【導讀】申論課堂60--75分之道·····················································································5. 錄用國家公務員考試科目《申論》有關(guān)問題問答························································5. 申論寫作九步法！關(guān)于“申論”的一些經(jīng)驗之談··············································································6. 公務員考試筆試應答技巧—選擇題·········································································6. 怎樣確定申論主題····························································································7

　　

【正文】 橋稱為“逮胡大橋”。 據(jù)觀察，癡迷于求神拜佛等迷信活動的官員大多有貪污、受賄、瀆職等腐敗之嫌，這些人將迷信作為自己的“護官符”。從這個意義上講，腐敗陰影下形形色色的官員迷信現(xiàn)象基本上屬于一種頗為典型的“腐敗后遺癥”。 官員們應當捫心自問：我們該對什么執(zhí)著？ 該對什么虔誠？該對什么敬畏？人，是需要有一點敬畏之心的，否則就可能變得浮躁、庸俗甚至為所欲為。一言以蔽之，官員應當對法律敬畏，對民意敬畏，對責任敬畏。 敬畏法律，是因為法律作為限制公權(quán)力的利器，是約束官員恣意妄為、濫用行政自由裁量權(quán)的枷鎖。從一定意義上講，依法治國的精義在于依法治“官”而不是依法治“民”。依法行政、依法決策、依法領(lǐng)導應當是各級官員必須恪守的法治信條。將依法治國的第一要義理解為“依法治民”，是對依法治國基本方略內(nèi)涵的嚴重誤讀，也是不少官員尤其是某些基層領(lǐng)導干部根深蒂固的思維定式。 敬畏民意，是 因為民意是正義和公道的發(fā)源地。古語云：“民可載舟，亦可覆舟”、“順民者昌、逆民者亡”，可見民意的重要性?！皥?zhí)政為民”是全體領(lǐng)導干部必須牢記和努力實踐的信條。只有對民意真正持一種敬畏之心，才可能真正體察民情，才可能真正做到全心全意為人民服務。 敬畏責任，是因為擁有權(quán)力就意味著必須承擔相應的責任。責任是權(quán)力的“潛臺詞”，責任意識是“一切有權(quán)力的人”都應當具有的基本理念。責任追究機制乃是高懸于“一切有權(quán)力的人”頭上隨時可能墜落的“達摩克利斯之劍”。 官員的官德修煉應當與時俱進，不斷提升自己的道德修養(yǎng)和自我反省能力 ，不斷清除積淀于靈魂深處的陳腐觀念。這就要求官員應當“誠信”而不應“迷信”。衡量現(xiàn)代官員誠信與否的重要標準就是是否敬畏法律、敬畏民意、敬畏責任，而不是敬畏什么鬼神和“風水”。 8 申論范文：警惕金融腐敗“期權(quán)化” 在前不久國家審計署公布的 2020 年審計報告中，金融領(lǐng)域的問題十分突出。隨著金融改革力度的加大，金融領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象又有所抬頭，并開始出現(xiàn)了“期權(quán)化”的不良傾向，值得有關(guān)部門及金融監(jiān)管當局重視。 所謂金融腐敗“期權(quán)化”，是指金融系統(tǒng)個別領(lǐng)導干部尤其是商業(yè)銀行高管人員依規(guī)或違規(guī)為企業(yè)發(fā)放貸款、逃廢債務提供方便 、謀取好處，在位時并不拿企業(yè)的好處，而與企業(yè)暗訂“君子協(xié)議”，期許在辭職或其他“方便的時候”，再到企業(yè)“打工”，通過拿高薪來獲取企業(yè)回報，有的則更為干脆要借貸單位在其退休或辭職后按貸款的一定比例給予高額回報。這是金融系統(tǒng)個別領(lǐng)導干部尤其是商業(yè)銀行高管人員權(quán)力尋租的又一新動向。 近幾年來，隨著金融競爭的加劇和銀行打破終身制，一些金融單位高管人員產(chǎn)生危機感，開始利用手中的權(quán)力進行尋租，為自己尋找所謂的“出路”和“退路”。盡管這一現(xiàn)象不是十分普遍，但可以說金融腐敗“期權(quán)化”是近年金融系統(tǒng)部分或個別腐敗分子被改革和 反腐敗“逼”出來的新對策。它的安全性與隱蔽性，使得金融反腐更加復雜化。查存款，他沒有多余來源；查受賄，當時并沒有錢物往來。因為“期權(quán)化”交易，只有當事人雙方心明肚知，辦起事來，彼此心照不宣，就是拿到桌面上，讓眾人“監(jiān)督”，也看不出個所以然，整個過程可能都是“照章辦事”，容易欺騙大家，博得好評，使人們失去了對其背后陰謀的警惕。這也是當前各家金融機構(gòu)新放貸款形成不良及不良資產(chǎn)前清后增、不降反升的重要原因。 筆者認為，這一新出現(xiàn)的腐敗“期權(quán)化”現(xiàn)象關(guān)系到金融改革的成敗與安全，應引起國家有關(guān)部門及金融監(jiān)管當局的高度 關(guān)注與重視，采取有力措施，切實加以解決：一是進一步完善《金融高級管理人員準入辦法》、《金融管理人員行為規(guī)范》和有關(guān)廉政規(guī)定，特別是從法律制度上杜絕或減少公權(quán)私用、權(quán)力尋租的可能，不僅要規(guī)范在職的，還要嚴管離職的。二是削弱個人職權(quán)，增加集體把關(guān)。要讓各級金融管理人員有權(quán)，只能慎用、微用，集體阻斷個人專權(quán)。三是金融系統(tǒng)各級高管人員“跳槽”、“下?！北仨殗栏褡袷夭荒茉谛刨J單位、企業(yè)的工作規(guī)定，違者從嚴依法查處。同時要注意把好干部聘任與人員分流關(guān)。四是強化永久責任追究制。金融領(lǐng)導干部、高管人員退職、離職和辭職后感到 可疑的，可以隨時審計、復審，查出了問題，不論其離開原崗位有多長時間，也不論其走到了多遠的地方，都要追究責任。要讓搞腐敗的人知道，“期權(quán)化”并不是可靠安全港，同樣隨時會受到法律制裁。 申論范文：腐敗的車輪需剎住 據(jù)央視國際 (焦點訪談 )6 月 21 日報道，為了加強黨風廉政建設，中央對于各級黨政機關(guān)干部坐的公車早就制定了嚴格標準，禁止購買豪華進口車。但云南省呈貢縣政府卻以“工作需要”為由，一下子買了五輛豐田越野車，每輛車的花費高達 68 萬元。 具有諷刺意義的是中國青年報昆明 6 月 16 日電文：云南省紀委 6 月 16 日派出 4 個檢 查組，前往 16 個地州市，嚴查在今年前 5個月波及全省、勢如泄洪的各級官員違規(guī)購車行為。 強烈的反差不容置疑的告訴人們一個事實：“嚴查”只是面子工程而已，而這種面子工程往往又是以非常令人“贊賞”的姿勢出現(xiàn)，又以其必然失敗而告終，值得人們深思和玩味的是一個貧困縣農(nóng)民年人均收入在 3000 元左右，值得人們注意的是這些錢還是來自一個重點工程項目昆洛公路。 誰給予了他們?nèi)绱藱?quán)利，讓他們?nèi)绱藶樗麨?，是什么導致此種結(jié)局呢？ 最根本的原因是漠視群眾的利益，個人小團體利益至上，腐化 (浮華 )的攀比心理作祟。車輛如此昂貴，縣區(qū)又是 如此貧困，政府領(lǐng)導不一心將人民的利益放在頭等大事上來抓，卻只考慮購車來滿足“工作需要”，以前有領(lǐng)導蹬自行車去鄉(xiāng)村考察民情的事情已經(jīng)被他們忘記。如果真的是工作需要，難道說就一定要照顧到車輛的規(guī)格品牌形象嗎？浩浩蕩蕩的豪華車隊開到鄉(xiāng)村，又有多少貧困的人們會相信他們真的是來體恤民情的，“縣里五套班子買了新車，縣國土局不甘落后，也買了同樣的車”足以展示小團體利益至上，腐化攀比心理做鬼的丑態(tài)。其中一個重要的原因是現(xiàn)在的突擊性質(zhì)的監(jiān)察太具有時效性的同時卻缺乏了持久性，這就給予了腐敗分子以可乘之機，類似的一些政府搞“三令 五申”的“文件政策”想達到法治的目的顯然不夠客觀和實際，這正是缺乏法治的表現(xiàn)，歐洲國家的法律人士在中國的時候就感到十分的困惑，為什么一些地方政府老是想用“文件”來治理而不是靠長久的法律規(guī)則。 西部的發(fā)展離不開重要硬件基礎(chǔ)工程的建設，而他們則以其非常輕松的手段就挪用了公路建設的款項，個中原因成分說明款項監(jiān)督機制的脆弱以及權(quán)利制約的失衡，當?shù)氐娜罕娨呀?jīng)達到了“敢怒不敢言”的程度，足以顯示“位微言輕”的群眾監(jiān)督之力量的弱小。怎么樣給予群眾強有力的監(jiān)督權(quán)力不僅僅是呈貢縣應該思索的問題，也是云南省政府的一些部門必須考 慮的問題，因為事件的發(fā)生已經(jīng)不折不扣的給自己以前的舉動扇了一個耳光，大張旗鼓的宣傳取得“勢如泄洪”的成就背后依然隱藏著不可低估的危機。 有分析人士將這種現(xiàn)象歸結(jié)為“車輪腐敗”，如果我們不能夠從中找出論腐敗的具體的根本的原委，就很難從根本上解決問題，要解決這樣的問題絕對不是需要對曾經(jīng)的“功績”使勁的宣揚就可以達到對最犯法者的威懾的。腐敗的車輪需剎?。?(熱冰 ) 根治“車輪下的腐敗” 有報道說，今年以來，云南省各級官員違規(guī)購車勢如泄洪。截至 5 月底，全省黨政機關(guān)、事業(yè)單位共購買超標公務車 255 輛，涉及金額 26 億 元。這些超標車中 167 輛是大排量豪華越野車，最貴的一輛 88 萬元。 9 這一情況是怎么出現(xiàn)的？原來，去年云南省紀委有個通知，規(guī)定當年全省各級黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位和國有虧損企業(yè)，不準購買小汽車，歷行“無車年”計劃。通知告誡各級領(lǐng)導干部，要增強憂患意識和責任意識，把有限的資金集中用來解決關(guān)系群眾切身利益的問題。同時，建立了嚴格的購車審批制度，非極其特殊的情況，車輛無法落戶。這樣，當時想買車的官員只好望車興嘆。進入 2020 年，“無車年”結(jié)束，一些官員被憋壓了 365 天的購車欲望終于不可遏制地爆發(fā)出來。 “無車年” 后的強烈反彈，說明遏止“車輪下的腐敗”，并非是發(fā)幾個通知所能根本解決的。嚴厲的通知雖然可以把超標的公車消費暫時壓抑一下，但如同將皮球硬性按下水一樣，手一松，皮球又反彈上來了。要讓球不反彈，得將它的氣放掉。對那些熱衷于以豪華公車作享受與炫耀的官員來說，就是要放掉他們心中的極端個人主義和享樂主義的邪氣。正如云南省紀委去年通知所說，要使官員“增強憂患意識和責任意識，把有限的資金集中用來解決關(guān)系群眾切身利益的問題?！比欢?，現(xiàn)在的一些官員，如同云南省紀委副書記陳方宏所說，一面講“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”， 一面拿著人民的錢不當回事，一個人占有三部車，城里開一輛，下鄉(xiāng)坐一輛，晚上去玩又是一輛，“思想早就變質(zhì)了”。過去有句話，叫做“嚴重的問題在于教育農(nóng)民”。套用一下，現(xiàn)在是“嚴重的問題在于教育干部”。不把官員心中的邪氣，換成“立黨為公，執(zhí)政為民”的正氣，不把那些滿身邪氣而又不思悔改的官員撤下來，“車輪下的腐敗”是難于有效遏止的。 當然，教育并非萬能，還要有制度上的保證。云南的“嚴格的購車審批制度”，當然也是一種制度，在目前的體制下也有一定積極意義，但要根本解決問題，需要改變現(xiàn)有用車模式，徹底進行公車改革。我國現(xiàn)在 公車消費耗費之巨，是世界各國所少有的。據(jù)資料， 20 世紀 90 年代后期，全國 350 萬公車，消耗 3000 億人民幣。它比 1999 年我國教育經(jīng)費和醫(yī)療經(jīng)費之和還要多出 600 個億。全國 13 億人口，無論男女老少，平均每人每年為此要交納約 230 元。如今幾年過去了，公車不斷在增加， 3000 億恐怕早就不止了。公車屬于職務消費，真正的職務活動，無論如何是不會有這么多公車消費的，普遍的情況是公車私用，公車不“公”，公車消費成了一個深不可測的“黑洞”。因此，我以為，公車改革不宜在原來基礎(chǔ)上小修小補，而要換一種思路，做大手術(shù)。能否借鑒一些國家的做法，除少數(shù)國家高級官員外，其他干部一律不配專用小車。為保證公務用車，各地方各系統(tǒng)可將現(xiàn)有的部分公車組成公務用車出租公司，統(tǒng)一調(diào)配，隨叫隨到。誰用車記誰的賬，由公家報銷。人和車的專有用車權(quán)分離后，既可大大節(jié)約公車資源，又可堵塞人們側(cè)目而視的內(nèi)中“黑洞”。 由于車子是在路上跑的，“車輪下的腐敗”，實際上是一種腐敗的流動廣告，對反腐倡廉的社會風氣是一種消解劑，影響是很不好的。想想看，目前云南省還有 257 萬絕對貧困人口，有些特困戶衣不遮體，食不果腹，一些官員卻坐著豐田陸地巡洋艦等豪華車在“扶貧”，這豈不 是天大的諷刺？解決“車輪下的腐敗”可說刻不容緩，它不僅具有很大的經(jīng)濟意義，更富有極大的政治意義。 申論范文：“招商熱”還須冷思考 “招商熱”還須冷思考吾真 招商引資，加快發(fā)展，已成為各地政府的共識。世界經(jīng)濟正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們自應緊緊把握這一資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，去贏得新的區(qū)域競爭。同時，在一輪接著一輪的開發(fā)區(qū)建設中，在一浪高過一浪的招商引資熱中，我們也當保持清醒頭腦。對一些地方熱衷的“全民招商”和“形象工程”要保持高度警惕。 發(fā)展是第一要務，但不能變成招商引資是惟一要務。有的地方不分輕重緩急 ，不問分工職責，要求所有單位、部門的領(lǐng)導全部出動，其結(jié)果必然是不計成本、不講效率的一頭熱；有的地方將繁重的招商引資任務作為考核政績的重要標準，層層分解下達，人人背負指標，沒有完成者則面臨寫檢查、扣工資、被免職甚至下崗之憂；有的地方盲目追求招商引資的數(shù)量，為爭引項目，拿國家、地方和百姓的利益做籌碼，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)，招商門檻越降越低。 “全民招商”也好，“政府招商”也罷，“戲臺”越搭越大，“曲目”越編越雜，其結(jié)果往往是勞民傷財。政府壟斷資源，市長指點項目，招商引資在不少地方成了迎合領(lǐng)導意圖的“拍腦袋”工程。 招商 引資本是一種市場經(jīng)濟活動，資金和項目流向何處，應由市場說了算，政府部門不該越俎代庖。實踐證明，投資者看重的是綜合的投資環(huán)境，關(guān)注的是企業(yè)的發(fā)展空間，追求的是利潤的最大化和成本的最小化。對待這樣一種純市場行為，如果強行以行政行為運作，問題雜陳便在所難免。有人會問，難道各地政府在招商工作中就無所作為了？否。筆者認為，當務之急應是有關(guān)地方政府盡快轉(zhuǎn)換“角色”，去掉急躁冒進的虛火，少些表面上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈的花架子，多把心思放在改善基礎(chǔ)設施、健全法律法規(guī)、保護知識產(chǎn)權(quán)上，放在營造重誠信、講規(guī)則、有秩序的市場環(huán)境上 ，這方是招商引資的長久之計。 說到改善投資環(huán)境，這本是筑巢引鳳的一劑“靈丹妙藥”，然而在一些地方卻嚴重走了樣，導致勞民傷財，怨聲載道。據(jù)了解，南方某地以擴建開發(fā)區(qū)為名廣募資金：縣級干部每人 2 萬元～ 3 萬元人民幣、副縣級 萬元～ 2 萬元、科級 1 萬元～ 萬元、一般工作人員 5000 元～ 8000 元不等，逾期不交者將受到紀律處分。去年該地又大肆募集招商引資開發(fā)保證金，按當?shù)馗鼽h政部門干部當月工資的 30%予以扣留。南部省份某貧困地區(qū)不顧當?shù)貙嶋H，盲目照搬大城市的做法，熱衷于搞所謂的亮化、美化工程，投資數(shù)千萬元興建行 政大樓、千畝大廣場，招致群眾的種種非議和不滿。 “高標準”建設投資環(huán)境，看似能為招商引資裝點門面、吸引眼球，實際上卻導致了建設成本增高、百姓負擔加重、群眾利益受損，不僅難以引來“金鳳凰”，反而給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來了更多的問題。 10 有些人熱衷于搞這些華而不實、浪費錢財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，不是為公，而是為私。他們美其名曰為“雙贏”工程：在政治上可顯示其才華、體現(xiàn)其價值、樹立其形象，以得到提拔重用；在經(jīng)濟上，則能夠增加“收入”，獲得實惠。群眾私下里斥之為“有權(quán)不用，過期作廢，機不可失，錢不再來”。 盲目興建開發(fā)區(qū)最惡劣 的后果是隨意大面積侵占耕地。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生存的“命根子”。搞開發(fā)區(qū)、建工業(yè)園，必須根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的客觀需要，按照有關(guān)土地法規(guī)和中央的最新指示精神，科學論證、全面規(guī)劃、有序進行才行。對已經(jīng)征用的土地，有關(guān)部門也當進行一次全面治理，查一查土地征用是否經(jīng)過了審批？有無違法違規(guī)占用的現(xiàn)象？被征被占土地的農(nóng)民是否得到了妥善安置？那些醉心于“全民招商”、“跨越發(fā)展”的為政者也當自問，不考慮當?shù)貙嶋H盲目興建開發(fā)區(qū)，進行全面拆遷行不行？不經(jīng)過科學論證，不審視客觀需要和經(jīng)濟承受能力，動輒就搞“拍腦袋”工程行不行？ 盡管我們國家經(jīng)過 20 多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就，但千萬不能頭腦發(fā)熱，忘乎所以，不顧國情、區(qū)情、民情，搞那些不切實際的“大工程”、“大開發(fā)”。人口多、底子薄，是我國在相當長一個時期都存在的基本國情。現(xiàn)在全國還有近 3000 萬貧困人口，還有幾千萬下崗失業(yè)人員和生活困難群眾。我們辦一切事情，都要求真務實，都要首先考慮他們的利益。想問題，辦事情，謀發(fā)展，我們一定要深思熟慮，科學決策，一定要從實際出發(fā)，量力而行，盡力而為。 申論范文：雇員制有利于打造“服務型”政府 深圳市正式開始實施的政府雇員制，為人們對政 府有沒有必要實行雇員制的爭論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會走多遠，其實施過程以及實踐結(jié)果都無疑會左右今后人們對這一問題的看法，會左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。 筆者認為，不管深圳的實踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟、文化以及社會保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實現(xiàn)由“行政干預型”到“管理服務型”的轉(zhuǎn)變方面來說，“政府雇員制”具有一定的技術(shù)優(yōu)勢。 現(xiàn)行的公務員制度實際上就幾乎為公務員 終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因為這種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡”，在這種情況下，行政級別的觀念相當濃重并且十分清晰，普通公務員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體現(xiàn)和奮斗目標，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡單異變?yōu)椤肮苋恕?。很多工作的開展，也就都脫不開“行政性干預”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃 重的機制下，打造完全的“服務型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。 相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務系統(tǒng)內(nèi)固有的級別觀念會被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡會被打破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。然后是行政干預的可能性大大降低，政府的服務意識增強。因為，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因為看中了的專業(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務，沒有服務就沒有報酬，你提供了多少服務，相應的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務，并借此最終形成一個良性循 環(huán)。 一個政府雇員的報酬與提供的服務掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的影響，而最大程度的強化了“服務”、強調(diào)了“服務的內(nèi)容”，這是個體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個體增多并形成規(guī)模，那么，這種個體的表現(xiàn)就會凝聚強大起來形成有規(guī)模的力量，而這種“服務”的規(guī)模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進而改變政府的外在表現(xiàn)，一個“服務型”的政府也就自然而然的形成了。當然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結(jié)合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證， 是否形成完備科學的實施細則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！ 申論寫作：公務員誠信不僅僅是“私事” 政令不通、作風不正、工作不力、形象不佳、紀律不嚴等都會被記入誠信服務檔案，并作永久性的記錄，個別失信行為情節(jié)嚴重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū) 3000 名公務員在本市率先進行了誠信考核。（上海《青年報》 8 月 12 日報道） 誠如新聞所言，將誠信納入公務員考評體系的意義非常重大，對公務員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對于促使公務員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的 。但是如果僅僅把公務員的誠信考核僅僅與晉升、獎金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對公務員誠信的社會意義。事實上，公務員誠信不是公務員個體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠信政府的塑造和政府的公信力。簡單地說，只要一個公民成為了公務員，誠信對他來說，就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務員誠信，是公眾對國家公務員的行政行為及其能力的信任 ,是公務員的行為準則和應具備的基本道德品質(zhì)。公務員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位 ,是公務員行政道德的核心、治國安邦的根本。這是由公務員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身 的特征所決定的。 公務員是政府人員構(gòu)成中的主體 ,他們的誠信程度如何 ,無可厚非地對政府信用程度起著舉足輕重的作用 ,這不僅因 11 為其言談舉止 ,代表政府信用的形象 ,更因為他們所做出的決策 ,對一個地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務員的誠信行為對全社會成員起著表率作用 ,是最高層次的典型示范。公務員以誠信待民 ,就能凝聚民心 ,增強民眾的認同感 ,贏得公眾的支持和信任 。就能使公眾從公務員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召 ,并自覺效法 ,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風尚。否則，就能造成整個社會誠信的缺失。 我們一直在倡導建立 誠信社會，而社會誠信首先就是政府誠信 ,誠信政府是社會誠信的定心盤。并且政府誠信是各種社會規(guī)范有效運行的根本保證。政府誠信與否就不是一個簡單的政府自身的經(jīng)濟信用和倫理信用問題 ,更重要的還是一個政治信用問題 ,關(guān)系到一個國家在國際舞臺上的政治形象和該國公民和企業(yè)所受到的信用評價。一個政府沒有誠信的國家 ,人們對于其公民誠信和企業(yè)誠信也會抱懷疑和否定的態(tài)度。 我們可以這樣認為，在現(xiàn)實中，政府不僅是誠信的實踐者 ,還是一個榜樣者 ,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個簡單的政府自身問題 ,而關(guān)系到整個社會誠信風氣的養(yǎng)成和誠信道德的 路標指向問題。公務員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠信，損害的絕不是公務員個體的利益，將是整個社會的長遠利益。 在現(xiàn)代信息社會里 ,可以毫不夸張地說 ,公務員誠信問題直接牽動著每個人的心 ,也更為公眾所重視。因為公務員誠信是政府誠信的條件。但在現(xiàn)實中，有不少公務員誠信缺失，有的還相當嚴重。比如不守承諾 ,違法行政 ,失信于民，急功近利 ,撈取“政績”，在數(shù)字上動腦筋、做游戲 ,在材料上做文章 ,欺上瞞下 ,編造虛假政績等。因此，我們在對上海公務員誠信考核喊好的同時，更要從社會誠信、政府誠信的高度來認識公務員誠信問題，不能 把公務員誠信僅僅局限于公務員本身。 申論寫作：剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風 就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真實可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置 據(jù)《燕趙都市報》 7 月 7 日報道，河北省內(nèi)部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學生與就業(yè)單位簽訂假就業(yè)合同。日前，石家莊某高校兩名應屆大學畢業(yè)生到該報披露了所在學校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內(nèi)幕。據(jù)說，他們班有 10多 人因為沒有找到工作無法簽訂就業(yè)合同，系里老師“積極”為他們奔走，最后都“成功”地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學們卻不能到這些單位就業(yè)，而且這些單位也不對同學們承擔任何責任。沒有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當然是假合同。而據(jù)該報記者調(diào)查，簽訂假就業(yè)合同的學生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。 盡管從報道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預料，這樣的現(xiàn)象絕對不是個別現(xiàn)象。老師幫助學生聯(lián)系工作單位本是好事，但如果讓學生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合同，就實在說不過去了 。因為，這不僅有違師德，而且還是名副其實的造假行為。因此，這一現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅決剎住這股歪風。 就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真實可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內(nèi)可能帶來一定的效果，但這絕不是長期吸引生源的辦法。同時，不準確的就業(yè)率將可能誤導學生填寫報考志愿，虛假信息甚至還可能影響教育主管部門。更重要的是，大學教 育本來應該是一方“凈土”，如此造假卻是對社會誠信的“釜底抽薪”。 危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據(jù)悉，原因就出在就業(yè)率這個指標上。報道說，今年，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個重要的評估項目，與明年招生計劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業(yè)率的意圖向各院系布置，院系又通過老師向畢業(yè)生做工作。同時，假就業(yè)合同“提高”了學校的就業(yè)率，卻對學生找工作沒有什么直接影響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學生檔案在學校保留半年，不被打回原籍，對于已就業(yè)和未就業(yè)的 學生都是一個比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學生和未取得單位證明的就業(yè)學生，都在老師的幫助下違心地簽訂了假就業(yè)合同。 由于就業(yè)壓力加大，近來各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒有到位的人數(shù)有所增加，這給學校和學生造成了一定的壓力。應當說，這是客觀事實，同時也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結(jié)果。學生的就業(yè)難主要是一個市場問題，市場發(fā)生的問題就應該通過市場來解決。提高學校學生的就業(yè)率，應該通過密切與人才市場的關(guān)系，提高專業(yè)的市場吸引度來逐步加以解決。只要學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，政府加大服務力度，學校根據(jù)市場需求設置專業(yè)和提高教學質(zhì)量， 這樣的問題會逐步得到緩解。而那種“安排”學生簽訂假就業(yè)合同，造成學生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴重損害社會誠信，可以說是害莫大焉！對此，我們不可不察。 12 申論寫作：應正視官員的功利價值觀 聯(lián)系到每年招考公務員時異常火爆的情形，江蘇常州最近發(fā)生的公推干部職位受冷遇就顯得很有些耐人尋味。據(jù)６月６日的《中國青年報》報道，常州４月３０日在全國范圍內(nèi)公開選拔４７名領(lǐng)導干部，然而公告發(fā)布１個月以來，到昨天為止報名者才３７人。這次公開選拔領(lǐng)導職位除了中院副院長和常州市外事辦副主任，其余都是常 州各高校的中層職位，而目前競爭相對激烈的則是前面兩個崗位，無人問津的崗位多是高校的中層職位。 “公推干部”，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當成功的經(jīng)驗。這種由“伯樂相馬”向“賽場選馬”式的過渡，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，是一種比較科學的選拔人才的方式。但有一個現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙門”，間或地有一些如財政局一類單位的副職，這些崗位一個最大的特點就是對專業(yè)技術(shù)要求比較高。即便如此，這類崗位的競爭也比較激烈。這次之所以出現(xiàn)這種意想 不到的結(jié)局，說到底還是高校的中層崗位太多的緣故。 針對這種情形，常州有關(guān)方面認為這是一種正常的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是因為“專業(yè)性強”，“能達到條件的人不多”。然而，４７個崗位，有４５個是高校的中層職位，此次公選的職位分布呈如此不對稱局面，是導致出現(xiàn)這種尷尬局面的首因。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導干部與此前江蘇各地公選廳長、市長、局長的火爆場面相差甚遠。有專家針對這一情況一針見血地指出，高校中層干部不像廳長、局長那樣吃香，對社會缺乏吸引力就很正常了，這從中也反映出社會對當什么官是有一套很功利的價 值體系的。而人民網(wǎng)針對這種現(xiàn)象，就發(fā)出了“當官只為功利”的詰問。 官員的功利價值體系是切實存在的，并且是必須加以正視的。什么樣的官位具有什么樣的含金量，這是連不具有官場經(jīng)驗的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公務員，在不同的崗位上也會有不同的工資福利待遇和權(quán)力權(quán)限，正因如此，才有什么“清水衙門”、“肥缺”一類的說法。有些地方針對這種現(xiàn)象，曾用強制性的手段統(tǒng)一公務員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖動也不曾停歇。而不時地見諸報端的有人為平級調(diào)動至“油水”多的部門、崗位，不惜進行巨額賄賂， 也可看出“肥缺”的所謂含金量。而“交通廳長落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實、最生動的注腳。 對官位或崗位的功利考量，是一種自然的沖動。官員是人民的公仆，這個道理不差。但在制度設計時，不能先入為主地假定官員就一定是個心無塵埃的人民公仆?，F(xiàn)代政治理論認為，和人一樣，任何政府都是有趨利性的，必須假定其是一個“壞政府”，然后設計制度來扼制和約束它，防止政府使“壞”。對官員一樣，必須用各種規(guī)范來防止官員濫用權(quán)力和資源。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，那么職位的差別就不會太大，官員對職位趨利“位差”就不那么明顯了。杜 絕了尋租的可能，所有的同一級別的職位在理論上都是一樣的。 正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價值觀，則就要求我們規(guī)范公權(quán)，堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進一步清明正風。 常州公推干部職業(yè)遇冷還帶來了另一個問題：那就是拿什么樣的職位來公推，是一個值得認真研究和慎重考量的問題，而如果公推的都是技術(shù)性、專業(yè)性要求比較強的職位，那么公眾就會順理成章地產(chǎn)生如下疑問：不拿來公推的職位都是什么人在把持著？如果對他們進行像對參選的公推干部一樣的乎苛刻的考核的話，還有多少人能夠勝任呢？ 申論寫 作：取消事業(yè)單位干部稱號追求社會平等 按照政事分開的原則，今年，江蘇省將加快推進事業(yè)單位改革。先根