【正文】 答：憲法文化是一個整體，是構成憲法文化的各要素的有機結合。構成憲法文化的要素主要包括三個方面，即憲法文化的認知、憲法文化的評價和憲法文化的情感。這三大要素是根據(jù)認識主體對憲法文化的認識深度、認識角度而進行的區(qū)分，但同時又是一個相互依存的統(tǒng)一整體。（1）憲法文化的認知，解決的是事實判斷問題，是主體對憲法文化是什么的回答。它包括認識和感知兩個層次。憲法文化的認知是人們對憲法的理性認識，憲法文化的感知是人們對憲法的經(jīng)驗型認識。（2）憲法文化的評價，是指人們對各種憲法現(xiàn)象進行價值判斷、選擇和排序。它要解決的是憲法應當是什么的問題。憲法文化的評價反映了主體對憲法認識的價值取向，反映了人們對憲法文化的理解達到了一個新的高度。（3）憲法文化的情感，是指與憲法現(xiàn)象相關聯(lián)的情緒體驗，是在認識憲法和實施憲法中形成的普遍心理。情感要素在更深的層次上影響著個人的行為選擇和社會的制度選擇。 4．簡述憲法文化的類型。 答：憲法文化根據(jù)不同標準可以劃分為不同類型。具體而言包括以下三種情況：（1）以憲法的表現(xiàn)形式為標準，可以分為不成文憲法文化與成文憲法文化。不成文憲法文化的研究對象是不成文憲法，代表性國家主要是英國，成文憲法文化又有美國型、法國型、德國型憲法文化之分。（2）以社會發(fā)展的不同情況為標準，可以分為內源發(fā)展型憲法文化、派生型憲法文化、超越發(fā)展型憲法文化。內源發(fā)展型憲法文化是指憲法文化的發(fā)展主要由本民族或本國家的內部因素、內部關系所決定；派生發(fā)展型憲法文化的決定因素和主導因素不是自己產(chǎn)生的，當相互交往超出毗鄰地區(qū)而成為各民族日常生活中不可或缺的因素時，便具備了產(chǎn)生派生型憲法文化的條件；落后的民族被先進的民族所征服，或者當一個民族處在歷史轉折點時，便形成了超越發(fā)展型憲法文化。（3）以憲法發(fā)展歷史階段為標準，可分為近代憲法文化與現(xiàn)代憲法文化。近代憲法文化以人文主義、自然法學說、權利本位為核心理念，它是伴隨著資產(chǎn)階級革命而發(fā)展起來的；現(xiàn)代憲法文化形成于20世紀初，它強調國家、社會在憲法文化中的地位與作用，強調以社會為本位、國家干預、社會福利等核心理念。 論述題 試論在我國加強憲法文化研究，促進憲法文化發(fā)展的主要途徑。 答：加強憲法文化研究、促進憲法文化發(fā)展的主要途徑有：　　1. 加強憲法文化研究，傳播和普及憲政的基本理念。憲政基本理念亦即憲政精神，它是區(qū)分民主政治與專制政治、法治與人治的基本標志，包括憲法至上、政府守法、違憲審查、保障人權等方面。具體而言：　?。?）憲法至上是憲政最重要的追求和標志，它是指在國家和社會管理過程中，憲法的地位和作用至高無上。這意味著憲法對所規(guī)定的權利、正義、平等、自由的保護及對權力的限制原則不可動搖，憲法具有最高的權威。要加強憲法文化建設，就必須首先在公民心目中樹立起憲法至上的觀念?！　。?）政府守法是指國家機關的一切權力根源于法律，而且要依法行使。如果政府違法，超越自己的職權范圍，必將誘發(fā)全社會違法行為的泛濫，就會出現(xiàn)“政府無法治”、“法治只治民不治吏”的局面，其后果首先是公民權利受到侵害?！　。?）要保障憲法的充分實施，就必須對違憲行為進行處理，因此違憲審查是憲法實施最重要的形式。違憲審查作為憲法保障機制的重要內容，使憲法也如民法、刑法一樣具有可操作性。它通過確定與憲法相抵觸或與其精神相違背的法律無效，從而保證普通法律規(guī)范與憲法的一致性，使憲法的權威得到制度上的保證?！　。?）人權是憲政的目的。憲法至上確保人權的不可侵犯性，政府守法將權力對權利的侵犯降到最低限度，違憲審查則使人權侵犯能得到及時合理的救濟，從而最終實現(xiàn)保障人權的憲政目的?！　?. 培養(yǎng)全民族的憲政精神，加強憲政制度建設。憲政精神是一個民族尊重憲法、實施民主政治的風氣和習慣。憲政精神的建立是一個長期形成和培養(yǎng)的過程。鑄造全民族的憲政精神是憲法文化發(fā)展的重要途徑。（1） 要長期進行憲法宣傳教育，使公民形成遵守憲法和尊重憲法的觀念，尤其是各級國家機關領導人應帶頭遵守憲法。因此，可以通過建立必要的制度和開展一定形式的活動來保證宣傳憲法，如建立憲法節(jié)制度；建立國家公職人員效忠憲法和國家的就職宣誓制度；把憲法模型放置在重要場所，使公民能經(jīng)常看到；開辦本國憲政運動歷史博物館等多種形式?！　。?）為保證憲法的權威性，應對憲法中過時的內容進行及時修改或者通過其他方式進行變更。憲法應當具有綱領性，應對未來的發(fā)展起到前瞻性作用。當社會轉型時期的憲法落后于現(xiàn)實時，應當及時修改，以保證憲法的最高權威性。 第十章/同步練習/簡答題1．簡述憲政與人權的關系。 答：人權是指作為一個人應該享有的權利，是一個人在社會中應該享有的政治、經(jīng)濟和文化等各項權利的總稱。人權具有三種形態(tài)，即應有人權、法定人權和實有人權。對公民權利的確認和保護是每一個國家憲法的重要組成部分，憲法發(fā)展和完善的過程，也是對公民基本權利選擇范圍不斷擴大、層次不斷加深的過程。由于憲政是動態(tài)的憲法，因此，憲政是發(fā)展人權的手段，沒有憲政實踐，人權的保障就只能停留于憲法條文的靜態(tài)之中，而不可能表現(xiàn)在公民的實際享有之中。如果說憲法是應有人權向法定人權轉化的關鍵，那么憲政就是法定人權向實有人權轉化的關鍵。 2．簡述憲政與法治的關系。 答：法治意味著嚴格依照法律治理國家的政治主張、制度體系和運行狀態(tài)。它包含一個國家以憲法為基礎的法律和法律制度由靜態(tài)到動態(tài)的運行過程。法治強調國家受憲法和法律的限制，政府權力來源于憲法和法律的授權，依憲法和法律指示的軌道有效地運行。法治的集中表現(xiàn)是法律至上、憲法至上。依法治國，首先是依憲治國，即運用憲法的民主原則和法治精神來治理國家。離開了憲法和憲政，法治就失去了基本的依托，喪失了生命和活力，權力也就不會服從于法律。因此，憲政是法治的基本標志，法治是憲政的必然結果。 3．簡述有限政府與憲政的關系。 答：建立有限政府是憲政的基本精神。眾所周知，國家權力與公民權利的關系是憲法的基本內容?，F(xiàn)代政治制度之所以要以憲法為基礎，就是想通過制定憲法的形式為國家權力設定根本的規(guī)則——提供合法性來源，規(guī)定權力行使的根據(jù)、標準和程序，明確其界限和責任。按照憲政主義的基本要求，一切國家權力都必須根植于憲法當中，概言之，即必須建立有限政府，也就是說建立有限政府是憲政的首要精神。這一精神具體表現(xiàn)為兩項憲政原則：一是國家權力是人民通過憲法授予的，不得行使憲法沒有授予和禁止行使的權力；二是國家權力不得侵犯憲法所規(guī)定的公民權利，而且有義務保障公民權利的實現(xiàn)。 論述題1．試論憲政與憲法的聯(lián)系與區(qū)別。 答：從英文詞源上看，憲政（constitutionalism）與憲法（constitution or constitutional law）有不解之緣?！恫既R克維爾政治學百科全書》即將憲法、憲政作為同一詞目詮釋而并未將其明確區(qū)分。從歷史淵源看，亞里士多德在其《政治學》一書中也曾交替運用憲法、憲政、政體等詞語。在他那里，憲政與憲法的含義并無二致。但到了近代以后，憲法與憲政的含義在有聯(lián)系的同時，也有很大不同?！　。?）憲法與憲政存在非常密切的聯(lián)系。①從邏輯上看，憲政以憲法為起點，沒有憲法便談不上憲政，而離開了憲政，憲法則成了一紙空文；②從內容上看，憲法的內容直接決定憲政的內容，立憲的目的就是憲政的目的，憲政的產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變化都必須服從于使紙上的憲法成為現(xiàn)實憲法的目的；③從價值取向上看，憲法和憲政都是商品經(jīng)濟普遍化發(fā)展的產(chǎn)物，都是民主政治建設和法治國家建設的重要表現(xiàn)，都以限制國家權力、保障公民權利為根本精神和價值取向。因此可以說，憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的生命。憲法指導憲政實踐，憲政實踐完善憲法。憲法與憲政的關系是理論與實踐的辯證關系?！　。?）憲法與憲政在具體含義、表現(xiàn)形式、內容范圍和價值取向上又存在區(qū)別：①從外在狀態(tài)的角度來看，憲法通常是指憲法典，或者指憲法性法律，因而一般是指靜態(tài)的文書形式；憲政則是指立憲政治的實際運行，即動態(tài)的立憲政治。②從內容范圍的角度來看，憲法是規(guī)定國家組織、活動的政治規(guī)范，但一國在具體政治實踐中所遵循的規(guī)范，并不限于憲法的規(guī)定。諸如憲法慣例、憲法判例等憲法典以外的規(guī)范，由于是在政治實踐中產(chǎn)生的，是動態(tài)政治的產(chǎn)物，因而都屬于憲政的范圍。③從價值取向的角度看，有憲法并不意味著有民主，但憲政則必須貫徹民主精神。如果不以人民主權為主導，從而將憲法和憲法性法律全面真實地貫徹于具體的政治實踐，那么，這樣的政治狀況絕不是民主憲政。因此，雖然憲法與憲政在根本精神和價值取向上可能相一致，但也有可能相抵觸。 2．試述憲法的實施與憲政的關系。 答：憲法的實施是建立憲政的基本途徑?！巴椒ú蛔阋宰孕小薄＜词褂幸徊亢玫膽椃?，但如果得不到充分實施，也將是一紙空文?？梢哉f，憲法實施的過程就是憲政建設的過程。如果在政治實踐中，憲法得到很好的實施和嚴格的遵守，各種社會關系特別是基本社會關系，如國家權力、公民權利以及兩者之間的關系得到憲法有效的規(guī)范和調整，那么憲法和憲政共同的政治價值目標——發(fā)展人權和保障人權就能得以實現(xiàn)。這樣，不僅憲法得到了很好的實施，而且憲政也得到了很好的建設。因此，建設憲政的基本途徑就在于使一個好的憲法得以充分實施，使其充分發(fā)揮根本法的作用，成為具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權威性的社會基本行為準則。 材料分析（一）觀點1：有人認為，憲政就是民主的政治。　　觀點2：有學者指出，憲政的實質是民主政治，再加上形式要件，憲政應該是實施憲法的民主政治?！　栴}：試評述上述兩種觀點。答：1. 兩則材料都揭示了憲政的一個重要內涵——民主政治。憲政與近現(xiàn)代民主政治緊密相連，它以民主政治為基礎，為內容。眾所周知，憲法是對已經(jīng)取得的民主事實的確認，是民主事實法律化的基本形式?？梢哉f，沒有近現(xiàn)代人民爭取民主的事實，就不可能有憲法，更談不上憲政。同時，民主政治建立后，還需要通過憲法的實施即憲政實踐去維護它、發(fā)展它、完善它。　　2. 材料2從形式方面對材料1進行了補充，這種補充很有價值。顧名思義，憲政與憲法密不可分，不實施憲法的政治包括民主政治顯然不能稱作憲政。憲法是憲政的起點或者說前提，沒有憲法當然談不上憲政。古希臘和古羅馬曾經(jīng)有過相當發(fā)達的民主政治，但那時不存在近現(xiàn)代意義的憲法，當然也就無所謂憲政了?！　?. 材料1將憲政等同于民主政治，材料2將憲政等同于實施憲政的民主政治，都還有值得改進之處，因為它們都忽略了以下三個方面：（1）憲政與民主政治具有不同的人文理念或者說道德基礎。民主制相信人民的選擇，而憲政主義更傾向于對人性持悲觀態(tài)度，正如杰弗遜所說：“談到權力，別再說什么信賴任何人，還是用憲法的主張把他束住吧?！泵裰髦谱⒅貨Q策者的產(chǎn)生程序，而憲政主義更關心決策的實質內容的正當性與合法性，因而奉行“尊重多數(shù)，保障少數(shù)”的原則，力圖防止“多數(shù)人的暴政”。（2）正如有學者所指出，民主還可分為人治民主與法治民主。俄國在十月革命后的十余年間就是典型的人治民主，其特征集中表現(xiàn)在：在理論上和政治上確認和宣告民主目標和原則，在實踐中依靠由少數(shù)杰出人物組成的領袖集團或唯一領袖根據(jù)自己的想法，依靠人民群眾的熱情，訴諸群眾運動來實現(xiàn)。在一定情況下，憲法確實能在人治條件下得以實施，從而造成人治民主，但這絕對不是憲政，因為沒有無法治的憲政，不能離開法治來談憲政。也就是說，人治民主與憲政并不相融，而憲政意義上的民主只能是法治民主。（3）民主有形式民主與實質民主之分。民主既可從形式意義上去理解，比如人民的廣泛參與；也可以從實質意義上去理解，即真正體現(xiàn)人民的意志與利益。憲政與形式意義上的民主或民主政治并不存在必然的聯(lián)系。我國“文化大革命”就很有說服力。而憲政只與實質意義上的民主或民主政治才統(tǒng)一。當然，憲政并不排斥形式民主，而且完備的憲政必然包括形式民主。（二）材料1：有學者認為憲政就是民主政治、立憲政治或者說憲政政治，它的基本特征就是用憲法這種根本大法的形式把已爭得的民主事實肯定下來，以便鞏固和發(fā)展這種民主事實，憲政就是由憲法確認和規(guī)范的民主政治制度及其實施?！　〔牧?：有學者認為，憲政是國家依據(jù)一部充分體現(xiàn)現(xiàn)代文明的憲法進行治理，以實現(xiàn)一系列民主原則與制度為主要內容，以厲行法治為基本特征，以充分實現(xiàn)最廣泛的人權為目的的一種政治制度?！　〔牧?：有學者認為，憲政就是一種政治權力受到約束、受到控制，公民權利受到保障的政治制度，憲政的基本要求是確定政府權力界限，進而從規(guī)范控制、權力控制和權利（社會）控制三個層面控制政府權力?！　栴}：以上三則材料皆對憲政進行了界說，試對此進行評述。答：以上三個材料從不同側面對憲政進行了闡述：材料1側重于民主的角度，材料2側重于民主、法治與人權三個方面，材料3則側重于權力制約的角度。這三種認識都有一定的可取性，但不足也很明顯，那就是沒有全面地揭示憲政的涵義。這也是目前國內外憲法學界的通病。我們認為，憲政的涵義豐富多彩，要全面地揭示憲政的涵義，至少要把握以下六點：　　1. 憲政是一種理想。不論是過去還是現(xiàn)在，也不論是社會主義國家還是資本主義國家，憲政首先是作為一種理想或者說一種價值在被人類所追求?！　?. 憲政是一種精神。這樣一種精神通常又稱為立憲主義或者說憲政主義，它包含三大基本理念：有限政府，責任政府，人道政府?！　?. 憲政是一個原則體系。這樣一種原則體系包含四項核心的要求：主權在民或者說人民主權，保障人權，權力制約，推行法治。4. 憲政是一個制度體系。包括權力的分立與制衡制度，公民權利的保障制度，普遍、平等、秘密的選舉制度，代議制度，政黨制度等?！　?. 憲政是一個過程。它不僅表現(xiàn)為憲政制度具體的現(xiàn)實運作過程，即立憲、行憲、護憲與修憲等；而且表現(xiàn)為憲政制度抽象的歷史發(fā)展過程，因為憲政制度的設計在某種意義上取決于人們對憲政的認識程度，而人們對憲政的認識程度處于不斷的發(fā)展之中，這就使得憲政制度從總體上體現(xiàn)為一個不斷完善的過程。人的認識的有限性和無限性辯證統(tǒng)一的特點，決定了憲政就是一個向著絕對理想不斷邁進而又永遠不能達到的這么一個無限接近的過程?！　?. 憲政是一種狀態(tài)。這就是通常所說的憲政秩序，意味著通過一定的過程，憲政理想得到了較好的實現(xiàn)，憲政精神得到了較好的貫徹，憲政原則得到了較好的落實，憲政制度得到了較好的執(zhí)行。（三）材料1：有人認為：西方國家的憲政建設，主要應歸結于社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會力量的推動。而在我國，憲法