【正文】 一直處于領(lǐng)先水平。倫敦建立車輛自動定位系統(tǒng)，如英國兩家私營公司為駕駛員提供車載服務(wù)，在英國，出行者可以銅鼓互聯(lián)網(wǎng)、電話、手機(jī)或街道上信息亭查詢出行相關(guān)的各種信息。而倫敦的可變信息系統(tǒng)能在每隔15公里的高速公路上設(shè)置一處可變情報板，一旦發(fā)生公路擁堵，監(jiān)控系統(tǒng)就可立即將路況反饋到情報板上。（三）存在的缺陷與不足本研究對政府公交優(yōu)先發(fā)展及相關(guān)政策進(jìn)行了分析，借鑒國內(nèi)外的研究成果。但由于時間和實(shí)驗(yàn)觀察的限制，本研究在某些方面還不是很完善，需要進(jìn)一步深入探討和完善，其中包括： （1）公交優(yōu)先發(fā)展效果的量化分析 由于時間和經(jīng)費(fèi)的原因，本文未對公交優(yōu)先發(fā)展的績效進(jìn)行全面的量化分析評價。 （2）公交優(yōu)先發(fā)展中教訓(xùn)總結(jié) 本文研究內(nèi)容以公交優(yōu)先發(fā)展的正面經(jīng)驗(yàn)為主，而對較為不盡人意的國內(nèi)外城市公交優(yōu)先發(fā)展的教訓(xùn)研究不足。 （3）公交優(yōu)先發(fā)展中的瓶頸對策研究在現(xiàn)階段，無論是在技術(shù)層面還是在政策方面，我們對公交優(yōu)先實(shí)施過程中的瓶頸制約缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的研究，缺乏行之有效的對策。 （4）相關(guān)數(shù)據(jù)分析薄弱數(shù)據(jù)分析不夠有力充分，缺乏更為深入的研究分析。七、 結(jié)論公共交通是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施,屬于由政府為社會提供的公益性事業(yè)，是政府為人民群眾提供出行的重大民生問題，是衡量政府“善治”的一個重要考核與評價指標(biāo)。城市公共交通既是一個城市的血液,又是一個城市的命脈,正是城市健康的血液流動和循環(huán)系統(tǒng),才使城市健康的可持續(xù)性發(fā)展。（一）主要研究內(nèi)容及擬解決的關(guān)鍵問題 （1）分析得出公交優(yōu)先是政府公共管理的重要內(nèi)容，并確定政府在公交優(yōu)先中的角色和作用； （2）依據(jù)公共選擇理論，確定了公交優(yōu)先發(fā)展是大城市交通發(fā)展必由之路的結(jié)論； （3）依據(jù)公共政策執(zhí)行理論，全面提出有效促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展的一系列政策措施，從而系統(tǒng)構(gòu)建公交優(yōu)先發(fā)展的公共政策措施體系； （4）以北京市公交優(yōu)先發(fā)展為重點(diǎn)，驗(yàn)證公交優(yōu)先的有效政策體系的構(gòu)建，并對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，為今后北京市公交發(fā)展提供借鑒。（二）主要研究結(jié)論 （1）對“公交優(yōu)先”研究有利于提高交通資源利用率和城市交通運(yùn)作效率、調(diào)整城市交通結(jié)構(gòu)和減少節(jié)能減排，解決城市交通擁堵，實(shí)現(xiàn)北京市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)以社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境均衡發(fā)展為目標(biāo),以資源節(jié)約為導(dǎo)向的綠色新模式,為城市建設(shè)可持續(xù)和諧社會推波助瀾。 （2）通過對回顧了北京市公共交通歷史演進(jìn)以及“公交優(yōu)先”實(shí)施的現(xiàn)狀分析，查出當(dāng)前北京市公共交通存在多頭管理和缺乏完善的政策支持、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不足、交通行業(yè)“人文關(guān)懷”有待提高等問題。 （3）通過對國外先進(jìn)“公交優(yōu)先”模式分析，對北京市“公交優(yōu)先”管理問題的有以下啟示:一方面，注重“公交優(yōu)先”理念的樹立，“公交優(yōu)先”的主體是政府，政府在“公交優(yōu)先”發(fā)揮主導(dǎo)作用。另一方面，加強(qiáng)城市公共交通的信息化與科技化建設(shè)，解決目前大城市的交通堵塞問題，發(fā)現(xiàn)公共交通是重要切入口，而信息化與科技化的應(yīng)用能夠有效降低公共交通管理的直接與間接成本、提高公共交通的效率和公共交通服務(wù)對象水平。并且，完善城市公共交通管理的綜合性，進(jìn)一步擴(kuò)展城市公共交通管理主體的范圍，將企業(yè)、第三方組織和市民等納入到城市公共交通管理的主體中去，逐漸形成了他們在公共交通管理工作中的主人翁地位和發(fā)揮其主動性。 （三）政策建議經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化的高速發(fā)展和城市人口的急劇膨脹，為城區(qū)道路帶來了龐大的交通流量，但是城市道路設(shè)施的增加卻相對有限，交通供需矛度的加劇，導(dǎo)致北京道路交通壓力將會越來越大，加上本身汽車工業(yè)的發(fā)展、道路施工等因素，北京的交通阻塞在未來幾年內(nèi)將有繼續(xù)惡化的趨勢。道路交通供需矛盾也在日益的加劇。交通擁堵問題將是一個我們在很長一個時間都不得不面臨的城市難題。借鑒其它城市在交通管理方面一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合北京市的實(shí)際情況，在公共交通優(yōu)先發(fā)展方面，可以采取以下措施：（1）推進(jìn)公共交通立法公交立法是保障公共交通事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，也是公交客運(yùn)市場依法發(fā)展、依法經(jīng)營和依法管理的依據(jù)。通過對公共交通專門立法，可保障公共交通的發(fā)展。（2）公共交通統(tǒng)籌規(guī)劃①協(xié)調(diào)土地利用和公交發(fā)展協(xié)調(diào)好公交發(fā)展與土地利用的關(guān)系，為公交長遠(yuǎn)發(fā)展指明方向。提出支撐公交優(yōu)先發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃用地布局適應(yīng)公交發(fā)展，對主要公交結(jié)構(gòu)和線網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃，并對主要公交站場進(jìn)行規(guī)劃和落實(shí)，切實(shí)指導(dǎo)公交優(yōu)先發(fā)展的順利進(jìn)行。②編制大運(yùn)量公共交通規(guī)劃 協(xié)調(diào)公共交通與軌道交通發(fā)展，形成與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的公共交通線網(wǎng)的遠(yuǎn)景規(guī)劃方案。③加強(qiáng)換乘設(shè)施建設(shè)通過加強(qiáng)換乘樞紐建設(shè)，公共交通與其他交通方式的銜接更加捷順暢，同時也可以讓市民未來的公交出行更加便捷。④城鄉(xiāng)公交統(tǒng)籌發(fā)展要打破城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)公交資源。編制城鄉(xiāng)一體的公共交通規(guī)劃，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的公交系統(tǒng)。⑤推動智能化公交系統(tǒng)發(fā)展 利用高科技手段，提高硬件設(shè)施水平，同時積極推行電子化和智能化，以人為本，方便乘客選擇最合適安全快捷的出行方式。（3）政府政策引導(dǎo)①完善公交優(yōu)先的政策機(jī)制體系建立一套支持公交優(yōu)先發(fā)展的政策法規(guī)體系，完善法律法規(guī)體系為公交優(yōu)先發(fā)展提供有力保障。同時加強(qiáng)政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立一個有力的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對公交優(yōu)先發(fā)展的科學(xué)有效組織領(lǐng)導(dǎo)。②建立科學(xué)的財政補(bǔ)貼和投資政策 建立相對固定的財政補(bǔ)貼機(jī)制，從公共財政角度加大對公交優(yōu)先發(fā)展的支持力度，同時要制度上保證財政政策對于公交優(yōu)先發(fā)展的支持。③制定扶持性的政策為了促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，頒布一系列措施對市區(qū)內(nèi)的出租車、摩托車、 助力車等交通工具進(jìn)行適度控制；通過牌照政策限制小汽車的發(fā)展；通過燃油稅等手段鼓勵公交出行等等，實(shí)現(xiàn)對公眾交通出行需求的引導(dǎo)。④加強(qiáng)公共交通優(yōu)先的宣傳 廣泛利用各類宣傳資源，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等大眾媒體，廣泛宣傳公交優(yōu)先發(fā)展的意義。不斷強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展公交的輿論導(dǎo)向，并結(jié)合開展“中國城市公交交通周”、“無車日”活動，通過舉辦活動大力倡導(dǎo)綠色公交的理念，尤其是要在學(xué)校中加強(qiáng)宣傳公共交通。通過輿論積極引導(dǎo)更多市民選擇公交方式作為主要出行方式，在全社會營造公交優(yōu)先發(fā)展的良好輿論氛圍，形成統(tǒng)一認(rèn)識。（4）加強(qiáng)對公交市場的監(jiān)督①引入市場競爭機(jī)制在政府監(jiān)管下，鼓勵公交市場的有序競爭。政府可以放開公交市場準(zhǔn)入，鼓勵社會的和私營的力量加入公交發(fā)展領(lǐng)域，多種方式參與公交運(yùn)營。充分利用市場機(jī)制，引入多元供給主體，消除壟斷，進(jìn)行充分競爭，也為政府削減了財政之車，減輕財政負(fù)擔(dān)。②強(qiáng)化公交市場的宏觀調(diào)控明晰政府權(quán)責(zé)，探索出政府與市場兩者并進(jìn)的供給模式，通過政府的宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)為市民提供方便快捷的公共交通的目標(biāo)。（四）給研究者的建議“公交優(yōu)先”是完善城市公共交通供給體系的措施和必然選擇，但從促進(jìn)城市交通與城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)性來看，還存在城市規(guī)劃、交通需求、綜合性交通體系等方面的研究不足。隨著我國能源和土地資源嚴(yán)重短缺，環(huán)境污染日益惡化，而“公交優(yōu)先”發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型和和諧社會的重要舉措。因此，學(xué)術(shù)界要進(jìn)一步實(shí)踐科研成果、采取相關(guān)措施，通過根據(jù)城市出現(xiàn)結(jié)構(gòu)與城市形態(tài)、空間的關(guān)系科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，同時提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，調(diào)節(jié)出行結(jié)構(gòu)與供給策略的關(guān)系。因此，希望各位學(xué)者對北京市“公交優(yōu)先”實(shí)施進(jìn)行更深入的研究，從各個城市實(shí)施的政策中提取出高度精煉的理論依據(jù)，通過各個城市的共性特征，從而進(jìn)一步發(fā)展我國公共交通行業(yè)，完善政策支持，提高運(yùn)營效率與質(zhì)量，充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、票價低廉的優(yōu)勢，引導(dǎo)人民群眾出行的主要方式選擇為公共交通的重要意義。（五）研究貢獻(xiàn)和意義（1）對政府在公交優(yōu)先中的地位作用及內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，明確了公交優(yōu)先發(fā)展與政府公共管理目標(biāo)一致，豐富政府公共管理理論； （2）從公共選擇理論角度，對公交優(yōu)先的價值進(jìn)行分析，得出公交優(yōu)先發(fā)展的必要性，為公交優(yōu)先提供新的支撐； （3）依據(jù)公共政策執(zhí)行理論，確立公交優(yōu)先發(fā)展的具體策略措施。 （4）總結(jié)了國內(nèi)外公交優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，豐富了政府公交優(yōu)先管理的內(nèi)容。參考文獻(xiàn)[1] 保羅?薩繆爾森：《公共支出的純理論》，1999。[2] 陳龍：《公交優(yōu)先技術(shù)及適應(yīng)性研究》，2006。[3] 程愛軍：《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析“公交優(yōu)先”政策解決城市公共交通問題面臨的困境與對策》，2008。[4] 段里仁：《一個城市交通的國際典范——巴西庫里蒂巴市整合公共交通系統(tǒng)》，2001。[5] 馮波：《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下城市公共交通供給研究》，2014。[6] 和利永：《惡劣氣候條件下城市主干道交通擁堵問題及其管理對策》，2009。[7] 黃海軍：《城市交通連續(xù)平衡分析理論與實(shí)踐》，1994。[8] 李柳：《城市公共交通的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)淺析》，2007。[9] 劉莎：《廣州市實(shí)施“公交優(yōu)先”存在問題及對策研究》，2014。[10] 劉樹蔭：《城市公交優(yōu)先政策研究——以無錫市為例》，2014。[11] 宋英杰：《交通基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)：基于新經(jīng)濟(jì)地理理論的分析》，2013。[12] 孫明星、王文清：《北京交通現(xiàn)狀解析》，2006。[13] 夏業(yè)良：《中國交通：交通擁堵的社會成本》，2003。[14] 于勝武：《基于居民出行方式選擇的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究》，2008。[15] 張建?。骸冻鞘泄粌?yōu)先戰(zhàn)略的瓶頸制約及對策研究》，2013。[16] 張汝峰：《我國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展對策研究》，2010。[17] 鐘雯彬：《公共產(chǎn)品法律調(diào)整模式分析》，2004。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)好