【正文】 勢原則、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性原則、生產(chǎn)率上升原則，確定十項昆山服務(wù)業(yè)重點行業(yè)。1．生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域重點發(fā)展物流業(yè)業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)四大行業(yè)?！F(xiàn)代物流業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)是支持經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，與生活者服務(wù)業(yè)密切聯(lián)系，并在部分業(yè)務(wù)上（如物流管理咨詢）與專業(yè)服務(wù)業(yè)相互重疊。物流服務(wù)業(yè)，特別是物流增值服務(wù)已成為先進服務(wù)業(yè)的重要組成。昆山高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得昆山的物流具備了高附加值的特征，企業(yè)對于第三方物流需求的提升、加入WTO物流業(yè)全面對外開放、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化程度不斷提高、發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、電子商務(wù)、境外投資采用合資合作形式投資經(jīng)營國際流通物流，這些都對昆山物流發(fā)展提供了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)?！鹑诒ｋU業(yè)金融業(yè)集中是全球性城市的顯著特點。巨大的制造業(yè)基礎(chǔ)是昆山發(fā)展金融業(yè)得天獨厚的條件。但從目前發(fā)展情況看，面臨著外資銀行的進入，昆山市金融業(yè)不可能回避競爭。昆山金融業(yè)雖具備一定的優(yōu)勢，但是問題頗多，“昆山模式”一度受到?jīng)_擊。因此，有必要對昆山金融服務(wù)業(yè)進行細致分析，找出昆山在金融產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，并抓住WTO機遇發(fā)揮優(yōu)勢?！康禺a(chǎn)業(yè)隨著昆山城市化進程的發(fā)展，昆山城市地位的提升，服務(wù)業(yè)對全球城市內(nèi)部的空間重構(gòu)是通過影響房地產(chǎn)市場來實現(xiàn)的。房地產(chǎn)業(yè)是城市空間格局調(diào)整依托的主體。研究昆山市的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，不同物業(yè)種類的空間集聚和市場供需狀況對昆山經(jīng)濟的發(fā)展具有深遠的意義。——專業(yè)服務(wù)業(yè)作為昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要分支，專業(yè)服務(wù)業(yè)（Professional Services）是昆山目前具備最大競爭力的部分。這里所說的專業(yè)服務(wù)業(yè)，主要指社會服務(wù)業(yè)中的信息咨詢服務(wù)業(yè)、計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究活動，包括IT服務(wù)、咨詢、法律、會計、廣告等在內(nèi)。國外經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化過程中，全球城市已成為信息的管理和控制中心，與信息技術(shù)密切相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)已成為先進服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。區(qū)位商計算結(jié)果表明，信息咨詢服務(wù)業(yè)、計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)昆山與蘇州相比具有優(yōu)勢。2．生活性服務(wù)領(lǐng)域——現(xiàn)代流通業(yè)現(xiàn)代流通業(yè)是一個地區(qū)服務(wù)業(yè)中的重要構(gòu)成。它對于繁榮地方市場，便利居民生活，提升城市品味具有重要的意義。要改變目前昆山商貿(mào)業(yè)經(jīng)營分散，重復(fù)建設(shè)的局面，向合理布局、壯大規(guī)模和實施科學(xué)管理的方向轉(zhuǎn)變，并培育大型商貿(mào)企業(yè)集團，吸收國際國內(nèi)零售連鎖集團，開設(shè)大型購物中心，建設(shè)檔次高、幅射面廣的商品市場體系?！糜螛I(yè)旅游業(yè)在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、吸引就業(yè)、改善城鄉(xiāng)居民生活及提升城市形象、優(yōu)化投資環(huán)境方面起到重要作用。昆山旅游業(yè)已成為昆山市服務(wù)業(yè)中一個重要產(chǎn)業(yè)和昆山新的經(jīng)濟增長點之一。實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市為目標，需要把旅游業(yè)培育成第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。3．公共服務(wù)領(lǐng)域全面提升昆山人的生活服務(wù)質(zhì)量，同時關(guān)注逐步產(chǎn)業(yè)化的部分公共服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育、文化產(chǎn)業(yè)。三、分階段重點為集中力量發(fā)展重點，根據(jù)昆山國民經(jīng)濟的發(fā)展趨勢、各服務(wù)行業(yè)的需求和技術(shù)特性以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的周邊環(huán)境，在近期、中期、中遠期分別明確最重要、重要和一般產(chǎn)業(yè)，進而給予不同程度的支持。表61：分階段重點產(chǎn)業(yè)近期20052010☆☆☆ 物流、教育、衛(wèi)生☆☆ 金融保險、房地產(chǎn)、體育☆ 專業(yè)服務(wù)、商貿(mào)流通、旅游、文化中期20102015☆☆☆ 金融保險、房地產(chǎn)、體育☆☆ 物流、專業(yè)服務(wù)、文化、旅游、☆ 商貿(mào)流通、教育、衛(wèi)生中遠期20152020☆☆☆ 專業(yè)服務(wù)、文化、旅游☆☆ 物流、金融保險、體育、商貿(mào)流通☆ 房地產(chǎn)、教育、衛(wèi)生注：☆☆☆最重要 ☆☆重要 ☆一般第二節(jié) “1234”戰(zhàn)略性空間發(fā)展格局未來一段時期，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約”的原則，堅持“有所為，有所不為”的方針，根據(jù)昆山宏觀環(huán)境轉(zhuǎn)變和未來發(fā)展的新目標，將重點構(gòu)建“一帶、二團、三城、四園”的戰(zhàn)略性空間發(fā)展格局，并以此點軸支撐的空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)位集中發(fā)展，形成一個高效、完善的服務(wù)業(yè)分工體系，這是未來5年乃至更長時間形成昆山服務(wù)業(yè)個性化發(fā)展，加強經(jīng)濟協(xié)作、加快要素、資源的流動與配置的關(guān)鍵，也是升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進區(qū)域功能異質(zhì)性和互補性的重要保證。一、一帶即西起陽澄湖東至花橋，橫亙東西，貫穿中心城區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。這是昆山市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主軸，其中的重要節(jié)點包括陽澄湖、西部副中心、中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)東部新城、花橋花橋國際商務(wù)城等。規(guī)劃期末，該產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)業(yè)增加值要占到全市服務(wù)業(yè)增加值的90%左右。二、兩團即兩大休閑旅游組團。一是周莊、錦溪、千燈三大文化旅游古鎮(zhèn)組團，二是陽澄湖、淀山湖和雙洋湖三大休閑度旅游假組團。周莊、錦溪、千燈三大文化旅游古鎮(zhèn)組團空間上包括周莊、錦溪和千燈三鎮(zhèn)域，該組團具有豐富的旅游資源，是江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的杰出代表。因此，重點發(fā)展觀光旅游、影視和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，重點建設(shè)影視城、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)主題公園、文化產(chǎn)業(yè)園等項目。規(guī)劃期末，本組團服務(wù)業(yè)增加值要占到全市服務(wù)業(yè)增加值的5%左右。在陽澄湖、淀山湖和雙洋湖三大休閑度旅游假組團中，城市北部的陽澄湖具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和美麗的江南湖泊風光，還有天下聞名的陽澄湖大閘蟹美食。因此，重點發(fā)展對生態(tài)環(huán)境要求較高的服務(wù)業(yè)，包括休閑、美食、房地產(chǎn)、研發(fā)、教育、療養(yǎng)，重點建設(shè)休閑居住品牌社區(qū)、國際社區(qū)、休閑美食中心、國際療養(yǎng)護理中心、軟件園、大學(xué)園等項目。陽澄湖組團是最具發(fā)展?jié)摿Φ木C合服務(wù)組團，規(guī)劃期末，本組團服務(wù)業(yè)增加值要占到全市服務(wù)業(yè)增加值的8%左右。城市南部的淀山湖及雙洋湖具有良好的生態(tài)環(huán)境、美麗的湖泊風光和優(yōu)越的地形地貌，目前以高爾夫為主的休閑旅游已經(jīng)形成氣候。因此，重點發(fā)展高爾夫、休閑、度假、房地產(chǎn)、療養(yǎng)等服務(wù)業(yè)，重點建設(shè)高爾夫產(chǎn)業(yè)基地、淀山湖休閑居住品牌社區(qū)、國際療養(yǎng)護理中心等項目。規(guī)劃期末，本組團服務(wù)業(yè)增加值要占到全市服務(wù)業(yè)增加值的4%左右。三、三城即中心城區(qū)、花橋國際商務(wù)城、開發(fā)區(qū)東部新城。中心城區(qū)在空間上主要為中心城市區(qū)域，包括CBD、CCD、公共服務(wù)中心以及西部副中心。中心服務(wù)區(qū)重點發(fā)展高等級的多樣化服務(wù)，包括物流、金融保險、寫字樓地產(chǎn)、專業(yè)服務(wù)等高等級的生產(chǎn)性服務(wù)，先進零售業(yè)態(tài)、高級商務(wù)酒店、高級娛樂設(shè)施等高端生活性服務(wù)，以及高等教育機構(gòu)、大型體育中心、大型文藝中心、大型醫(yī)療機構(gòu)等大規(guī)模、上等級的公共服務(wù)。中心服務(wù)區(qū)是昆山服務(wù)業(yè)的增長極和發(fā)動機，規(guī)劃期末，本區(qū)集聚的服務(wù)業(yè)增加值要占到全市服務(wù)業(yè)增加值的50%以上。花橋國際商務(wù)城在空間上包括花橋鎮(zhèn)和花橋國際商務(wù)中心，該組團緊鄰上海，區(qū)位優(yōu)越，戰(zhàn)略地位重要，是江蘇省東部的經(jīng)濟橋頭堡，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ搮^(qū)域以花橋鎮(zhèn)為核心，初步規(guī)劃50平方公里作為一個完整的商務(wù)區(qū)進行統(tǒng)一的資源整合，包括啟動區(qū)、配套區(qū)、物流區(qū)和控制區(qū)。其中，啟動區(qū)是未來5～10年重點開發(fā)建設(shè)區(qū)域，以現(xiàn)有的國際商務(wù)中心為主，集中進行商務(wù)開發(fā)，引進企業(yè)總部的銷售中心、結(jié)算中心、配送中心，力爭盡快成為融入上海經(jīng)濟圈的總部區(qū)域。同時，依托硅湖大學(xué)，規(guī)劃建設(shè)研發(fā)教育區(qū)。配套區(qū)重點發(fā)展商住、酒店以及休閑娛樂等配套服務(wù)業(yè)；物流區(qū)要與全市總體規(guī)劃銜接，利用花橋和陸家兩個告訴公路道口的有利條件，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)；控制區(qū)作為發(fā)展預(yù)留區(qū)。規(guī)劃期末，花橋國際商務(wù)城服務(wù)業(yè)增加值要占到全市服務(wù)業(yè)增加值的20%以上。四、四園即四個服務(wù)業(yè)特色園區(qū)，包括昆山軟件園、西部大學(xué)園區(qū)、陸家物流中心園區(qū)和張大千（包括丹桂園）農(nóng)業(yè)觀光園等四個特色產(chǎn)業(yè)園。以上“1234”戰(zhàn)略性空間發(fā)展格局既有垂直的等級分工，同時又根據(jù)各自優(yōu)勢形成自身特色和優(yōu)勢服務(wù)部門，某一等級區(qū)域的優(yōu)勢部門不但為自身提供服務(wù)，而且為同一等級的其他區(qū)域提供服務(wù)，從而形成水平分工，甚至還可能為上一等級的區(qū)域提供服務(wù)，從而形成網(wǎng)絡(luò)分工。在多種分工機制的作用下，通過等級化的快速、便捷、舒適的道路網(wǎng)絡(luò)體系，把昆山的服務(wù)要素和服務(wù)市場緊密聯(lián)系成一個整體，從而形成一個特色鮮明、生機活潑的昆山市域有機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第七章 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本章將主要為生產(chǎn)者提供服務(wù)的行業(yè)統(tǒng)稱為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)（表71）。根據(jù)昆山服務(wù)業(yè)定位及總體戰(zhàn)略的要求，選定金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)（包括信息咨詢服務(wù)業(yè)、計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究活動）作為昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點。表71：昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)類別包含內(nèi)容金融保險業(yè)中央銀行、專業(yè)銀行、其它銀行、信用合作社、信托投資業(yè)、保險業(yè)房地產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、房地產(chǎn)代理與經(jīng)紀業(yè)物流業(yè)運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨物承攬業(yè)、報關(guān)業(yè)、快遞業(yè)、郵件業(yè)、流通加工業(yè)、第三方物流業(yè)、第四方物流業(yè)專業(yè)服務(wù)業(yè)信息咨詢服務(wù)業(yè)廣告業(yè)、各種咨詢服務(wù)活動、公證、法律、會計、審計、統(tǒng)計、社會調(diào)查及其它信息咨詢活動計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)軟件開發(fā)咨詢業(yè)、數(shù)據(jù)處理業(yè)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)、計算機設(shè)備維護修理咨詢業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)氣象、地震、測繪、技術(shù)監(jiān)督、海洋環(huán)境、環(huán)境保護、技術(shù)推廣和科技交流服務(wù)業(yè)、其它技術(shù)服務(wù)業(yè)科學(xué)研究活動自然科學(xué)研究、社會科學(xué)研究、綜合科學(xué)研究第一節(jié) 定位與目標生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益成為發(fā)達國家和地區(qū)的主導(dǎo)經(jīng)濟部門，在全球經(jīng)濟中扮演主導(dǎo)作用；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位更是現(xiàn)代城市的基本特征；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是全球城市影響、控制、指揮全球經(jīng)濟的核心部門，在全球城市網(wǎng)絡(luò)中起著核心作用。昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要立足于快速發(fā)展的加工制造業(yè)和在長江三角洲獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加快形成、完善和提升區(qū)域性的物流業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及專業(yè)服務(wù)業(yè)，成為昆山服務(wù)經(jīng)濟的重要支柱，蘇州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。一、達到一流水準完全滿足廠商對生產(chǎn)性服務(wù)的需求，集聚一批優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，同時還要擁有一流的生產(chǎn)服務(wù)功能區(qū)——中央商務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、研發(fā)園區(qū)等。二、成為地方核心經(jīng)濟部門之一到2020年，實現(xiàn)增加值1100億元，超過服務(wù)業(yè)半壁江山，GDP四分天下有其一；同時物流、金融、房地產(chǎn)、IT服務(wù)要成為重要的地方輸出部門（表72）。表72：昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值與就業(yè)目標（單位：億元，萬人）指標2003201020152020增加值①2205401100年均增長率%%%就業(yè)②516年均增長率%%%數(shù)據(jù)來源：昆山市統(tǒng)計年鑒2004。①該數(shù)值包括了統(tǒng)計年鑒中的交通、運輸、倉儲、郵電業(yè)，金融保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)四個產(chǎn)業(yè)的全部增加值，加上專業(yè)服務(wù)業(yè)的增加值（按社會服務(wù)業(yè)的1/3估算）；②該數(shù)值包括了年鑒中交通運輸郵政業(yè)、信息傳輸業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的年末從業(yè)人員數(shù)，小于實際生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的年末從業(yè)人員數(shù)。兩個數(shù)值僅作為參考。三、扮演制造業(yè)本地化與高級化引擎優(yōu)越的生產(chǎn)服務(wù)在規(guī)劃期末成為昆山吸引投資的首位因子，同時能夠帶動一群上游IT廠商在昆山投資設(shè)廠，吸引一批國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)進駐昆山。四、分階段目標表73：昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)階段性目標階段名稱階段特征具體目標第一階段：2004～2010引進國際標準加速推進大力吸引境內(nèi)外著名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進駐昆山，在現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)中全面引進國際標準。全面落實各項有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的改革與政策，逐步奪回昆山本地的生產(chǎn)服務(wù)市場。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長速度與服務(wù)業(yè)整體增長速度基本持平，2010年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達到220億元，就業(yè)人數(shù)達到5萬人左右，%、%，%。第二階段：2011～2015與國際全面接軌快速增長昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)水準與國際全面接軌，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動的局面基本形成，物流等部分專業(yè)服務(wù)成為地方輸出部門。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長速度高于服務(wù)業(yè)整體增長速度，2015年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達到540億元，就業(yè)人數(shù)達到9萬人左右，%、23%，%。第三階段：2016～2020達到國際一流持續(xù)發(fā)展昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)水準達到國際一流水準，地方性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到鞏固，輸出性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)得以加強，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的局面全面形成。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長速度高于服務(wù)業(yè)整體增長速度，2020年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達到1100億元，就業(yè)人數(shù)達到16萬人左右，占服務(wù)業(yè)的比重分別為50%、29%，%。第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略一、服務(wù)標準化全面引進國際服務(wù)業(yè)標準，迅速提升昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)水準。主要從三方面努力：一是鼓勵、敦促現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)引進相應(yīng)的標準。首先要引導(dǎo)各個細分行業(yè)盡快成立能夠協(xié)調(diào)境內(nèi)外企業(yè)的同業(yè)協(xié)會，由同業(yè)協(xié)會發(fā)布國際標準并監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行。其次是進行試點，先在金融、物流、貿(mào)易、房地產(chǎn)等行業(yè)選擇5家具代表性的單位開展試點，組建專家咨詢組，有計劃、有步驟地幫助指導(dǎo)試點單位按ISO9000國際標準建立質(zhì)量體系并獲認證，力爭在2007年使5家試點單位率先獲得認證，并將試點單位取得的成功經(jīng)驗進行總結(jié)推廣，力爭在2010年各個細分行業(yè)的前5家企業(yè)都有ISO9000認證。二是大力引進符合國際標準的境內(nèi)外著名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進駐昆山，以帶動本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如國際四大會計師事務(wù)所、進入國際500強的金融保險公司、國際十大物流公司、國際500強企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)等。未來三年內(nèi)在專業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)四大領(lǐng)域爭取每年引進1～2家符合上述標準的國際知名企業(yè)。三是引進能夠掌握、應(yīng)用、推廣國際服務(wù)標準的高級人才，要把這類人才列入市政府吸引人才的重點計劃中。二、管理規(guī)范化昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一個突出問題是很多行業(yè)沒有真正意義上的歸口管理，如現(xiàn)代物流業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)等，而且缺乏行業(yè)自律，這已經(jīng)成為制約昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。因此，昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)當前的一個重要任務(wù)就是規(guī)范行業(yè)管理，使得政府能夠監(jiān)督、調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)自律。這要從三個方面來實現(xiàn)：一是建立彈性產(chǎn)業(yè)分類體系和公共管理體系，現(xiàn)有各細分行業(yè)都要有歸口管理的具體行政部門，新衍生的行業(yè)也能迅速歸類到相應(yīng)的行政部門。