3關(guān)于xx縣區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-07 00:53本頁面
【正文】 前激烈，雖然提高了運營價格，但受油價上漲等因素的影響，三輪車司機的實際收入在下降，不少人暖季打工、冷季跑車，勉強維持營運。多年來，隨著各界群眾對城市公交呼聲的日漸高漲，三輪、出租車業(yè)主對開通城市公交已有一定的心理準備。建議政 府及有關(guān)部門多做分析和研判，做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作，創(chuàng)造和諧的交通運營環(huán)境，確保公交車開通工作穩(wěn)定有序進行。一是做好實施公交車前的宣傳動員工作，營造全民關(guān)注、全民支持的輿論氛圍。二是做好經(jīng)營車主的解釋、溝通工作，及時疏導(dǎo)化解部分出租車司機的抵觸情緒。三是整合客運資源，科學(xué)界定運營車輛的經(jīng)營范圍，合理調(diào)配各方的經(jīng)營利益， 第 13 頁 共 15 頁 維護運營行業(yè)的穩(wěn)定。四是三輪車不宜強制取締，允許其在一定時期內(nèi)繼續(xù)營運，以滿足居民群眾不同的出行需求，應(yīng)通過市場化運作逐步淘汰。五要適當創(chuàng)造就業(yè)崗位，強化技能培訓(xùn)，解決好三輪車司機轉(zhuǎn)崗就業(yè)問 題，協(xié)調(diào)公交企業(yè)，將符合條件的駕駛員優(yōu)先錄用到公交公司；對那些生活困難又難以轉(zhuǎn)產(chǎn)的三輪車運營戶，綜合應(yīng)用社會保障措施，切實解除他們的后顧之憂。鑒于當前的維穩(wěn)形勢和場站建設(shè)等因素，建議年底前開通城市公交車。 （八）加大公交事業(yè)的政策扶持力度 xx 旗出臺一系列優(yōu)惠政策扶持公交企業(yè)，如免收公交車養(yǎng)路費和運管費（已取消項目）；實行熱線帶冷線的扶持政策，可適當延伸原經(jīng)營線路短、效益不好線路，在新增線路上給予傾斜；免征三年的營業(yè)稅及兩年的城市建設(shè)費；公交企業(yè)按規(guī)定享受一定的成品油差價補償?shù)?。參照前?等地的做法，建議按照《意見》中關(guān)于進一步加大公交事業(yè)政策扶持支持力度的指導(dǎo)思想，加大的扶持和政策補貼，推動公交事業(yè)的快速、健康發(fā)展。一是優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、站點、調(diào)度中心等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，用劃撥方式供地。開建的場站免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市道路占用挖掘費、綠地占用補償費等費用，并對涉及到旗內(nèi)收取的其他規(guī)費本級留存部分給予減免。二是政府每年要列出專項資金，用于城市公共交通設(shè)施建設(shè)，確保每年都有穩(wěn)定增長。三是在財稅 第 14 頁 共 15 頁 政策上扶持公交事業(yè)的發(fā)展。對公交車 的稅費，給予相應(yīng)的減免和政策優(yōu)惠。四是對公交企業(yè)承擔(dān)的福利性等支出給予適當經(jīng)濟補償。對于公交企業(yè)承擔(dān)的老年人、殘疾人、軍人、城鎮(zhèn)困難人群免費乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等社會福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的成本支出，建議相關(guān)部門進行調(diào)查測算，按測算結(jié)果，政府每年給予經(jīng)營者一定經(jīng)濟補償。五是出臺扶持公交企業(yè)政策。城市公共交通的實施對于我旗來說是一件新生事物，公交車從被市場認可，逐步走出虧損狀態(tài)，走向成熟，需要一定的過程。建議政府根據(jù)公交企業(yè)的運行情況，參照陜西 xx 縣的做法，出臺相關(guān)政策，以低價位月票的形式，鼓勵 公務(wù)人員乘坐公交車，以此調(diào)動公交企業(yè)的積極性，扶持公交經(jīng)營企業(yè)的正常運行。 （九）探索城市公交與校車相結(jié)合的方式解決學(xué)生安全乘車 近年來，我旗積極開展了農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生安全免費乘車工作，旗財政每年安排 400 多萬元資金，為 4800 多名農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)學(xué)生和教師提供安全免費乘坐經(jīng)營性客車的政策。而海鎮(zhèn)地區(qū)第一、第二小學(xué)、蒙古族學(xué)校的 3500 名小學(xué)生乘車仍以家長合租三輪車、私人面的或私家車接送為主。 2024 年 5 月 11 日，國務(wù)院頒布的《校車安全管理條例》正式實施，條例明文規(guī)定，優(yōu)先使用城市公交解決學(xué)生 上下學(xué)安全乘車。隨著校車安全工程與城市公交的實施，逐步為義務(wù)教育階段的中小學(xué)校配備校車已成為 第 15 頁 共 15 頁 一種發(fā)展趨勢。建議借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，探索一種將校車與公交車二者有效結(jié)合的公交運營模式。一是采取 “ 委托公交公司經(jīng)營，政府補貼部分運營費用、家庭適當分擔(dān) ” 的運作模式，由經(jīng)營企業(yè)購置專用校車，實行封閉運行和管理，不對其他單位和個人提供服務(wù)，不從事任何經(jīng)營性活動。二是公交公司適當增加學(xué)校學(xué)生上放學(xué)時的班次，對此，財政應(yīng)當給予適當?shù)难a貼，用于補助運營虧損。這樣既可以解決學(xué)生上下學(xué)的安全問題，減輕家庭負擔(dān)，又可穩(wěn)定增加客源，保 護公交企業(yè)的利益。
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