【正文】 大常委會(huì)批準(zhǔn)。其他需要修改的，列入立法規(guī)劃或者年度立法計(jì)劃，適時(shí)加以修改?！?2月底以前，將清理情況上報(bào)省人大法制工作委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委?！绑w檢”重點(diǎn)：關(guān)注“硬傷法規(guī)”這次法規(guī)清理工作的范圍是1986年以來(lái)，市人大及其常委會(huì)制定的全部現(xiàn)行有效的68部地方性法規(guī)。清理的重點(diǎn)，是1999年以前制定且沒(méi)有作過(guò)系統(tǒng)修改的21部地方性法規(guī)，法規(guī)內(nèi)容上，著重解決法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，即要重點(diǎn)關(guān)注“硬傷法規(guī)”：——法規(guī)規(guī)定已經(jīng)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我市生態(tài)文明建設(shè)需要的問(wèn)題。法律作為上層建筑，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，取決于一定歷史時(shí)期所處的客觀物質(zhì)條件，當(dāng)相應(yīng)的客觀物質(zhì)條件發(fā)生了變化，法律就要隨之作出相應(yīng)的調(diào)整和修改。目前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大的改變，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的法規(guī)，一些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，并且隨著我市生態(tài)文明建設(shè)的縱深推進(jìn)，一些法規(guī)的不適應(yīng)性已經(jīng)凸顯出來(lái)，迫切需要調(diào)整和修改。——法規(guī)規(guī)定與憲法、法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致的問(wèn)題。地方立法必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一原則，使制定的地方性法規(guī)與上位法的規(guī)定和基本精神相一致，做到不抵觸、不越權(quán)。近年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)幾次修改憲法，并制定和修改了一大批法律。在這種形勢(shì)下，原來(lái)制定的地方性法規(guī)出現(xiàn)了與上位法不一致的情況，需要認(rèn)真對(duì)照。這是本次法規(guī)清理工作的重中之重。如：地方性法規(guī)設(shè)置處罰性規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵循合法性原則，即地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)所規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)去設(shè)置規(guī)定，我市一些地方性法規(guī)中的處罰性規(guī)定就存在上述問(wèn)題?！ㄒ?guī)之間規(guī)定明顯不協(xié)調(diào)以及有些法規(guī)操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。地方性法規(guī)除了必須保持與上位法的統(tǒng)一外，還必須做到相互之間協(xié)調(diào)一致，操作性強(qiáng)，這是法律體系保持統(tǒng)一的內(nèi)在要求，也是維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高管理水平，保護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的應(yīng)有之義?！ㄒ?guī)中設(shè)定的行政許可不合法、不合理的問(wèn)題。地方性法規(guī)中的行政許可有的有上位法依據(jù)，有的沒(méi)有。對(duì)法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可進(jìn)行清理，屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)務(wù)院的職責(zé)。這次法規(guī)清理工作，主要是針對(duì)我市地方性法規(guī)中自行設(shè)置的行政許可。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可：一要合法，二要合理，即不僅應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍和條件，還要符合公平、正義、客觀、適度的法律精神。我市的一些地方性法規(guī)中設(shè)定的行政許可，有的出臺(tái)于《行政許可法》頒布實(shí)施之前，有的所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或廢止，存在與行政許可法或現(xiàn)行上位法的規(guī)定不相符等問(wèn)題。（作者單位：貴陽(yáng)市人大法制委）把住規(guī)劃“龍頭” 建設(shè)生態(tài)文明城市張 宏2010年5月11日，貴陽(yáng)市第十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)《貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）進(jìn)行了審議。該《法規(guī)（草案）》的制定，貫穿了生態(tài)文明的理念。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展、合理開(kāi)發(fā)利用自然資源、保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境、合理布局空間、改善民生、提高人民群眾的居住環(huán)境和居住質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)公平公正的重要依據(jù)。溫家寶總理指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃“是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。”建設(shè)生態(tài)文明城市，是尊重和維護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生；是以人為本，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必由之路。中共貴陽(yáng)市第八屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)《中共貴陽(yáng)市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，明確了以“創(chuàng)造良好的居住環(huán)境、人文環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境”的生態(tài)文明城市作為貴陽(yáng)市城市發(fā)展的定位和目標(biāo)。1997年7月22日、２００１年2月23日貴陽(yáng)市先后頒布了《貴陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》《貴陽(yáng)市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，這兩個(gè)地方性法規(guī)施行以來(lái)，對(duì)引導(dǎo)貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。隨著貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，以前那種建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的規(guī)劃管理制度，以及就城市論城市、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村的規(guī)劃制定與實(shí)施模式，已經(jīng)不適應(yīng)生態(tài)文明城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。２０1０年3月1日，《貴陽(yáng)市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》正式施行，該法規(guī)對(duì)貴陽(yáng)市的規(guī)劃管理工作提出了更高的要求。為了城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理體系，制定《貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的立法時(shí)機(jī)與條件已經(jīng)成熟，打破就城市論城市、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村的規(guī)劃制定與實(shí)施模式，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，以適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化的發(fā)展要求。為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，避免規(guī)劃的獨(dú)斷、隨意性，建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制，條例規(guī)定了貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)的職能是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃工作以及對(duì)城市重要規(guī)劃進(jìn)行審查，這對(duì)下一步條例的實(shí)施將起到積極推動(dòng)作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃條例是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，一經(jīng)通過(guò)，未經(jīng)法定程序不得修改。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定是一項(xiàng)科學(xué)性、嚴(yán)肅性的工作，是政府組織、部門合作、專家論證、公眾參與的成果。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定是政府依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按法定程序報(bào)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。并且將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案通過(guò)媒體或者在公共場(chǎng)所予以公告，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和專家、公眾的意見(jiàn)修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃，在經(jīng)省政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制,需要編制特定地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序、權(quán)限進(jìn)行修改。修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。這一系列城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改的法定程序，目的就是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施中，城市設(shè)計(jì)關(guān)乎城市規(guī)劃布局、城市面貌、城鎮(zhèn)功能，是城市發(fā)展的靈魂。通過(guò)對(duì)空間布局及景觀標(biāo)志的設(shè)計(jì)和美化，創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，既能使居民增加幸福感，又能激勵(lì)城市進(jìn)取精神，并且能夠帶來(lái)整個(gè)城市范圍內(nèi)的良性發(fā)展。針對(duì)貴陽(yáng)市城市設(shè)計(jì)雜亂、沒(méi)有特色的現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的過(guò)程中，對(duì)主要道路兩側(cè)和重要地段進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，并將城市設(shè)計(jì)方案納入控制性詳細(xì)規(guī)劃成果管理。從而使城市的公共空間、街墻界面、建筑高度、整體材質(zhì)色彩等系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)有序、美觀，既適應(yīng)貴陽(yáng)城市建設(shè)發(fā)展的客觀需要，豐富了人民群眾的生活需求，又體現(xiàn)城市個(gè)性和精神特質(zhì)。任何好的制度和規(guī)定關(guān)鍵在于執(zhí)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施和管理是政府公共管理職能之一，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門一定要嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法，依法追究違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法行為。在核發(fā)選址意見(jiàn)書及頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，要嚴(yán)格依法把關(guān)，不符合總規(guī)、詳規(guī)的，一律不得核發(fā)“一書、兩證”；建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)明確建筑密度、建筑高度、容積率等規(guī)劃條件的，不得隨意修改；要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)察，采取定期報(bào)告、規(guī)劃督察、行政監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督、信息公開(kāi)、部門聯(lián)動(dòng)等方法，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督監(jiān)察，并下派城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督員，發(fā)揮基層城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督員的監(jiān)督作用；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已審批建設(shè)工程批后的全程跟蹤管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)施工、頂層封頂?shù)冉ㄔO(shè)全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督，對(duì)臨時(shí)建筑的依法審批和拆除；公開(kāi)各類城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，接受單位和個(gè)人查詢，受理有關(guān)單位、組織、個(gè)人對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的投訴、舉報(bào)，并將查處情況答復(fù)舉報(bào)、投訴人；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員的管理，提高執(zhí)法素質(zhì)，打造城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍依法、廉潔的形象；對(duì)城市建設(shè)工程“長(zhǎng)高、長(zhǎng)胖”等等違法現(xiàn)象，要加大查處力度，依法追究違法行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康、有序發(fā)展。將生態(tài)文明理念貫穿《貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》制定的全過(guò)程，把住規(guī)劃龍頭，將為貴陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)文明城市和協(xié)辦第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)提供法制保障。努力把貴陽(yáng)市建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，文化特色鮮明，生態(tài)觀念濃厚，市民和諧幸福，政府廉潔高效，宜居、宜游、宜業(yè)的生態(tài)文明城市。　　　　　　　　　　　 （作者單位：貴陽(yáng)市人大法制委）信訪天地人大信訪干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)蘭 蘭人大信訪是人大與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，是化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要渠道。近年來(lái)，隨著人民民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，以及地方人大在國(guó)家政治生活中的地位和作用進(jìn)一步提高，人民群眾到人大上訪日益增多，做好人大信訪工作越來(lái)越重要。作為人大的信訪干部，應(yīng)該具備以下基本素質(zhì)：一是要有深厚的感情基礎(chǔ)。人大是人民選舉產(chǎn)生的、代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，是人民的“代言人”。因此，作為人大的干部應(yīng)該對(duì)人民有深厚的感情。一般來(lái)說(shuō)，上訪者由于覺(jué)得自己在工作或生活上受到了不公正待遇，特別是在問(wèn)題向有關(guān)部門反映、申訴沒(méi)有解決的情況下，前往人大上訪時(shí)都帶有一股怨氣和怒氣，情緒較為激動(dòng)。此時(shí)，作為接訪的信訪干部要正確理解上訪者的心情，正確對(duì)待上訪者的舉動(dòng)，懷著真摯的感情接待來(lái)訪者，與上訪者進(jìn)行心與心的交流，建立共鳴。首先要熱忱。俗話說(shuō)“良言一句三冬暖”，不管來(lái)訪者是什么身份，什么情緒，都要和顏悅色以禮相待，“您好”“請(qǐng)坐”“不急，請(qǐng)慢慢說(shuō)”“您喝水”等熱情話語(yǔ)更是穩(wěn)定上訪者情緒的“鎮(zhèn)定劑”，不僅讓他們感受到誠(chéng)意，更讓他們感受到被尊重。其次要耐心。上訪者的最大愿望就是要引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，使問(wèn)題得到解決，所以接訪者要換位思考，學(xué)會(huì)“做聽(tīng)眾”，認(rèn)真聽(tīng)好對(duì)方講的每一句話，適時(shí)進(jìn)行主題引導(dǎo)，并觀察他的表情，讓自己的情緒隨之有所變化，體諒他的難處。在傾聽(tīng)的同時(shí)注意總結(jié)歸納對(duì)方的基本內(nèi)容和基本觀點(diǎn)，取得情感交流的一致性，從而為化解疙瘩和解決問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。第三要?jiǎng)忧?。在了解上訪者所反映的問(wèn)題后，要?jiǎng)诱媲椤⒁?jiàn)行動(dòng)，把上訪者迫切需要解決的問(wèn)題當(dāng)成自己的事，想上訪人所想、急上訪人所急、解上訪人之難。對(duì)訴求合理的信訪問(wèn)題，要督促相關(guān)部門和單位依法依政策迅速予以解決。二是要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。接訪工作是每一位人大工作者的“份內(nèi)事”。人大雖然不直接處理問(wèn)題，但為人民群眾說(shuō)話辦事是人大干部義不容辭的責(zé)任。因此，每一位人大工作者都要懷著高度的責(zé)任心做好接訪工作，將上訪群眾的事常放心頭，有始有終，對(duì)來(lái)訪者真正做到“事事有回應(yīng)”。一般來(lái)說(shuō)，很多信訪問(wèn)題因涉及到多種因素和復(fù)雜的歷史背景，往往在接訪當(dāng)時(shí)是不能馬上解決的，而需根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行轉(zhuǎn)送或交辦處理?？扇罕妬?lái)訪往往就是沖著人大的權(quán)威而來(lái)，他們希望寄予的對(duì)象并不是轉(zhuǎn)辦或交辦的對(duì)象，而是人大的監(jiān)督權(quán)。若人大信訪部門在接訪后對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理情況不能及時(shí)查辦、督辦，要求反饋結(jié)果，問(wèn)題往往就得不到及時(shí)有效的解決。因此，人大信訪干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，要有對(duì)來(lái)訪問(wèn)題盡力解決的決心，對(duì)接訪問(wèn)題不僅要認(rèn)真處理，將責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人員，更要提請(qǐng)常委會(huì)或相關(guān)專門委員會(huì)在日后的工作中加強(qiáng)督查，遇到困難時(shí)則出面協(xié)調(diào)解決，真正讓上訪群眾感受到人大在關(guān)心他們，在幫助他們解決問(wèn)題。三是要有良好的自身形象。上訪者是否信任接訪人是化解矛盾的重要基礎(chǔ)。古語(yǔ)有云“信者令也”，就是指民眾對(duì)組織者命令的遵從是基于信任的基礎(chǔ)，也即信任的意義遠(yuǎn)大于權(quán)力的威懾效果，而群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信任不僅源于權(quán)力因素，更主要的還是源于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)識(shí)、人格、品行的認(rèn)可。為此，一要做到親民愛(ài)民，處處為群眾著想，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事，以出色的工作業(yè)績(jī)贏得群眾的認(rèn)同；二要做到信守諾言，言出必行，對(duì)在接訪時(shí)承諾幫助解決或協(xié)調(diào)處理的問(wèn)題，過(guò)后一定要認(rèn)真落實(shí)，并將辦理結(jié)果及時(shí)告知上訪者；三要做到廉潔自律，堅(jiān)持自重、自省、自律、自戒，始終保持高尚的精神境界和道德情操，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，以清正廉潔的形象，在群眾中樹(shù)立崇高的威信。四是要有較高的政策水平。近年來(lái)，在人大受理的信訪案中，涉法涉訴上訪案件明顯增多，上訪者運(yùn)用法律維權(quán)的意識(shí)也日益增強(qiáng)。這就要求人大信訪干部要有較高的法律素養(yǎng)，掌握必要的法律知識(shí)，準(zhǔn)確地運(yùn)用法律幫助群眾維權(quán)，或者運(yùn)用法律教育、說(shuō)服、開(kāi)導(dǎo)群眾，達(dá)到息訴止訪的目的。還有一些上訪的案件是因地方政策的出臺(tái)而引發(fā)的，如因企業(yè)改制政策出臺(tái)引發(fā)的職工群體上訪、因征地拆遷政策出臺(tái)而引發(fā)被拆遷人群體上訪等。處理此類問(wèn)題，要求接訪人必須全面掌握政策，深入了解政策出臺(tái)的背景、目的、適用范圍等，統(tǒng)籌考慮，拿出解決問(wèn)題的辦法，不能草率決定，避免因個(gè)案問(wèn)題而引發(fā)群體性上訪問(wèn)題。總之，作為一名人大信訪干部特別是人大領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高自身素質(zhì)，樹(shù)立良好的形象，從而取得群眾信任，并以高度的責(zé)任心促進(jìn)矛盾化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（作者單位：貴陽(yáng)市人大常委會(huì)辦公廳）不讓農(nóng)民工流血又流淚羅筑芬“我一定好好的活下去，不再上訪了，要過(guò)正常人一樣的生活?！边@是曾超對(duì)那些曾給予他幫助的人們說(shuō)得最多的一句話?！獢啾壑矗蚬さ膲?mèng)想破滅像多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的打工仔一樣，2004年，16歲的曾超懷揣著夢(mèng)想離開(kāi)了家鄉(xiāng)，進(jìn)城圓自己的夢(mèng)想。在他看來(lái)，憑著一雙手，只要勤快，能吃苦，不愁找不到錢。在老鄉(xiāng)的指點(diǎn)下，他很快在貴陽(yáng)市白云區(qū)一家裝訂廠得到了一份切紙工作，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何訓(xùn)練就上崗了。一個(gè)月干下來(lái)，有近千元的工資，二個(gè)月的收入就相當(dāng)于家鄉(xiāng)一年的純收入。這時(shí)曾超對(duì)未來(lái)信心滿滿。但是，2006年6月4日，切紙機(jī)切掉了他的右手前臂，也切沒(méi)了他的夢(mèng)想。很快，他就悲哀地發(fā)現(xiàn)，一旦四肢不健全，只有小學(xué)文化的他，難以被城市接納。他向區(qū)勞動(dòng)仲裁委申請(qǐng)仲裁，到法院起訴，這些對(duì)他來(lái)說(shuō)，都是非常陌生的程序。經(jīng)貴陽(yáng)市中院調(diào)解，最終達(dá)成協(xié)議，賠償曾超14萬(wàn)元，法律維護(hù)了處于弱勢(shì)的曾超的權(quán)益。但得了4萬(wàn)元后，廠家一分錢也不拿了。法官要他去尋找老板有無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，但他多次上門討要，卻一無(wú)所獲。判決的執(zhí)行停滯，將曾超拖入了難熬的等待中，司法正義在他的眼里變得模糊起來(lái)，判決成了一紙空文。——共同面對(duì)，不再讓上訪人流血又流淚2009年，走投無(wú)路之下，曾超和他的父親來(lái)到了市人大常委會(huì)辦公廳信訪處?！熬染任业膬鹤影?！”曾超的父親淚流滿面的述說(shuō)著，“曾超受傷后得到的4萬(wàn)元用于醫(yī)病，已經(jīng)所剩無(wú)幾?，F(xiàn)在找不到工作做，給人家值班也沒(méi)人要，成天蜷縮在家里，