【正文】 三級指標包括：地鐵線路、車輛、機電、供電、隧道等。影響二級指標安全機構配置為準的三級指標包括：機構設立、安全管理人員配備。影響二級指標安全管理機制為準的三級指標包括：地鐵公司以及分部門管理制度、法律條款、處理規(guī)章、機構職能考察。影響二級指標人員安全素養(yǎng)為準的三級指標包括：從業(yè)人員基本技能考核、安全培訓、安全考察。影響二級指標頻發(fā)事故為準的三級指標包括：故障記錄、分析以及相應處理。影響二級指標突發(fā)事故為準的三級指標包括：應急響應系統(tǒng)的建立、現(xiàn)有預警預案系統(tǒng)實施效果。影響二級指標環(huán)境因素為準的三級指標包括：突發(fā)或偶發(fā)重大事件，如災難性天氣、重大賽事，國家政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境包括人口增長、恐怖活動等。通過運營安全評價的總體目標以及一級、二級、三級指標的確立，得到深圳地鐵運營安全評價指標體系，：對深圳地鐵系統(tǒng)進行分析之后，按照影響地鐵系統(tǒng)安全的重要程度以及影響范圍已經(jīng)確立了四層級的地鐵運營安全評價指標體系。層次之間具有相對重要程度的關系，而每一層次的指標有的相互之間也存在相對重要性權值的衡量，在排序計算中每一層次的因素相對于上一層次某一因素的單排序問題又可以簡化為一系列成對因素的兩兩相對判斷。為了實現(xiàn)定量化安全評價指標體系，層次分析法引用19比率標度方法（）將對比判斷定量化，構成判斷矩陣，之后先計算判斷矩陣的最大特征根，得出某一層的全部因素相對于上一層某一個因素的相對重要性權值再求出某一層次之全部因素相對于上一層次的每一個因素的單排序權值后，利用上一層次各因素本身的權值加權綜合，即可算出該層全部因素相對于最高層次的相對重要性權值，即層次總排序權值。這樣從上而下逐次計算，就可以求出最低層次之各因素相對于最高層次的最終的相對優(yōu)劣次序排序的權值。通過上述的兩兩對比，就得到進一步計算必須的判斷矩陣（）。1. 指標體系的確定根據(jù)指標體系確定的指標因子，具體的設定如下：①總體目標為地鐵系統(tǒng)安全T；②一級指標為設施指標A管理指標A故障指標A3；③二級指標為車站客運設施指標B安全控制設施指標B運營基礎設施指標B安全機構配置指標C安全管理機制指標C人員安全素養(yǎng)指標C頻發(fā)事故指標D突發(fā)事故指標D環(huán)境影響指標D3；④三級指標為二級指標之下的具體對應組成因子，如地鐵車站、線路、道岔、隧道等。2. 判斷矩陣的構造以安全評價指標體系為基礎，同時結合地鐵安全參考資料，利用19比率標度方法得到以下四個判斷矩陣：①TA矩陣是相對于總體目標的一級指標即原則層指標的相互比較關系的判斷矩陣；②A1B矩陣是相對于一級指標設施指標的二級指標相互比較關系的判斷矩陣；③A2C矩陣是相對于一級指標管理指標的二級指標相互標膠關系的判斷矩陣；④A3D矩陣是相對于一級指標故障指標的二級指標相互比較關系的判斷矩陣。TA矩陣、A1B矩陣、A2C矩陣、（a）（d）所示：（a） TA判斷矩陣 （b）A1B判斷矩陣A1B1B2B3B111/51/3B2513B331/31TA1A2A3A111/71/5A2713A351/31（c）A2C判斷矩陣 （d）A3D判斷矩陣A2C1C2C3C1131/5C21/311/7C3571A3D1D2D3D111/33D2315D31/31/51運用軟件Matlab計算上圖矩陣的特征根。（a）（d）所示：（a）TA矩陣的特征根求解經(jīng)求解得出：TA矩陣λ=， +， （b）A1B矩陣的特征根求解經(jīng)求解得出A1B矩陣λ=， +， （c）A2C矩陣的特征根求解經(jīng)求解得出A2C矩陣λ=， +， （d）A3D矩陣的特征根求解經(jīng)求解得出A3D矩陣λ=， +， 有意義的矩陣跟為最大非負實根，。依據(jù)層次分析法的一般步驟，確定判斷矩陣最大非負實根后，應該對其進行一致性檢驗。由于一致性的要求，實際的研究過程中進行了多次判斷矩陣的計算，最終選定一致性檢驗通過的特征根所在的判斷矩陣。判斷因子CR=CI/RI,CI=(λmaxn)/(n1),CI為一致性指標，RI為平均隨機一致性指標。當CR，判斷矩陣滿足一致性要求，則可以構造向量排序矩陣。計算過程如下：CI=()/(31)=，(n=3)≈,則CR=,該矩陣滿足一致性要求，因此可以構造權重排序向量。根據(jù)（）對矩陣TA進行計算：第一行：第二行： 第三行：則TA矩陣的權向量W={,},對應的權重排序向量為{A2,A3,A1}。CI=()/(31)=,(n=3)≈，則CR=,該矩陣滿足一致性要求，因此可以構造權重排序向量。根據(jù)（）對矩陣A1B進行計算：第一行：第二行： 第三行：則A1B矩陣的權向量W={，}，對應的權重排序向量為{B2,B3,B1}。CI=()/(31)=，(n=3)≈，則CR=,該矩陣滿足一致性要求，因此可以構造權重排序向量。根據(jù)（）對矩陣A2C進行計算：第一行：第二行：第三行： 則A2C 矩陣的權向量W={，}，對應的權重排序向量為{C3，C1,C2}。CI=()/(31)=，(n=3)≈，則CR=,該矩陣滿足一致性要求，因此可以構造權重排序向量。根據(jù)（）對矩陣A3D進行計算:第一行：第二行： 第三行：則A3D矩陣的權向量W={，}，對應的權重排序向量為{D2,D1,D3}。通過層次單排序及移植性檢驗的計算結果，得到相對于系統(tǒng)總目標的原則層指標按照重要程度遞減排序為{管理指標，故障指標，設施指標}，二級指標相對于一級指標按照重要程度遞減排序依次為：相對于管理指標為{人員安全素養(yǎng)，安全機構配置，安全管理機制}；相對于故障指標為{突發(fā)事故，頻發(fā)事故，環(huán)境影響}；相對于設施指標為{安全控制設施，運營基礎設施，車站客運設施}。由于只對上述四個判斷矩陣進行了構造、層次單排序以及一致性檢驗，因此若要得到三級指標相對于二級指標的指標權重排序，可利用上述四個判斷矩陣的構造方法以及權重排序向量的方法進行計算分析，在此不做示范。通過上述結果的分析，可以確定將來的一段時期內(nèi)深圳地鐵安全工作的重點，具體而言，根據(jù)權重值：、。結果表明：對于深圳地鐵的安全工作而言，管理指標和故障指標遠遠高于設施指標。就這兩方面加強地鐵安全措施能夠有效提高深圳地鐵安全的總體水平。深圳地鐵人員的工作環(huán)境以及人員管理制度，人員安全方面培訓等都已達到了良好的水平，即管理指標合格。那么，深圳地鐵今后安全工作的重點將著重放在故障指標的合格達標上。故障指標主要包括：頻發(fā)事故、突發(fā)事故和環(huán)境影響，其中權重排序為{突發(fā)事故，頻發(fā)事故，環(huán)境影響}。應該對突發(fā)事故主要實行應急響應系統(tǒng)，頻發(fā)事故則是進行日常的事故處理以及根據(jù)事故發(fā)生的規(guī)律進行預測、建立預案庫，應對外界環(huán)境的影響主要進行減災工作。由于突發(fā)事故的權重值在故障指標中處于最高位置，所以相對應的應急響應系統(tǒng)的完善也成為了解決深圳地鐵故障、加強深圳地鐵故障應對能力的首要工作。5深圳地鐵應急響應系統(tǒng)的完善應急響應系統(tǒng)的完善是深圳地鐵近期乃至很長一段時期內(nèi)所要做的安全工作中的重點內(nèi)容。通過對應急響應系統(tǒng)結構及功能的分析，結合實際情況，針對各個子系統(tǒng)分別進行整改；通過各子系統(tǒng)之間的功能關系，統(tǒng)一規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)好各個系統(tǒng)之間的合作，促進地鐵整體安全運營工作的高效進行。應急響應系統(tǒng)是對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進行監(jiān)視，一旦突發(fā)公共事件發(fā)生時，減少損失和將事件可能造成的影響控制在最小程度的系統(tǒng)。應急響應系統(tǒng)包括人、軟件、硬件三個子系統(tǒng)。人子系統(tǒng)由信息人員、操作人員、執(zhí)行人員、監(jiān)督人員、決策人員組成。信息人員擔負著應急管理的預警工作；操作人員是現(xiàn)場處理危機和突發(fā)事件的專業(yè)技術人才，如消防員、警察、醫(yī)護人員等；監(jiān)督人員負責對整個事件的處理過程進行記錄和跟蹤報告；執(zhí)行人員是前線指揮官；決策人員是應急管理中最高層次的人才。應急工作危險性高，責任重大，對人員能力的要求極為嚴格。影響人員能力的主要因素有素質(zhì)、生理、心理等。生理因素指體能、耐力和疲勞等；心理因素指記憶、注意、情緒、性格等；素質(zhì)因素指學歷、經(jīng)驗、訓練程度和責任心等。這里的軟件是一個廣義的概念，除各種程序外，還包括政策法規(guī)、組織結構以及設備操作規(guī)程、作業(yè)人員操作手冊等管理制度。①政策法規(guī)。政策法規(guī)是調(diào)整人們行為的規(guī)范，它由國家制定或認可并具有普遍約束力，規(guī)定人們的權利和任務，由國家強制力保證其措施。政府介入突發(fā)公共事件最有效的手段是政策法規(guī)。許多國家都非常重視突發(fā)事件的應急響應，制定一系列針對突發(fā)事件的政策法規(guī)，規(guī)定政府機構、救援人員和公民在緊急情況下的職責和權限，確定綜合協(xié)調(diào)部門的法律地位。②組織結構。組織結構是人員的職責、權限和相互關系的安排。組織結構具體表現(xiàn)為組織機構、崗責體系和指揮體系。③制度。制度是要求成員共同遵守的，按一定程序辦事的規(guī)程或行為準則。應急響應系統(tǒng)的制度主要是指設備操作規(guī)程、作業(yè)人員操作手冊以及管理的各種規(guī)章如監(jiān)測預警程序、應急響應程序、應急培訓制度、應急演習程序、應急信息發(fā)布制度、應急管理系統(tǒng)等。3．硬件子系統(tǒng)分析硬件通常是指有形產(chǎn)品，其量有計數(shù)的特性。硬件包括設備和設施。應急響應系統(tǒng)的硬件一般指監(jiān)測設備、應急設備、運輸設備、通訊設備等設備和建筑設施、辦公室等設施。如在消防系統(tǒng)中，硬件指的是消防報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、滅火器、指示燈、消防車、疏散通道、消防通道、防火水源等。4．軟件子系統(tǒng)、硬件子系統(tǒng)和人子系統(tǒng)之間的關系軟件、硬件和人是組成應急響應系統(tǒng)的三個子系統(tǒng)，它們既相互區(qū)別也相互作用和相互影響。政策法規(guī)不僅規(guī)定救援人員和公民在緊急情況下的職責和權限，而且對硬件也往往會有要求，如消防法要求制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程以及規(guī)定防火安全責任制，而且對消防設備、設施的配置以及它們的檢驗、維修都有要求。業(yè)務流程、崗位的設計、作業(yè)安排、規(guī)章制度、激勵約束制度、組織文化氛圍等也會對人子系統(tǒng)的生理、心理和素質(zhì)產(chǎn)生影響，通過培訓可以提高人的素質(zhì)和生理、心理的承受能力。設備操作規(guī)程、作業(yè)人員操作手冊分別是以硬件或人作為控制對象的。如果它們?nèi)狈ν晟频乃饕褪褂谜f明、操作人員不能從中及時查到所需要的信息，嚴重影響對緊急情況的及時處理。系統(tǒng)的功能是一定結構的系統(tǒng)在特定環(huán)境下所具有的能力。應急響應的功能是圍繞著應急響應的過程，過程是一組輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動，應急系統(tǒng)的響應過程分為監(jiān)測預警、應急處置、后期處理。監(jiān)測預警建立和完善針對不同事件的監(jiān)測網(wǎng)絡，通過對信息的收集、分析和處理，及時預測突發(fā)公共事件出現(xiàn)的概率，提出預防或采取應急措施，并對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時預警。針對不同級別的突發(fā)公共事件，應該分級響應。突發(fā)公共事件發(fā)生時，現(xiàn)場人員應該維護好事發(fā)地區(qū)治安，保護人員和財產(chǎn)安全，防止事態(tài)進一步擴大，并及時掌握事件進展情況向上級報告。應急組織機構結合現(xiàn)場實際情況啟動相應的應急預案，展開救援活動，在突發(fā)公共事件事態(tài)進一步擴大時做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作。應急處置工作結束后，要進行后期處理。后期處理一般包括善后處理、社會救助、保險和調(diào)查總結等工作。最后要提出糾正和預防措施，對應急響應系統(tǒng)進行完善和優(yōu)化。突發(fā)公共事件種類繁多，應急響應系統(tǒng)的功能要求不盡相同，與之相應的應急響應的結構也就各有差異。但不管怎么變化，應急響應系統(tǒng)都是通過對軟件、硬件和人的控制來實現(xiàn)應急響應系統(tǒng)的功能。以監(jiān)測預警功能為例，它是由軟件、硬件和人三個子系統(tǒng)組成的。硬件子系統(tǒng)：必須建立監(jiān)測臺網(wǎng)，擁有監(jiān)視和測量的設備、設施。人子系統(tǒng)：必須有人去維護和管理監(jiān)測臺網(wǎng)、設備和設施；必須有人去監(jiān)視、測量和分析所得到的信息和數(shù)據(jù)；必須有人根據(jù)分析結果去做出決策，是否啟動預警程序。軟件子系統(tǒng)：在國家政策法規(guī)的基礎上，維護、管理、監(jiān)測和測量多年來已經(jīng)形成了一系列的制度、方法和標準，組織結構也已初步建立，雖然它們還有待完善和改進，但經(jīng)驗證明在法律的規(guī)范下、按制度來開展監(jiān)測預警工作無疑是最佳的選擇。當檢測功能不能很好起作用的時候，它可能是監(jiān)測的設備和設施除舊老化不起作用，也可能是制度、方法和標準存在問題，需要改進。當軟、硬件系統(tǒng)都不正常的情況下，還可能是因為人的因素，如責任心不強、沒有按照制度、方法和標準操作，即使是按照制度、方法和標準操作，也可能因為素質(zhì)太差，不能夠監(jiān)測到異常情況，進一步還會影響到下一步的預警功能。這時就有必要對系統(tǒng)的結構進行改進，確保設備和設施的可靠性，配備有資格的人員，完善制度、方法和標準[13]。應急響應系統(tǒng)經(jīng)總結分為人子系統(tǒng)、軟件子系統(tǒng)、硬件子系統(tǒng)三個部分組成，它們之間相互作用、相互聯(lián)系，共同影響著應急響應系統(tǒng)的整體性能。下面將從這三個方面對深圳地鐵應急響應系統(tǒng)的建設情況進行探討。