【正文】 CIF）影子匯率 + 進(jìn)口費用 （41）影子匯率是單位外匯的經(jīng)濟(jì)價值，區(qū)分于外匯的財務(wù)價格和市場價格，可視為外匯的真實經(jīng)濟(jì)價值。影子匯率是公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價中的重要參數(shù)，由國家統(tǒng)一測定發(fā)布，并定期調(diào)整。影子匯率的發(fā)布一般有兩種形式，一種是直接發(fā)布影子匯率；另一種是將影子匯率與國家外匯牌價掛鉤，發(fā)布影子匯率換算系數(shù)。進(jìn)口費用指貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)在國內(nèi)所發(fā)生的所有相關(guān)費用，包括運輸、儲運、裝卸、運輸保險等各種費用支出及物流環(huán)節(jié)的各種損失、損耗等。計算公式見（44）。進(jìn)口費用 = 國內(nèi)運雜費+貿(mào)易費用 = 國內(nèi)運輸費 + 到岸價貿(mào)易費率 （44）國民經(jīng)濟(jì)評價中的貿(mào)易費用是指物資系統(tǒng)、外貿(mào)公司和各級商業(yè)批發(fā)站等部門花費在貨物流通過程中以影子價格計算的費用（長途運輸費用除外）。貿(mào)易費用率是反映這部分費用相對于貨物影子價格的一個綜合比率，用以計算貿(mào)易費用。由國家統(tǒng)一測定發(fā)布，并定期調(diào)整。在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)費用計算時，需采用國家最新公布值。目前公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價貿(mào)易費用率取6％。② 水泥，一般視為具有市場價格但非貿(mào)易貨物，以出廠價為基礎(chǔ)進(jìn)行計算。公式見式（42）所示。影子價格= 出廠價 + 運輸費用 （42）③ 其它材料費。實際工作中，一般按具有市場價格的非外貿(mào)貨物的影子價格來計算，其投資估算原則上不變，即影子價格換算系數(shù)為1。（3）土地影子價格計算土地是公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價中的特殊投入物。項目占用的土地?zé)o論是否需要實際支付財務(wù)成本，均應(yīng)根據(jù)土地用途的機會成本原則或消費者支付意愿原則計算其影子價格，以反映建設(shè)項目使用土地資源而使社會付出的代價。土地的影子價格等于土地的機會成本加上土地轉(zhuǎn)變用途所導(dǎo)致的新增資源消耗，即：土地影子價格 = 土地機會成本 + 新增資源消耗 （43）公路建設(shè)項目通常占用農(nóng)村土地，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果園、牧業(yè)、漁業(yè)等，土地機會成本一般按擬建項目占用土地而使國民經(jīng)濟(jì)為此放棄的該土地“最佳替代用途”的凈效益來計算，公式如下： （44）其中，——基年土地的“最佳替代用途”的單位面積年凈效益（元/畝）；——土地最好可行替代用途的年均凈效益增長率；——基年距開工年年數(shù)；——項目占用土地的年限；——社會折現(xiàn)率。新增資源消耗包括拆遷補償費、農(nóng)民安置補助費。在實際工作中，土地的影子價格可以從財務(wù)評價中土地征地費用出發(fā)，進(jìn)行調(diào)整計算。具體方法如下：① 通常將土地補償費、青苗補償費等，按機會成本計算方法調(diào)整計算；② 對征地動遷費、安置補助費和地上附著物補償費等，按影子價格計算；③ 將耕地占用稅、土地復(fù)耕費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金等轉(zhuǎn)移支付費用剔除。（4）剔除屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部“轉(zhuǎn)移支付”的稅金、補貼、國內(nèi)借款利息等。有些財務(wù)收入和支出，從整個社會經(jīng)濟(jì)角度來說，并沒有造成資源的實際增加或減少，而是由一個部門或社會成員轉(zhuǎn)移到另一個部門或社會成員手中。這些財務(wù)收入和支出在國民經(jīng)濟(jì)評價中稱為“轉(zhuǎn)移支付”。在公路建設(shè)項目的轉(zhuǎn)移支付中，主要有：① 各類稅收（項目——政府），如原材料、設(shè)備、燃料等的進(jìn)口稅、營業(yè)稅、所得稅、調(diào)節(jié)稅、關(guān)稅和增值稅等，屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付；但不包括體現(xiàn)資源補償和環(huán)境補償?shù)亩愘M，如土地稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅等，它們是政府為補償社會而代為征收的費用。② 政府補貼（政府——項目），政府給予項目（企業(yè)）的各種補貼。③ 國內(nèi)借款利息，項目向國內(nèi)銀行等金融機構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息。（5）剔除工程造價增長預(yù)留費。（6）其它各項費用維持不變（即取換算系數(shù)為1）。2．運營管理費用計算運營管理費用包括日常養(yǎng)護(hù)費用、管理費用、大中修費用等。一般通過對擬建項目所在地區(qū)相同的或相似的、正在使用中的項目調(diào)查得到。運營管理費用一般按照上述建設(shè)投資中建筑安裝工程費的經(jīng)濟(jì)費用調(diào)整系數(shù)來確定。殘值取值一般采用下述兩種方法之一：方法一，取公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)費用的50%，以負(fù)值計入費用；方法二，在以“做最少情況”作為“基準(zhǔn)情況”時，應(yīng)將“做最少情況”的費用以負(fù)值計入。附錄5 經(jīng)濟(jì)評價其他相關(guān)參考數(shù)據(jù)按JTG B012003《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，各汽車代表車型與車輛折算系數(shù)見下表51。表51 各汽車代表車型與車輛折算系數(shù)表汽車代表車型車輛折算系數(shù)說明小客客車≤19座大客19座＜客車小貨貨車≤2t中貨2t＜貨車≤7t大貨7t＜貨車≤14t拖掛車14t＜貨車2．線路等級及設(shè)計通過能力按JTG B012003《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》高速公路是具是有特別重要的政治經(jīng)濟(jì)意義的公路，有四個或四個以上車道，并設(shè)有中央分隔帶、全部立體交叉并具有完善的交通安全設(shè)施與管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，全部控制出入，專供汽車高速行駛的專用公路。高速公路遠(yuǎn)景年限的設(shè)計年平均日交通量范圍（小客車/日）計算行車速度四車道六車道八車道120km/h40000～5500060000～8000075000～100000以上100km/h35000～5000055000～7000070000～9000080km/h30000～4500050000～6500065000～8500060km/h25000～4000045000～6000060000～80000一級公路：是連接重要政治經(jīng)濟(jì)文化中心、部分立交的公路。能適應(yīng)ADT=10000～25000輛。四車道一級公路遠(yuǎn)景設(shè)計年限的年平均日交通量約為15000輛～30000輛小客車。二級公路：是連接政治、經(jīng)濟(jì)中心或大工礦區(qū)的干線公路、或運輸繁忙的城郊公路，能適應(yīng)ADT=2000～10000輛。三級公路：是溝通縣或縣以上城市的支線公路，能適應(yīng)ADT=200～2000輛。四級公路：是溝通縣或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的支線公路，能適應(yīng)ADT＜200輛。雙車道公路適應(yīng)交通量范圍（輛/日）公路等級適應(yīng)交通量范圍（輛/日）公路等級適應(yīng)交通量范圍（輛/日）單車道四級公路200以下三級公路1000～4000雙車道四級公路1500以下二級公路300～7500對于改建項目，趨勢型交通量采用彈性系數(shù)法預(yù)測，彈性系數(shù)法預(yù)測公式如下： EX=Vy／VX式中：EX ——彈性系數(shù) VX——國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，這里取GDP的發(fā)展速度(%) Vy——交通量的發(fā)展速度(%)表52 彈性系數(shù)參考值特征年份彈性系數(shù)小貨中貨大貨小客大客掛車2006～20102011～20152016～20202021～20252026～2030注：表中彈性系數(shù)為預(yù)測年度各車型交通量增長率相對于區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)對應(yīng)年度增長率的比值。4．主要材料影子價格計算。主要材料口岸價見下表主要材料口岸價或分解成本價表材料名稱單位口岸價或分解成本價材料名稱單位口岸價或分解成本價原木m3750石油瀝青t2890鋸材m3980砂、砂礫m345鋼筋t3400片石m335鋼材t3540碎（礫）石m330水泥t285塊石m3405．主要材料影子價格計算公路養(yǎng)護(hù)費用、大中修工程費用及交通管理費用，按交通部公規(guī)院《公路技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(第二次修訂本)》介紹的方法進(jìn)行計算。高速公路：通車第一年的養(yǎng)護(hù)財務(wù)費用為6萬元/公里，管理財務(wù)費用為6萬元/公里，項目運營期內(nèi)按3%遞增。一級公路：通車第一年的養(yǎng)護(hù)財務(wù)費用為5萬元/公里，管理財務(wù)費用為5萬元/公里，項目運營期內(nèi)按3%遞增。二級公路：通車第一年的養(yǎng)護(hù)財務(wù)費用為2萬元/公里，項目運營期內(nèi)按年5%遞增。三級公路：，項目運營期內(nèi)按年5%遞增。（或養(yǎng)護(hù)費按第一年數(shù)值按投資費用的25%。②管理費用為每人23萬元/年計算；收費設(shè)施維護(hù)等管理費用按1020萬元/年；③年增長率按23%計算；或按每年1050萬元增長）高速公路和一級公路項目運營第15年安排大修一次，二級公路和三級公路項目運營于第8年、第16年分別安排大修一次。大修費用按當(dāng)年養(yǎng)護(hù)費用的13倍計，大修當(dāng)年不計日常養(yǎng)護(hù)費。（此外可按投資費用2035%；或以費率1001000萬元/公里選?。换蛞援?dāng)年養(yǎng)護(hù)費用的1015倍計?。淮笮廾?10年1次；大修當(dāng)年不考慮年度養(yǎng)護(hù)費用）運營期間，隧道運營費用主要考慮隧道管理、通風(fēng)、照明等費用，中隧道每年運營費用約為40萬元/公里、長隧道每年運營費用約為80萬元/公里，運營期間按每年3%遞增。6．旅客單位時間價值以每人平均創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額來計算（考慮旅客節(jié)約時間不能全部用于生產(chǎn)，所以取其1/2）。人均GDP按項目直接影響區(qū)的預(yù)測結(jié)果計。7．交通事故率及損失公路等級計算公式直接損失費（萬元/次）間接損失費（萬元/次）高速公路40+1824一級公路37+ AADT二級公路133+其他公路140+注：AADT 年均日交通量。參考：2005年某省**高速公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)車型車型分類收費標(biāo)準(zhǔn)基價（元/車公里）A2噸以下（不含2噸）貨車；10座以下（不含10座）客車B2—5噸（不含5噸）貨車；10—30座（不含30座）客車C5—8噸（不含8噸）貨車；30座（含30座）以上客車D8—20噸（不含20噸）貨車E20—40噸（不含40噸）貨車F40噸（含40噸）以上貨車備注：、國家計委審定、批準(zhǔn)的《公路汽車征費計量手冊》（第三冊）規(guī)定的征費標(biāo)準(zhǔn)計量核定原則和公布車型的征費標(biāo)準(zhǔn)計量為準(zhǔn)。、無核定載客座位和客位不足及改裝的客車比照同類客車計收。工程管理系年 月