【正文】 ，破壞選舉，違反治 安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；②以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；③偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；④對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復(fù)的。國家工作人員有上述行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。 六 、特別行政區(qū)和臺灣省全國人大代表的選舉 （一）特別行政區(qū)全國人大代表的選舉 特別行政區(qū)全國人大代表的 選舉制度：①在特別行政區(qū)成立全國人大代表選舉會議，選舉會議名單由全國人大常委會公布；②會議選舉選舉會議成員組成主席團，選舉由主席團主持；③代表候選人由選舉會議成員 10 人以上聯(lián)名提出，聯(lián)名提名不得超過應(yīng)選人數(shù)；④年滿十八周歲的港澳居民中的中國公民有資格參選；⑤代表的選舉采用差額選舉；⑥選舉結(jié)果由主席團予以宣布，并報全國人大常委會代表資格審查委員會。全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的報告，確認(rèn)代表資格，公布代表名單。 根據(jù)全國人民代表大會有關(guān)辦法的規(guī)定，香港特別行政區(qū)應(yīng)選第十一屆全國人大代表名額為 36 名，澳 門特別行政區(qū)應(yīng)選第十一屆全國人大代表名額則為 12 名。 （二）臺灣省全國人大代表的選舉 臺灣省第十一屆全國人大代表的選舉制度：①臺灣省第十一屆全國人民代表大會代表 13 人；②由各省、自治區(qū)、直轄市和中央國家機關(guān)、中國人民解放軍中的臺灣省籍同胞派代表到北京參加協(xié)商選舉會議。按照選舉法規(guī)定，采用差額選舉和無記名投票的方式選舉產(chǎn)生；③協(xié)商選舉會議人數(shù)為 122 人。各省、自治區(qū)、直轄市出席協(xié)商選舉會議人選，由各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)組織協(xié)商選定。中央國家機關(guān)和解放軍駐京單位出席協(xié)商選舉會議人選，由全國人大常委會 辦公廳與有關(guān)部門協(xié)商選定；④協(xié)商選舉會議由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員召集。（詳見《臺灣省出席第十一屆全國人民代表大會代表協(xié)商選舉方案》）。 第三節(jié) 國家結(jié)構(gòu)形式 一、國家結(jié)構(gòu)形式概述 （一）國家結(jié)構(gòu)形式的概念和種類 單一制 ； 聯(lián)邦制 。 （二）決定國家結(jié)構(gòu)形式的要素 最主要并起決定作用的是統(tǒng)治階級的政治需要，其他因素主要包括民族因素和歷史因素。 二、我國是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式 中國實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因 歷史原因；具有長期實行單一制的歷史傳統(tǒng) 。 民族原因：大雜居、小聚居的 民族分布以及融合的民族關(guān)系 。 我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式的特點 實行民族區(qū)域自治制度解決民族問題 。 實行特別行政區(qū)制度解決歷史遺留問題 。 三、行政區(qū)劃 有權(quán)機關(guān) 權(quán) 限 全國人大 批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的 建 置 。 國務(wù)院 批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分 。 批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分 。 省級人民政府 決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分 。 根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)審批縣、市、 市轄區(qū) 部分行政區(qū)域界限的變更 。 第四節(jié) 民族區(qū)域自治制度 一 、民族自治地方的 自治機關(guān) 民族區(qū)域自治制度 自治地方 自治區(qū)、自治州和自治縣。民族鄉(xiāng)不是民族自治地方 。 自治機關(guān) 自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會和人民政府， 不包括民族自治地方的檢察機關(guān)和審判機關(guān) 。 自治機關(guān)任職人員的民族特色 民族自治地方的人大常委會中，應(yīng)當(dāng)有實行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任 。 民族自治地方的人民政府的正職領(lǐng)導(dǎo)必須由實行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任 。 人民政府的其他組成人員以及自治機關(guān)所屬工作部門的干部，民族自治地方人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，也應(yīng)當(dāng)有實行區(qū)域 自治的民族的人員。 二 、民族自治地方的自治權(quán) （一） 制定自治條例和單行條例 。 自治地方的人民代表大會有權(quán)制定自治條例和單行條例； 自治區(qū)制定的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效； 自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例，報省或者自治區(qū)的人大常委會批準(zhǔn) 后生效，并報全國人大常委會備案。 （二） 根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓膶嶋H情況，貫徹執(zhí)行國家的法律和政策 。 上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；該上級國家 機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報 告之日起 60 日內(nèi)給予答復(fù)。（《民族區(qū)域自治法》第 20 條） （三） 自主管理地方財政 。 民族自治地方的自治機關(guān)對本地方的各項開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合本地方的實際情況，可以制定補充規(guī)定和具體辦法。自治區(qū)制定的補充規(guī)定和具體辦法，報國務(wù)院備案；自治州、自治縣制定的補充規(guī)定和具體辦法，須報省、自治區(qū)、 直轄市人民政府批準(zhǔn)。（《民族區(qū)域自治法》第 33 條） 民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時候，除應(yīng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上 加以照顧和鼓勵的，可以實行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅，須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（《民 族區(qū)域自治法》第 34 條） （四） 自主管理地方經(jīng)濟建設(shè) 。 民族自治地方依照國家規(guī)定可以開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以開辟對外貿(mào)易口岸。與外國接壤的民族自治地方經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，開展邊境貿(mào)易。（《民族區(qū)域自治法》 第 31 條） （五） 自主管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè) 。 （六） 組織維護社會治安的公安部隊 。 民族自治地方依照國家軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方 維護 社會治安的公安部隊。（《憲法》第 120 條） （七） 使用本民族語言文字自治權(quán) 。 第五節(jié) 特別行政區(qū)制度 一、中央與特別行政區(qū)的關(guān)系 中 央 與 特 別 行 政 區(qū) 的 關(guān) 系 全國人民代表大會 決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度 。 制定并修改特別行政區(qū)基本法的專屬權(quán) 。 基本法的修改提案權(quán)屬于全國人大常委會、國務(wù)院和特別行政區(qū) 。 全國人大常委會 對基本法的解釋權(quán) 解釋特區(qū)基本法 。 特區(qū)法院根據(jù)基本法的規(guī)定也可以解釋基本法 。 特區(qū)終審法院有權(quán)提請全國人大常委會解釋基本法 。 特區(qū)立法的備案審查權(quán) 特區(qū)立法會制定的法律只須報全國人大常委會備案 。 全國人大常委會認(rèn)為特區(qū)立法會制定的法律有問題，可以發(fā)回，但不能撤銷。 被全國人大常委會發(fā)回的法律自發(fā)回之日起立即失效，一般不具有溯及力。 特區(qū)進入緊急狀態(tài)的決定權(quán) 。 國務(wù)院 負(fù)責(zé)管理與特區(qū)有關(guān)的外交事務(wù) 。 管理特區(qū)的防務(wù) 。 任命特區(qū)行政長官及其他主要行政官員 。 任命澳門檢察院檢察長 。 二 、特別行政區(qū)的政治體制 特別行政區(qū)的政治體制 特區(qū)行政長官 特區(qū)行政長官是特區(qū)的首長，代表特別行政 區(qū)。 對中央人民政府和特區(qū)負(fù)責(zé)。 行政長官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。 香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)的行政長官任期為 5 年，均可以連選連任一次。 由特區(qū)年滿 40 周歲的、在特區(qū)連續(xù)居住滿 20 年的、且在國外無居留權(quán)的（澳門特首無此要求）、特區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。 九天考資 行政長官的辭職：（ 1）因嚴(yán)重疾病或其他原因無力履行職務(wù)；（ 2）因兩次拒絕簽署立法會通過的法案而解散立法會，重選的立法會仍以全體議員三分之二多數(shù)通過所爭議的原案，而行政長官仍拒絕簽署；（ 3） 因立 法會拒絕通過財政預(yù)算案或其他重要法案而解散立法會，重選的立法會繼續(xù)拒絕通過所爭議的原案。 特區(qū)政府 特區(qū)政府對立法會負(fù)責(zé) 特區(qū)立法會 特區(qū)立法會是特區(qū)的立法機關(guān)。香港立法會議員由選舉產(chǎn)生，澳門立法會多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生。 議員由特區(qū)永久性居民擔(dān)任（可以是非中國籍；可以在外國有居留權(quán)）。但香港立法會中非中國籍的和在外國有居留權(quán)的議員，其所占比例不得超過立法會全體議員的20%。 立法會主席：年滿 40 周歲（澳門立法會主席、副主席無此要求）、在特區(qū)通常居住連續(xù)滿 20 年（澳門立法會主席、副主席要求在 澳門通常居住連續(xù)滿 15 年）、并在外國無居留權(quán)（澳門立法會主席、副主席無此要求）的特區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。 特區(qū)司法機關(guān) 香港特區(qū)的司法機關(guān)由香港特區(qū)的終審法院、高等法院（設(shè)上訴法庭和原訟法庭）、區(qū)域法院、裁判署法庭組成，并由律政司主管刑事檢察工作。 澳門特區(qū)的司法機關(guān)由澳門特區(qū)終審法院、中級法院、初級法院、行政法院和檢察院組成。 行政法院是管轄行政訴訟和稅務(wù)訴訟的法院。不服行政法院裁決者，可向中級法院上訴。檢察院獨立行使法律賦予的檢察職能，檢察長負(fù)責(zé)刑事檢察工作。檢察長由澳門永久性居民中的中 國公民擔(dān)任。 法官的產(chǎn)生：法官由行政長官任命。（ 1）香港特區(qū)終審法院和高等法院的首席法官，應(yīng)由在外國無居留權(quán)的香港特區(qū)永久性居民中的中國公民擔(dān)任。香港特區(qū)終審法院的法官和高等法院首席法官的任命和免職，除具備前述條件外，還須由行政長官征得立法會同意，并報全國人大常委會備案。（ 2）在澳門，符合標(biāo)準(zhǔn)的外籍法官也可聘用。澳門終審法院法官的任命和免職，須報全國人大常委會備案。 三、特別行政區(qū)的法律制度 特 區(qū)基本法 特區(qū)制定的法律必須以基本法為依據(jù)，不得同基本法相抵觸 。 予以保留的原有法律 原有法律基本不變 ，除同基本法相抵觸或經(jīng)特區(qū)的立法機關(guān)作出修改的法律。原有法律是否被采用要經(jīng)過全國人民代表大會常務(wù)委員會審查 。 行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律 特別行政區(qū)的立法機關(guān)對于凡屬高度自治范圍內(nèi)的事項都可立法，其制定的法律須報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。備案不影響法律的生效 。 適用于特別行政區(qū)的全國性法律 ① 必須是載明在基本法附件三的法律，僅限于國防、外交和不屬于高度自治范圍內(nèi)的法律。這些法律并不能自動生效，需要由特別行政區(qū)將法律公布或由立法實施 。 ② 附件上所指的全國性法律有：《關(guān)于中華人民共和國國都、紀(jì)年、 國歌、國旗的決議》、《關(guān)于中華人民共和國國慶日的決議》、《國籍法》、《國旗法》、《國徽法》、《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》、《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《駐軍法》等 。 ③ 全國人大常委會可以對附件三中的全國性法律進行增減。 第六 節(jié) 基層群眾性自治 制度 一、村民委員會 （一） 村民委員會的性質(zhì)。村民委員會是村民進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村 民自治范圍內(nèi)的事情；村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。 （二） 村民委員會由主任、副主任和委員共 3— 7 人組成。村委會每屆任期三年，可連選連任。 村委會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。村委會實行村務(wù)公開制度，村委會成員實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。村民會議審議村委會的年度工作報告，評議村委會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村委會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。選舉前，對參加選 舉的村民進行登記，名單在選舉日的 20 日前由村民選舉委員會公布。如有異議，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起 5 日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起 3 日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人，實行差額選舉。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面。選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的 1/3。選舉實行無記名 投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。 （三） 本村 1/5 以上的有選舉權(quán)的村民 或者 1/3 以上 的村民代表聯(lián)名， 可以要求罷免村委會成員， 并說明要求罷免的理由。 罷免村委會成員須 有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須 經(jīng) 投票 的村民過半數(shù)通過。 （四） 村民會議由 本村 18 周歲以上的村民組成 。 村民會議由村民委員會召集。有 1/10 以上 的村民或者 1/3以上 的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前 10 天通知村民。 召 開村民會議，應(yīng)當(dāng)由 有本村 18 周歲以上村民的過半數(shù) ，或者本村 2/3 以上 的戶的代表 參加 ，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過 。 村民會議 可以 制定 和修改村民自治章程、 村規(guī)民約， 并 報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案 ，違反法律法規(guī)的，由 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府 責(zé)令改正 。 （四） 村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)