【正文】 頒發(fā)特許經(jīng)營注冊證特許經(jīng)營注冊證，是投資人依法獲得經(jīng)營特許權(quán)的確認文件。在獲準老撾中央政府審批后，計劃與投資部門把自己管轄范圍內(nèi)的項目特許經(jīng)營注冊證簽發(fā)給投資者。在獲得項目所在地政府批準后，計劃與投資廳（辦公室）把自己管轄范圍內(nèi)特許經(jīng)營注冊證簽發(fā)給投資者。6) 特許經(jīng)營權(quán)的投資期限特許經(jīng)營權(quán)經(jīng)營的投資期限，是根據(jù)特許經(jīng)營權(quán)經(jīng)營的特點、規(guī)模、條件，根據(jù)有關(guān)部門的法律規(guī)定耳釘。但最高不得超過99年，并且可以根據(jù)政府或省級人民政府的決定視不同情節(jié)延期，如：投資人把執(zhí)行項目的最高回報返給國家、有效地履行合同并給地方發(fā)展做出卓越貢獻的情形。7) 項目履約保證金投資者必須按照雙方簽訂的諒解備忘錄或協(xié)議繳納《投資促進法》第23條規(guī)定的項目履約保證金。項目履約保證金的條件、數(shù)目根據(jù)項目的規(guī)模、種類、所屬行業(yè)，以及雙方洽談時簽訂的諒解備忘錄或協(xié)議來確定。具體如下：l 電力項目裝機容量在5兆瓦一下，項目履約保證金為10,000美元；裝機容量在5兆瓦至100兆瓦，項目履約保證金為30,000美元；裝機容量在100兆瓦以上，項目履約保證金為50,000美元。l 特許經(jīng)營土地項目土地面積為2—150公頃，項目履約保證金為30,000美金；土地面積為151—1,000公頃，項目履約保證金為50,000美金；土地面積為1,000公頃以上，項目履約保證金為70,000美金。l 特許經(jīng)營礦產(chǎn)項目金屬礦產(chǎn)面積在1—300平方公里，項目履約保證金為50,000美金；金屬礦產(chǎn)面積在301—500平方公里，項目履約保證金為100,000美金；特許經(jīng)營非金屬礦產(chǎn)和燃料類礦產(chǎn)，以及流質(zhì)礦產(chǎn)另有專門的條例對面積和項目履約保證金做出規(guī)定。對上述沒有列到的其他礦產(chǎn)進行特許經(jīng)營，由雙方洽談簽訂的諒解備忘錄或協(xié)議決定。投資者必須把項目履約保證金以現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬到計劃與投資部門在老撾國家銀行的賬戶中。項目履約保證金可以是基普，也可以是美元，或老撾銀行可以收取的其他國家貨幣，以雙方簽訂的諒解備忘錄或協(xié)議中規(guī)定的項目履約保證金存入計劃與投資部門賬戶之日的匯率為準。投資項目履約保證金在相關(guān)部門出具投資者完成諒解備忘錄，或協(xié)議中所規(guī)定的各項條件、職責的證明后還給投資者。投資者若不能完成諒解備忘錄或協(xié)議中所規(guī)定的各項條件、職責，項目履約保證金收歸老撾國有。有意在老撾設(shè)立代表處的外國法人，需通過計劃投資部的一站式投資服務(wù)辦公室申報，以便自收到投資人的申請書之日起5日內(nèi)審批，并出具成立該代表處登記證。該登記證承認代表處的合法權(quán)，并且可以根據(jù)自己的職責開展活動，尤其是為母公司收集投資方面的資料，以便作為在老撾投資的依據(jù)，但無權(quán)開展經(jīng)營活動。1) 設(shè)立代表處所需的文件：01) 設(shè)立代表處的申請表（一式四份，企業(yè)自留一份）02) 擬設(shè)立代表處的成立協(xié)議03) 母公司簽署的經(jīng)理授權(quán)書，包括受權(quán)人的護照復(fù)印件和簡歷04) 母公司的成立協(xié)議復(fù)印件2) 代表處執(zhí)照延期辦理所需的文件：01) 代表處執(zhí)照延期的申請函02) 代表處近期行為的總結(jié)報告，注明所繳稅費記錄。03) 查明代表處執(zhí)照頒發(fā)機構(gòu)04) 支付工資稅證明05) 投資促進廳批發(fā)的代表處成立協(xié)議復(fù)印件06) 延期申請表（一式兩份）3) 分支機構(gòu)的辦理有意在老撾設(shè)立自己分支的外國法人，必須通過工貿(mào)部一站式投資服務(wù)辦公室申報，以便自收到申請書之日起15日內(nèi)審批并簽發(fā)老撾分公司注冊證。該注冊證承認老撾分公司的合法性。當獲得批準后，老撾分公司將按照其所屬公司的授權(quán)，有權(quán)依法進行各項經(jīng)營活動。有意在老撾國內(nèi)成立分公司，從事一般經(jīng)營和特許經(jīng)營活動的企業(yè)，將按照《企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟專區(qū)設(shè)立的程序經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟專區(qū)由老撾中央政府根據(jù)計劃與投資部在征求有關(guān)部門和當?shù)卣囊庖姾筇岢龅慕ㄗh來決定是否設(shè)立，所設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟專區(qū)必須符合老撾國家社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟的代表組成。特區(qū)和經(jīng)濟專區(qū)所在的地方社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及當?shù)氐膬?yōu)勢。有意在經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟專區(qū)投資的投資者可向老撾計劃與投資部遞交申請，經(jīng)審議后報老撾政府審批。對投資設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟專區(qū)的審批按照特許經(jīng)營審批程序?qū)徟４送猓€需成立經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟專區(qū)管理委員會。經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟專區(qū)管理委員會由開發(fā)商、經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟專區(qū)所在地各有關(guān)部門代表、政府和建國戰(zhàn)線的代表組成。1) 其他投資者在經(jīng)濟特、專區(qū)的投資申請除開發(fā)商以外的投資者，如有意到經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟專區(qū)投資，將按照老撾有關(guān)法律的規(guī)定向相關(guān)經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟專區(qū)管理委員會一站式投資服務(wù)辦公室遞交申請。在經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟專區(qū)內(nèi)的投資年限不受限制，老撾有關(guān)法律對投資年限做了專門規(guī)定的除外。6. 投資老撾注意事項和防范措施 注意事項1) 中國企業(yè)來老撾投資開辦企業(yè)須事先征求中國駐老使館經(jīng)商處的意見，對國內(nèi)企業(yè)境外投資涉及下列情形的不予核準：危害國家主權(quán)、安全和社會公共利益的；違反國家法律法規(guī)和政策的；可能導致中國政府違反所締結(jié)的國際協(xié)定的；涉及我國禁止出口的技術(shù)和貨物的；違反老撾的法律法規(guī)或風俗相悖的；從事跨國犯罪活動的。2) 擬在老撾從事礦產(chǎn)資源勘查、勘探、開采、加工等經(jīng)濟活動的，需在準備階段向商務(wù)部和國土資源部辦理備案手續(xù)。在向老撾礦產(chǎn)資源部門提出項目申請前，須征求中國駐老使館經(jīng)商處的意見。在經(jīng)商處回復(fù)征求意見時，有關(guān)企業(yè)或公司須出具《境外礦產(chǎn)資源開發(fā)項目備案回執(zhí)》、發(fā)改委有關(guān)批文及企業(yè)相應(yīng)行業(yè)資信證明材料。經(jīng)商處將根據(jù)老撾投資主管部門的要求及時提供有關(guān)資質(zhì)證明。3) 由于老撾市場容量有限，我對老出口結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，且總量已經(jīng)占據(jù)老撾全國市場份額的20%，進一步擴充數(shù)量難度較大，急需培育新的增長點。而老撾對我出口產(chǎn)品中，曾經(jīng)擔當出口主角的木材已經(jīng)受到政府出口政策限制，其他優(yōu)勢產(chǎn)品如大米、玉米、木薯、咖啡、煙葉等受到某些影響，尚無法以零關(guān)稅向中國出口，進而影響雙邊貿(mào)易總量。同時，貿(mào)易便利化方面存在原產(chǎn)地證書優(yōu)惠政策知者少，申辦難，跨境運輸載重標準不統(tǒng)一等諸多問題，“灰色通關(guān)”現(xiàn)象依然存在。4) 老撾基礎(chǔ)設(shè)施較差，運輸能力低，電力不足、燃煤緊缺，老撾政府要求企業(yè)自行解決投資項目所需的通水、通電、通路的“三通”問題和幫助地方“脫貧致富”任務(wù)，給企業(yè)帶來很大成本壓力。5) 老撾市場小、勞動力不足。老撾人口少，市場小，難以規(guī)?；a(chǎn)制造，大部分物品靠進口，成本相對高，投資經(jīng)營中需注意成本調(diào)查、核算。此外，老撾勞動力不足，且素質(zhì)偏低，技能不高，當?shù)毓蛦T一般不愿加班加點，趕時間、工期的項目執(zhí)行中難度較大。而引進外勞又面臨審批程序復(fù)雜，人數(shù)受《老撾外籍勞務(wù)管理辦法》中“外國投資者使用外籍勞務(wù)，體力勞動者不能超過本企業(yè)職工人數(shù)的10%、腦力勞動者不超過20%”的限制。我在老投資的橡膠、水稻、造紙工業(yè)林等農(nóng)林項目和水電、礦產(chǎn)項目均需大量穩(wěn)定的勞動力，勞動力問題已然成為項目實施的重大障礙。6) 企業(yè)項目融資難，匯兌有限制。老撾本國銀行存款有限，放貸能力不足，我國內(nèi)銀行對境外項目放貸審批程序較多，企業(yè)難以獲得老撾本地銀行和我國內(nèi)銀行信貸支持。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，外國投資者可以將利潤匯出境外，但必須得到老撾國家銀行批準。這一審批批準過程等待時間長，不透明和不確定性都很高。人民幣在老撾不流通，若使用人民幣結(jié)算會產(chǎn)生匯率風險，造成損失。中國工商銀行萬象分行已在老撾正式運營，成立了老撾第一個人民幣清算中心，于2012年11月底試運行。7) 老撾政府管理體制不順，機關(guān)官僚作風嚴重，辦事效率低下，行業(yè)貪污腐敗和索賄受賄現(xiàn)象較為普遍。政府雖然成立了一站式服務(wù)辦公室，法律規(guī)定了投資辦理時間，但在實際操作中關(guān)聯(lián)到的部門比較多，甚至會出現(xiàn)相關(guān)部門自身對投資辦理的規(guī)定不了解、不熟悉的情況，加上老撾辦事效率低的特點，造成辦理投資手續(xù)的時間大大延長。8) 法律不完善。近年來隨著對外開放力度加大，老撾各種法律都在修改完善之中，需不斷關(guān)注最新法律、法規(guī)和政策的出臺和修訂，可聘用律師事務(wù)所和政府部門中的資深法律專家作為法律顧問，也可隨時登門或電話咨詢和請教。老撾的法律、法規(guī)基本齊備，但執(zhí)行中存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。老撾投資法雖已頒布多年，但與其相配套的法規(guī)仍不完善和具體。在農(nóng)業(yè)、通信、電力等行業(yè)至今仍缺乏行之有效的關(guān)于鼓勵外國投資的具體法規(guī)，從而在某種程度上造成了無法可依的局面。政策的隨意性和行政干預(yù)往往動搖外商投資決心。此外，由于不規(guī)范和制度的欠缺，也給一些不法客商偷稅漏稅、虛投資、高控股、炒買項目提供了方便。9) 基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。老撾基礎(chǔ)建設(shè)條件較差，工業(yè)基本不配套，造成物流成本高，運輸時間長；煤炭嚴重缺乏；水電豐富，但電網(wǎng)建設(shè)跟不上，全國仍有六分之一的村不通電。10) 外企人身和財產(chǎn)安全受威脅。老撾社會總體穩(wěn)定，少有暴力、恐怖事件，但對外國投資企業(yè)的偷盜、搶劫案件時有發(fā)生，需注意人身、財物安全。 防范措施1) 全面客觀了解老撾的優(yōu)惠政策。老撾政府公布的外商投資優(yōu)惠政策對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同貢獻的企業(yè)有不同的標準，要全面、客觀了解優(yōu)惠政策申報條件、時限等，做好可研調(diào)查，規(guī)避政策風險。進入經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)的投資企業(yè)，雖然可享受保稅、免稅的政策，但企業(yè)要自行解決三通一平等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，需要統(tǒng)籌評估利弊關(guān)系。2) 客觀評估投資環(huán)境。在老撾開展投資，要特別注意事前調(diào)查、分析、評估相關(guān)風險，事中做好風險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿(mào)易客戶及相關(guān)方的資信調(diào)查和評估，對投資或承包工程國家的政治風險和商業(yè)風險分析和規(guī)避，對項目本身實施的可行性分析等。建議相關(guān)企業(yè)積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構(gòu)和其他專業(yè)風險管理機構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益。包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險、財產(chǎn)保險、人身安全保險等，銀行的保理業(yè)務(wù)，各類擔保業(yè)務(wù)（政府擔保、商業(yè)擔保、保函）等。建議企業(yè)在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構(gòu)—中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業(yè)風險在內(nèi)的信用風險保障產(chǎn)品；也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業(yè)擔保服務(wù)。3) 簽訂協(xié)議應(yīng)有法律作依據(jù)。在同老政府簽訂投資協(xié)議中，老方承諾的優(yōu)惠政策應(yīng)有法律作依據(jù)，否則在執(zhí)行中仍可能會出現(xiàn)爭議。4) 與有關(guān)部門建立良好關(guān)系。老撾計劃投資部為老方外商投資的統(tǒng)一受理窗口部門，但在實際運作中仍存在內(nèi)部程序多、時間長的問題，因此需要有耐心并保持良好溝通，及時提供補充資料和解答有關(guān)問題。5) 如果在沒有有效風險規(guī)避情況下發(fā)生了風險損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過自身或相關(guān)手段追償損失。通過信用保險機構(gòu)承保的業(yè)務(wù)，則由信用保險機構(gòu)定損核賠、補償風險損失，相關(guān)機構(gòu)協(xié)助信用保險機構(gòu)追償。6) 建立應(yīng)急預(yù)案。中國企業(yè)到老撾開展投資合作，要客觀評估潛在風險，有針對性地建立內(nèi)部緊急情況預(yù)警機制，制定應(yīng)對風險預(yù)案。對員工進行安全教育，強化安全意識；設(shè)專人負責安全生產(chǎn)和日常的安全保衛(wèi)工作；投入必要的經(jīng)費購置安全設(shè)備，給員工上保險等。7) 熟練掌握當?shù)卣Z言。老撾語是特殊語種，中方熟練掌握的人不多，在投資貿(mào)易的交流合作中因語言不通或不準確，使很多商機失之交臂，一個好的老語翻譯至關(guān)重要。泰語在老撾可通用。附件1. 老撾特許經(jīng)營項目列表附件2. 老撾鼓勵投資地區(qū)列表附件3. 老撾鼓勵投資行業(yè)列表附件4. 在老主要中資企業(yè)及投資咨詢機構(gòu)附件5. 老撾商協(xié)會及咨詢機構(gòu)附件6. 老撾主要招商引資項目及開發(fā)區(qū)（以上附件暫未公布）41 / 41