【正文】 大城市新引擎。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等對外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、陽朔至鹿寨、三江至桂林、桂林至柳州至南寧高速公路改擴(kuò)建等高速公路建設(shè)進(jìn)度；加快柳州機(jī)場擴(kuò)建工程、柳州火車站擴(kuò)建工程、洋溪及落久水利樞紐工程、柳州港各作業(yè)區(qū)建設(shè)工程、飛鵝客運(yùn)樞紐改擴(kuò)建工程等一系列交通項(xiàng)目推進(jìn)力度。進(jìn)一步優(yōu)化升級市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，加大道路主要節(jié)點(diǎn)和瓶頸道路改造力度，緩解城市交通壓力。加快城市快速環(huán)道建設(shè)，爭取早日全線通車。全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造超大城市新品質(zhì)。深入實(shí)施“生態(tài)花園、五彩畫廊”工程，鞏固和提升“山清水秀地干凈”的生態(tài)優(yōu)勢品牌，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。鞏固國家園林城市和國家森林城市創(chuàng)建成果，奮力奪取創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市新勝利。繼續(xù)加大空氣、水綜合治理力度，市區(qū)空氣質(zhì)量保持優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，更好保護(hù)柳江河水質(zhì)量。抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村的山更青、水更綠、空氣更清新。開展城市精品景觀建設(shè)。深入實(shí)施城市管理創(chuàng)新工程，完善城市管理體制，推進(jìn)城市管理向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。（三）改善民生和社會(huì)管理，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)“五美五好”柳州的成果共享圍繞打好生活質(zhì)量升級戰(zhàn)役、社會(huì)服務(wù)升級戰(zhàn)役，深入實(shí)施“十大民生改善工程”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更加務(wù)實(shí)地改善民生，積極構(gòu)建美好柳州共建、發(fā)展成果共享、城鄉(xiāng)居民共有的“柳州民生模式”。堅(jiān)持成果共享，不斷提高居民收入水平。努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷壯大各類創(chuàng)業(yè)主體。完善價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障生活困難家庭不因物價(jià)上漲而降低生活水平。加大扶貧開發(fā)力度，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富步伐。堅(jiān)持服務(wù)均等，不斷提高社會(huì)保障水平。加快完善城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。加快完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合醫(yī)療制度，增加投入，提高保障水平，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加快完善新型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展社會(huì)福利和養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)扶持發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加大保障性安居工程建設(shè)力度，全面完成茅草樹皮房改造工程，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。堅(jiān)持全面發(fā)展，不斷提高社會(huì)事業(yè)水平。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌各項(xiàng)公共事業(yè)資源配置，向農(nóng)村和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育投入，加快發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完善貧困縣和民族鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)午餐工程的學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備及人員配備。加快大學(xué)教育資源聚集，建設(shè)綜合性大學(xué)，積極打造西部“職教強(qiáng)市”。加快城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。立足全市現(xiàn)有三甲醫(yī)院各自特色，打造全區(qū)一流乃至國內(nèi)先進(jìn)的診療?？企w系。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育率，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高競技體育水平，繼續(xù)爭辦舉辦國際國內(nèi)有影響的重大賽事。加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展婦女兒童、青少年和殘疾人事業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新管理，不斷提高社會(huì)和諧水平。積極推進(jìn)管理模式創(chuàng)新，不斷完善“四位一體”社區(qū)治理模式，加大居民自治建設(shè)的投入，增強(qiáng)社區(qū)自治服務(wù)功能，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新。積極推進(jìn)管理方法創(chuàng)新，構(gòu)建社會(huì)管理信息綜合平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)引導(dǎo)和管理，有效掌握區(qū)域內(nèi)社會(huì)狀況，提高群眾對社會(huì)管理創(chuàng)新的知曉率和參與度。深入推進(jìn)新一輪平安建設(shè)，落實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)基層平安創(chuàng)建全覆蓋。加強(qiáng)法制城市創(chuàng)建工作，全面促進(jìn)依法行政、司法公正。強(qiáng)化“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，提高源頭治理能力，有效化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，完善現(xiàn)代治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）深入推進(jìn)改革開放，努力激發(fā)建設(shè)“五美五好”柳州的激情活力圍繞打好改革開放升級戰(zhàn)役，堅(jiān)持先行先試，堅(jiān)定不移地深化改革，不斷形成促進(jìn)全面發(fā)展的新動(dòng)力，毫不動(dòng)搖地?cái)U(kuò)大開放，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度和城市開放水平，營造建設(shè)“五美五好”柳州的優(yōu)越外部條件和良好開放環(huán)境。深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，凝聚科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。深化國有企業(yè)改革，完善國有控股企業(yè)管理模式，促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管上新水平，國有企業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激活民間資本，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)財(cái)政體制改革，加強(qiáng)稅收征管，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的保障作用、杠桿作用和放大效應(yīng)。推進(jìn)投融資平臺(tái)公司分類管理改革，建立起政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與民間資本有機(jī)結(jié)合的多元化投融資體系，探索建立投資平臺(tái)公司融資建設(shè)、融資償還、項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。深化多區(qū)域合作和交流，構(gòu)筑全方位開放的新格局。積極推動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展，進(jìn)一步融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)與桂西資源富集區(qū)的合作，主動(dòng)參與泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合和利益共享，增強(qiáng)柳州的競爭力、影響力和聚集力。積極推進(jìn)區(qū)域性國際合作，利用好中國—東盟博覽會(huì)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作的平臺(tái)和機(jī)制，建立健全與國際慣例和規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。優(yōu)化外經(jīng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，不斷提升“走出去”的質(zhì)量和能力。堅(jiān)持走以質(zhì)取勝和集約化、多元化發(fā)展之路，推動(dòng)出口產(chǎn)品向高技術(shù)含量、高附加值轉(zhuǎn)化。充分利用廣交會(huì)、中國—東盟博覽會(huì)等國內(nèi)外知名展會(huì)平臺(tái)，全力辦好第二屆中國—東盟（柳州）汽車、工程機(jī)械及零部件博覽會(huì)，積極開拓南亞、南美、非洲等新興市場，擴(kuò)大冶金、汽車、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，支持高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口。申報(bào)設(shè)立柳州出口加工區(qū)，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，加大對外投資，培育外貿(mào)出口新增長點(diǎn)。優(yōu)化招商引資模式，不斷提升“引進(jìn)來”的檔次和水平。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)為主攻方向，突出以工業(yè)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高、勞動(dòng)就業(yè)率高的項(xiàng)目，促進(jìn)招商引資由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變。加快引進(jìn)央企入柳，實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，整合招商資源，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成招商合力，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)園招商，集群引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（五）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力強(qiáng)化建設(shè)“五美五好”柳州的政治保障圍繞打好黨的建設(shè)升級戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)“十大黨建工程”，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)“五美五好”柳州提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的精神動(dòng)力。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國特色社會(huì)主義理論體系，創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度建設(shè)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的正確導(dǎo)向和體制機(jī)制，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部繼續(xù)解放思想、更新觀念，把學(xué)習(xí)理論同研究解決具體問題結(jié)合起來，把理論武裝的成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)“五美五好”柳州的能力和本領(lǐng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提升黨的執(zhí)政能力。加大對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，努力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)和注重實(shí)績、群眾公認(rèn)的原則，進(jìn)一步形成正確的用人導(dǎo)向。不斷深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、差額選拔辦法，加大干部交流輪崗、掛職鍛煉工作力度，健全干部考核評價(jià)體系，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，提高選人用人的透明度和公信力。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，努力凝聚科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，大力支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用。做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民、人民武裝、預(yù)備役、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、港澳臺(tái)僑和老干部工作，更好地發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，努力形成建設(shè)“五美五好”柳州的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。開展“基層組織建設(shè)提升年”活動(dòng)，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“強(qiáng)基固本工程”、“凝心聚力工程”、“黨員關(guān)愛工程”。充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，整合部門資源，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作，不斷創(chuàng)新社會(huì)事務(wù)管理，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把黨的基層組織建設(shè)成為推動(dòng)建設(shè)“五美五好”柳州的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆黨的旺盛生命力。堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持群眾路線，主動(dòng)問政于民、問需于民、問計(jì)于民，進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)廉潔自律。嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，加大查處違紀(jì)案件力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。加大黨務(wù)公開力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，真正以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成果取信于民，努力營造建設(shè)“五美五好”柳州的良好環(huán)境。同志們！建設(shè)“五美五好”柳州的偉大征程已經(jīng)開啟，時(shí)代召喚著我們穩(wěn)中求進(jìn)，人民期待著我們再創(chuàng)佳績。“世上無難事，只要肯登攀。”讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，同心同德、奮發(fā)圖強(qiáng)，努力創(chuàng)造柳州更加光輝燦爛的明天，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！35 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