn)社會的公正、公平和正義；四是完善政府行為的監(jiān)督機制，公共權力要透明，通過建立和完善信息公開發(fā)布制度，提高市場主體依據(jù)政策信息自主決策的能力。第四，構建和諧社會必須堅持社會治理的法治化。隨著改革的不斷深入。利益多元化和思想觀念多樣化，成為不可避免的現(xiàn)象。因此，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一，推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，全面建設社會主義政治文明。當前尤其要抓緊建立利益協(xié)調機制和利益表達、對話機制，防止和化解社會利益關系的失衡和矛盾；逐步有序地擴大公民參與社會治理的空間。引導各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求，處理好各種利益關系，使公民在參與社會治理的過程中建立新的和諧關系。同時，要特別關注弱勢群體的利益，這是建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的不可缺少的條件。