【導讀】舟山市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。香港旅游發(fā)展研究院

　　

【正文】 效益的提高。 從 旅游 產(chǎn)品開 發(fā) 行為上看 ， 一方面缺少 專業(yè)的研發(fā)人員 ， 對市場缺乏 深入 研究 ，草率上馬；另一方面 跟風盛行，盲目模仿 。 導致 舟山市 的旅游產(chǎn)品中，有特色的旅游產(chǎn)品少， 許多產(chǎn)品 無差別、無特色，千篇一律，降低了旅游者出游的積極性， 也 制約 了開發(fā)商投資和 經(jīng)營 的積極性 。 . 旅游設施與服務 舟山旅游業(yè)起步早，以吃、住、行、游、購、娛為核心的旅游接待設施已經(jīng)初成體系，具備一定規(guī)模。但旅游設施仍存在著發(fā)展不平衡、結(jié)構不合理、總體服務水平較低的問題。這可能與舟山目前以普陀山為龍頭的佛教旅游資源的壟斷性有關，也可能與舟山地處海島的偏遠位置有關。 . 旅游 住宿設施 截至 2020 年底，舟山已經(jīng)擁有各類住宿設施床位約 3 萬張，主要分布在定海、普陀山、沈家門、朱家尖、嵊泗。其中，旅游星級飯店 64 家，床位 8121 張；家庭經(jīng)營的私人旅館 726 家，床位約 12300 張（如表 1 所示）。 表 1 舟山市旅游飯店和私人旅館的地域分布及檔次結(jié)構 區(qū)縣 旅游星級飯店 私人旅館 飯店數(shù) (高 /中 /經(jīng)濟檔 ) 床位數(shù) 旅館數(shù) 床位數(shù) 定海區(qū) 15 （ 2/13/0） 1,971 190 4,200 普陀區(qū) 18 （ 0/4/14） 2,533 206 2,860 岱山縣 4 （ 0/0/4） 211 11 164 嵊泗縣 5 （ 0/1/4） 458 219 4,484 普陀山 11 （ 1/3/7） 2,003 100 600 合計 64 8,121 726 12,300 注： 、五星級檔次飯店，中檔指三星級檔次飯店，經(jīng)濟檔指一、二星級檔次飯店。 ，如普陀山上佛教寺廟的旅館。 上表可見，舟山旅游接待設施主要以私人經(jīng)營的社會賓館為主，規(guī)模小、檔次低，旅游接待水平總體上有待大幅度 提高。 但是，各地旅游接待能力和水平差異很大，全市旅游接待能力主要集中在定海城區(qū)和“旅游金三角”地區(qū)。新城區(qū)（臨城）以后可能成為旅游飯店又一個比較集中的區(qū)域。數(shù)字顯示，全市目前在建或規(guī)劃的旅游飯店項目 22 個，其中 6個中大型旅游飯店將落戶臨城，均為高檔次酒店。 另一個需要關注的問題是旅游住宿設施的類型。除了朱家尖、鳳凰山島等地的少數(shù)幾個小型度假村以外，幾乎所有賓館酒店都是城市酒店類型，缺乏游泳池、康樂健身中心、休閑運動場館，以及因地制宜地利用和改造酒店外部自然環(huán)境，度假旅游配套設施不足。 . 旅游可進入性 作為島 嶼旅游地，長期以來，交通一直是舟山旅游發(fā)展的主要瓶頸。但在今后兩三年內(nèi)，情況將會發(fā)生改變。隨著跨海大橋等工程的完工，舟山旅游可進入性將得到徹底改善，這是舟山旅游的一個極大的利好因素。當前游客進出舟山只有海路、空中兩種途徑，包括五個主要通道： 1． 定海鴨蛋山碼頭（車客渡）：寧波白峰碼頭到定海鴨蛋山碼頭之間汽車客渡通道是目前進出舟山的最主要的交通通道，每年輸送著舟山的一半以上的游客量，包括浙江省、上海、江蘇在內(nèi)。大部分乘坐巴士的散客旅游者都會從這里進入舟山，旅游團、自駕車游客也常常從這里登島。 2． 普陀山碼頭（快船）： 由于普陀山在目前舟山旅游中的核心地位，許多游客和香客直接到普陀山，因此從寧波、上海都有快船直到普陀山，普陀山成為舟山旅游的第二個通道。 3． 三江碼頭（輪船）：從上海方向來的部分游客經(jīng)東海大橋（小洋山）或直接經(jīng)蘆潮港乘船到舟山島西北的三江碼頭。盡管這是一個新開的線路，但發(fā)展很快，越來越多的上海游客通過三江碼頭來往舟山。 4． 嵊泗碼頭（輪船）：由于近年來嵊泗海島休閑度假旅游的興起，從上海方向來嵊泗的游客增長很快。李柱山碼頭是嵊泗縣對外交通的樞紐，有客船、車客渡聯(lián)系著定海、上海（小洋山 —— 東海大橋，蘆潮港）、寧波鎮(zhèn)海等地 。 5． 普陀山機場（飛機）：位于朱家尖的普陀山機場是舟山與外界的唯一空中聯(lián)系紐帶。但目前機場的游客運量還比較小，空中和地面交通連接不暢也制約著空港的交通樞紐作用的發(fā)揮。 2020 年輸送旅客 萬人次，主要運行航線是舟山到福建（晉江、廈門）和上海（虹橋）。據(jù)估計，通過航空通道運送的游客占舟山游客總數(shù)的 5%～ 7%左右。 定海港務局碼頭原來有輪船往來上海，也是一個重要的旅游入口通道，但近來航班不穩(wěn)定，經(jīng)常停開，許多游客轉(zhuǎn)往三江碼頭。此外，也有少量游客通過其他途徑來舟山的。如寧波郭巨就有到六橫島、桃花島的車客渡輪，但 以當?shù)鼐用? 和務工人員為主，游客量并不大。 雖然擁有許多入口通道，但考慮到旅游交通的便利和舒適性，舟山并不是一個交通便利的地方。長三角地區(qū)高速公路已經(jīng)聯(lián)系成網(wǎng)，鐵路交通也比較方便，基本進入了一個快速交通的時代。但由于一海之隔，舟山卻幾乎成了長三角最難到達的城市。從杭州到舟山需要 4 個小時；從上海市區(qū)到舟山，如果經(jīng)杭州走，最快也要 小時，如果經(jīng)蘆潮港或洋山港乘船，一般要 小時。而且游客需要從汽車轉(zhuǎn)渡船再上岸坐汽車，臺風海浪等天氣的因素、交通工具的銜接、以及設施和服務的質(zhì)量，常常會讓長三角的居民感到舟山是一 個遙遠的鄰居。 . 旅游服務 經(jīng)過幾年的努力，舟山旅游服務水平有了明顯提高。具體表現(xiàn)在：通過 創(chuàng)優(yōu)，提升了舟山旅游服務環(huán)境； 2020 年 9 月建立舟山 市旅游集散服務中心，筑起與上海、杭州旅游集散中心的對接平臺， 為游客和市民提供旅游咨詢和配套服務；大力發(fā)展 家庭旅館，實現(xiàn)高星級酒店零的突破，創(chuàng)建 9家綠色飯店，初步形成高、中、低檔的旅游飯店結(jié)構體系；積極開展旅游培訓、“優(yōu)秀導游員”評選、烹飪大賽、引進旅游人才等活動，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)；加強旅游服務軟件建設，政府旅游主管部門、各主要旅游地、各主要旅游企業(yè)都建設了自己的網(wǎng)頁 ，進行網(wǎng)上營銷和信息發(fā)布；大力推廣外語服務，部分交通船甚至開始試用外語解說。 但是，與旅游發(fā)達地區(qū)比較，舟山旅游服務還有一定有差距。主要表現(xiàn)在：第一，全行業(yè)管理水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)仍有待進一步提升。舟山旅游經(jīng)營管理人員主要以本地培養(yǎng)為主，整體上缺乏科學系統(tǒng)的專業(yè)培訓，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理意識或理念相對薄弱；從外部引入的成熟管理團隊比較少，缺乏大型現(xiàn)代化連鎖企業(yè)的沖擊。在具體經(jīng)營管理上表現(xiàn)為經(jīng)驗管理多、科學管理少，開拓創(chuàng)新能力比較弱；在具體服務上表現(xiàn)為主動服務、個性化服務少、服務質(zhì)量不夠穩(wěn)定。 第二，旅游信息系 統(tǒng)尚未完善。旅游活動、路牌標識、交通購物景區(qū)點信息未能及時傳送到潛在客源市場；旅游管理和投訴、旅游統(tǒng)計信息的公開、及時、 準確性不夠；旅游集散中心和游客服務中心的信息窗口作用還未得到充分發(fā)揮；旅游電子商務（在線旅游）還沒有開展起來。 第三，旅游中介服務機構未能適應新的旅游形勢而步履艱難。一方面，實行區(qū)域旅游一體化以后，區(qū)域間旅行社服務競爭加劇，寧波、上海旅行社挾其上游優(yōu)勢，直接擠壓甚至完全拋開了舟山的地接社。另一方面，包括自駕車在內(nèi)的自助旅游直線上升，已經(jīng)在旅游市場中占據(jù)了半壁江山，這部分游客對傳統(tǒng)旅行社的依 賴性很小。受到游客和同行兩個方面的壓力，舟山大部分本地旅行社還未找到突圍的辦法。 第四，旅游服務的綜合配套和平順銜接不夠。特別在旅游交通、旅游購物、康體娛樂等方面，各地方、各部門、各企業(yè)未能有效合作，成為一個旅游目的地整體。例如地面交通、航空交通、水上交通還不能做到的無縫對接。這需要整個社會，特別是旅游相關部門的緊密配合才能達到。 . 舟山旅游發(fā)展的 SWOT 分析 我們將通過 SWOT 分析法來綜合分析與舟山旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相關的一些關鍵性問題。簡述如下： SWOT 分析 優(yōu)勢（ Strengths） 許多島嶼還保留著獨 特的、典型的自然海岸環(huán)境 以美麗海島自然風光為背景的特色漁村 國際知名的宗教旅游吸引物（普陀山） 豐富而有特色的海洋歷史文化（包括著名歷史事件） 中國的漁業(yè)生產(chǎn)中心 主要島嶼都具有良好的道路和海洋交通條件 在城區(qū)和一些大島，高檔次的酒店設施（如沈家門）正在出現(xiàn) 舟山本島上的城鎮(zhèn)發(fā)展比較成熟，能提供較好的服務 漁業(yè)和其他正在發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（包括旅游業(yè)）已經(jīng)擁有一批技術熟練的勞動力 無論是政府還是社會都具備相當?shù)耐顿Y能力 鄰近一個人均消費能力正在迅速增長的大城市群，其中還包括像上海這樣的國際大都市 與周邊城市相比擁 有相對清潔的環(huán)境（特別是空氣質(zhì)量） 富有特色的餐飲食品 弱勢（ Weaknesses） 許多島嶼出現(xiàn)了城市化趨勢，大片被用作工業(yè)、港口開發(fā)的土地已不適合發(fā)展旅游 許多地方的城市建設水平很低，缺乏保護意識 在旅游設施建設中缺乏高質(zhì)量的規(guī)劃設計 政府相關部門之間缺乏合作 缺乏高效的公共交通 反應型的城鄉(xiāng)規(guī)劃（是跟隨著發(fā)展而不是去主動改變它們） 過度采石導致嚴重的景觀破壞，在一些島嶼還因為缺乏規(guī)劃設計的過度的開發(fā)建設和發(fā)展水產(chǎn)業(yè)而影響景觀 一些企業(yè)缺乏社會責任心 旅游業(yè)缺乏社區(qū)的理解和參與 缺乏對高品質(zhì)旅游的投資意 識 度假區(qū)的業(yè)主和開發(fā)商的環(huán)境意識很差 文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)還很落后 對生態(tài)旅游和自然旅游的發(fā)展?jié)摿φJ識不足 水上交通還停留在交通運輸功能上，還沒有成為一種旅游產(chǎn)品 機會（ Opportunities） 潛在的巨大的國內(nèi) /區(qū)域旅游客源市場 基于周邊大城市外籍員工的國際旅游客源市場正在不斷增長 以宗教、海洋為特色的文化旅游 在典型的濱海景觀環(huán)境中開發(fā)生態(tài)旅游和特色度假村有很大潛力 康體旅游正在起步（如秀山的泥?。? 在本島可以提供很好的城市配套服務 有勞動力的保障 高檔的第二居所 /度假房產(chǎn)有很大的潛在市場 普陀山 已是一個國際知名的宗教旅游勝地 周邊城市居民的消費能力和休閑意識正在提高 跨海大橋的建設將使舟山群島的公路可進入性大大提高 周邊城市已經(jīng)出現(xiàn)了一個周末出游市場 可能會有更多投資商對開發(fā)旅游感興趣 海上旅游交通正面臨良好的發(fā)展機遇 當?shù)鼐用裨诖罅﹂_發(fā)家庭旅館和其他小型旅游企業(yè) 威脅（ Threats） 過分重視大眾旅游將貶低生活質(zhì)量，并對環(huán)境造成破壞 過度開發(fā)可能導致突破承載容量、加劇競爭、降低收益 對旅游投資不加控制可能會導致大量的投機行為和低水平的開發(fā) 汽車和游客帶來的交通問題和污染問題可能會影響旅游地的舒 適性，還可能在那些公路可以直通、但沒有限制交通的城市和島嶼造成嚴重擁擠 大規(guī)模、大體量的港口和工業(yè)開發(fā)將與旅游發(fā)展相沖突（特別在度假區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)），它們會對這些島嶼的環(huán)境造成永久性破壞 未經(jīng)規(guī)劃就開放和開發(fā)環(huán)境脆弱的小島，將破壞這里的獨特文化和景觀質(zhì)量。 農(nóng)村的重建可能會毀掉當?shù)匚幕奶厥庑院蛡鹘y(tǒng)生活方式 在敏感的海灘旁進行開發(fā)建設可能會破壞海灘和海灣的自然環(huán)境 草率的開發(fā)建設、缺乏對景觀的規(guī)劃設計，可能對優(yōu)美的風景造成很大影響 公路的過度建設也可能影響景觀效果 當?shù)鼐用窈苌賲⑴c旅游業(yè)將可能導致疏遠、剝削 、及社會不平等 如果旅游產(chǎn)品的質(zhì)量下降，高消費游客就可能會另找新的旅游目的地 . 旅游市場趨勢分析 . 旅游市場的宏觀發(fā)展方向 21 世紀的人類社會將進入一個“ 休閑社會 ”的時代。人們的消費重心正在從物質(zhì)產(chǎn)品向精神產(chǎn)品，從功能消費向體驗消費轉(zhuǎn)變。 旅游消費市場迅速成熟，消費群體不斷分化，消費能力差別加大，旅游目標群體的消費呈明顯的金字塔現(xiàn)象，并朝著主題化、個性化趨勢發(fā)展。觀光旅游市場作為傳統(tǒng)旅游市場仍居主導地位，但穩(wěn)中有降；休閑度假旅游市場作為一個新興市場，潛力無限；會展獎勵旅游市場（ MICE）方興未艾；康體健身旅游 成為時尚；自駕車旅游漸成氣候；生態(tài)旅游者呈現(xiàn)增加趨勢；旅游市場日益細分化；在旅游中追求更多的參與性和娛樂性。在中國，出境旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游熱點頻出；社區(qū)旅游、海洋旅游、體育旅游，正在成為新的時代熱潮。 國內(nèi)旅游客源市場呈現(xiàn)明顯的自東向西的地域階梯。沿海發(fā)達地區(qū)以長三角、珠三角和京津地區(qū)的大城市為核心，是中國旅游消費的先譴隊和主力軍。旅游已經(jīng)成為城市居民日常生活消費的不可或缺部分。全國大部分客源來自沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，呈現(xiàn)出市場規(guī)模大、出游頻率高、消費能力強、消費觀念新、消費要求高、自主能力強的特點。 . 長 江三角洲區(qū)域旅游市場形勢 以上海為核心的長江三角洲人口近億，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化水平最高的區(qū)域之一，也是目前中國最大的旅游度假客源市場。根據(jù)旅游市場規(guī)律，由于受到費用和時間的雙重約束，區(qū)域內(nèi)的近、中程的度假休閑旅游肯定會成為市場主體。因此，現(xiàn)在、將來長三角地區(qū)都將是舟山旅游的主要客源市場。當前，該長三角旅游客源市場呈現(xiàn)如下特點： ? 市場規(guī)模龐大 。長三角地區(qū)人口密集、經(jīng)濟繁榮。作為中國最發(fā)達的地區(qū)、中國最大的都市群，長三角也是中國最主要的旅游客源地之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，以上海為中心的 長三角每年產(chǎn)生 2億多人次旅游人次，占全國旅游出游人次的 28%左右。 2020 年主要城市居民年平均出游率已經(jīng)超過 100%，僅次于珠三角地區(qū)。 ? 消費