【正文】 大城市新引擎。統(tǒng)籌推進鐵路、公路、水運、航空等對外交通基礎設施建設。加快柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、陽朔至鹿寨、三江至桂林、桂林至柳州至南寧高速公路改擴建等高速公路建設進度；加快柳州機場擴建工程、柳州火車站擴建工程、洋溪及落久水利樞紐工程、柳州港各作業(yè)區(qū)建設工程、飛鵝客運樞紐改擴建工程等一系列交通項目推進力度。進一步優(yōu)化升級市內交通網(wǎng)絡，加大道路主要節(jié)點和瓶頸道路改造力度，緩解城市交通壓力。加快城市快速環(huán)道建設，爭取早日全線通車。全面加強生態(tài)文明建設，打造超大城市新品質。深入實施“生態(tài)花園、五彩畫廊”工程，鞏固和提升“山清水秀地干凈”的生態(tài)優(yōu)勢品牌，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。鞏固國家園林城市和國家森林城市創(chuàng)建成果，奮力奪取創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市新勝利。繼續(xù)加大空氣、水綜合治理力度，市區(qū)空氣質量保持優(yōu)良標準，更好保護柳江河水質量。抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設，讓美麗鄉(xiāng)村的山更青、水更綠、空氣更清新。開展城市精品景觀建設。深入實施城市管理創(chuàng)新工程，完善城市管理體制，推進城市管理向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。（三）改善民生和社會管理，努力實現(xiàn)建設“五美五好”柳州的成果共享圍繞打好生活質量升級戰(zhàn)役、社會服務升級戰(zhàn)役，深入實施“十大民生改善工程”，加強和創(chuàng)新社會管理，更加務實地改善民生，積極構建美好柳州共建、發(fā)展成果共享、城鄉(xiāng)居民共有的“柳州民生模式”。堅持成果共享，不斷提高居民收入水平。努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展、勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加快農(nóng)民轉移就業(yè)。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷壯大各類創(chuàng)業(yè)主體。完善價格臨時補貼與物價上漲聯(lián)動機制，保障生活困難家庭不因物價上漲而降低生活水平。加大扶貧開發(fā)力度，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富步伐。堅持服務均等，不斷提高社會保障水平。加快完善城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保險制度，逐步提高保障標準，促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。加快完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險與新農(nóng)合醫(yī)療制度，增加投入，提高保障水平，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。加快完善新型養(yǎng)老服務機制，大力發(fā)展社會福利和養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵扶持發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加大保障性安居工程建設力度，全面完成茅草樹皮房改造工程，努力實現(xiàn)住有所居。堅持全面發(fā)展，不斷提高社會事業(yè)水平。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，統(tǒng)籌各項公共事業(yè)資源配置，向農(nóng)村和重點領域傾斜。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育投入，加快發(fā)展學前教育，推進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展，普通高中優(yōu)質發(fā)展。完善貧困縣和民族鄉(xiāng)農(nóng)村義務教育階段學生免費午餐工程的學校食堂設施設備及人員配備。加快大學教育資源聚集，建設綜合性大學，積極打造西部“職教強市”。加快城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提升醫(yī)療服務水平。立足全市現(xiàn)有三甲醫(yī)院各自特色，打造全區(qū)一流乃至國內先進的診療?？企w系。加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育率，促進人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，不斷提高競技體育水平，繼續(xù)爭辦舉辦國際國內有影響的重大賽事。加強老齡工作，發(fā)展婦女兒童、青少年和殘疾人事業(yè)。堅持創(chuàng)新管理，不斷提高社會和諧水平。積極推進管理模式創(chuàng)新，不斷完善“四位一體”社區(qū)治理模式，加大居民自治建設的投入，增強社區(qū)自治服務功能，加強農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。積極推進管理方法創(chuàng)新，構建社會管理信息綜合平臺，切實加強網(wǎng)絡輿情動態(tài)引導和管理，有效掌握區(qū)域內社會狀況，提高群眾對社會管理創(chuàng)新的知曉率和參與度。深入推進新一輪平安建設，落實各級黨政領導“一崗雙責”，推動基層平安創(chuàng)建全覆蓋。加強法制城市創(chuàng)建工作，全面促進依法行政、司法公正。強化“大調解”機制建設，健全群眾利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，提高源頭治理能力，有效化解社會矛盾。加強社會管理綜合治理，完善現(xiàn)代治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。加強公共安全體系建設，完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件的監(jiān)測預警和應急處置機制，加強食品藥品監(jiān)督管理力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（四）深入推進改革開放，努力激發(fā)建設“五美五好”柳州的激情活力圍繞打好改革開放升級戰(zhàn)役，堅持先行先試，堅定不移地深化改革，不斷形成促進全面發(fā)展的新動力，毫不動搖地擴大開放，不斷提升經(jīng)濟外向度和城市開放水平，營造建設“五美五好”柳州的優(yōu)越外部條件和良好開放環(huán)境。深化關鍵領域改革，凝聚科學發(fā)展的強大動力。深化國有企業(yè)改革，完善國有控股企業(yè)管理模式，促進國有資產(chǎn)監(jiān)管上新水平，國有企業(yè)發(fā)展上新臺階。放手發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步激活民間資本，不斷提高民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進公共衛(wèi)生服務均等化。推進財政體制改革，加強稅收征管，更好地發(fā)揮財政資金的保障作用、杠桿作用和放大效應。推進投融資平臺公司分類管理改革，建立起政府、企業(yè)、金融機構與民間資本有機結合的多元化投融資體系，探索建立投資平臺公司融資建設、融資償還、項目運轉機制，提高防范系統(tǒng)性風險的能力。深化多區(qū)域合作和交流，構筑全方位開放的新格局。積極推動西江經(jīng)濟帶一體化發(fā)展，進一步融入北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，切實加強與桂西資源富集區(qū)的合作，主動參與泛珠三角經(jīng)濟區(qū)合作，實現(xiàn)區(qū)域資源整合和利益共享，增強柳州的競爭力、影響力和聚集力。積極推進區(qū)域性國際合作，利用好中國—東盟博覽會、泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作的平臺和機制，建立健全與國際慣例和規(guī)則相適應的體制機制。優(yōu)化外經(jīng)外貿(mào)結構，不斷提升“走出去”的質量和能力。堅持走以質取勝和集約化、多元化發(fā)展之路，推動出口產(chǎn)品向高技術含量、高附加值轉化。充分利用廣交會、中國—東盟博覽會等國內外知名展會平臺，全力辦好第二屆中國—東盟（柳州）汽車、工程機械及零部件博覽會，積極開拓南亞、南美、非洲等新興市場，擴大冶金、汽車、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，支持高新技術企業(yè)擴大出口。申報設立柳州出口加工區(qū)，支持有實力的企業(yè)“走出去”，加大對外投資，培育外貿(mào)出口新增長點。優(yōu)化招商引資模式，不斷提升“引進來”的檔次和水平。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)的引進為主攻方向，突出以工業(yè)項目、重大項目、科技含量高的項目為重點，瞄準世界500強和中國500強企業(yè)，著力引進一批技術含量高、產(chǎn)品附加值高、財稅貢獻率高、勞動就業(yè)率高的項目，促進招商引資由數(shù)量擴張型向質量提升型轉變。加快引進央企入柳，實施招大引強戰(zhàn)略，突出招商重點，創(chuàng)新招商方式，整合招商資源，建立聯(lián)動機制，形成招商合力，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)園招商，集群引進產(chǎn)業(yè)項目。（五）全面加強黨的建設，努力強化建設“五美五好”柳州的政治保障圍繞打好黨的建設升級戰(zhàn)役，持續(xù)推進“十大黨建工程”，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為建設“五美五好”柳州提供堅實的政治保障。加強思想政治建設，努力增強科學發(fā)展的精神動力。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，組織全市領導干部深入學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，創(chuàng)新學習內容和方法，強化學習制度建設，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的正確導向和體制機制，努力建設學習型黨組織、學習型干部隊伍。引導各級黨組織和廣大黨員干部繼續(xù)解放思想、更新觀念，把學習理論同研究解決具體問題結合起來，把理論武裝的成果轉化為建設“五美五好”柳州的能力和本領。加強領導班子和干部隊伍建設，努力提升黨的執(zhí)政能力。加大對各級領導班子的培訓和培養(yǎng)力度，努力增強各級領導班子領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平。不斷加強領導班子的民主集中制建設，提高決策的科學化、民主化水平。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴屎妥⒅貙嵖?、群眾公認的原則，進一步形成正確的用人導向。不斷深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、差額選拔辦法，加大干部交流輪崗、掛職鍛煉工作力度，健全干部考核評價體系，形成干部選拔任用科學機制，提高選人用人的透明度和公信力。加強民主政治建設，努力凝聚科學發(fā)展的強大合力。堅持和完善人民代表大會制度，大力支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用。做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民、人民武裝、預備役、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、港澳臺僑和老干部工作，更好地發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，努力形成建設“五美五好”柳州的強大合力。加強基層組織建設，努力增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。開展“基層組織建設提升年”活動，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步推進“強基固本工程”、“凝心聚力工程”、“黨員關愛工程”。充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，整合部門資源，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、社區(qū)、機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作，不斷創(chuàng)新社會事務管理，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把黨的基層組織建設成為推動建設“五美五好”柳州的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨風廉政建設，永葆黨的旺盛生命力。堅持不懈地抓好領導干部作風建設，全面落實黨風廉政建設責任制。堅持群眾路線，主動問政于民、問需于民、問計于民，進一步解決群眾反映強烈的問題。加快推進懲治和預防腐敗體系建設，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政風險防控，引導廣大黨員干部加強廉潔自律。嚴肅黨紀政紀，加大查處違紀案件力度，堅決懲處腐敗分子。加大黨務公開力度，加強機關行政效能建設，真正以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成果取信于民，努力營造建設“五美五好”柳州的良好環(huán)境。同志們！建設“五美五好”柳州的偉大征程已經(jīng)開啟，時代召喚著我們穩(wěn)中求進，人民期待著我們再創(chuàng)佳績?！笆郎蠠o難事，只要肯登攀。”讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、銳意進取，同心同德、奮發(fā)圖強，努力創(chuàng)造柳州更加光輝燦爛的明天，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！35 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