黃石園區(qū)建設(shè)發(fā)展與思考-資料下載頁
2025-06-16 20:35本頁面
【正文】 和先進制造業(yè)；西塞山工業(yè)園和棋盤洲則要發(fā)揮臨港臨路優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展冶金、建材、重化及物流等產(chǎn)業(yè)。三是要大力實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。堅持引進與培育并重的原則，依托產(chǎn)業(yè)集聚各類研發(fā)資源，構(gòu)建以企業(yè)為核心、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。進一步推進體制和機制創(chuàng)新，保持園區(qū)發(fā)展的持久活力。把園區(qū)作為“兩型社會”先行試驗區(qū)和“特區(qū)”來對待，努力在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、用人制度、分配制度等方面，大膽地試，大膽地闖。一是要優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。堅持“特事特辦”這一總的原則，把園區(qū)作為特區(qū)來辦，全力推行封閉式管理、零費率收費和項目全程代辦服務(wù)，努力打造項目入園發(fā)展的“綠色通道”。按照“非禁即入”、“非禁即準”的要求，鼓勵各部門對園區(qū)實行最大限度的放權(quán)和授權(quán)，確保園區(qū)的開發(fā)建設(shè)擁有最大限度的靈活性。二是著力推進園區(qū)人事分配制度創(chuàng)新。要積極探索全新的機構(gòu)設(shè)置和人事管理機制，允許園區(qū)打破現(xiàn)行的工資制度、人事關(guān)系終身制和干部職位終身制，實行企業(yè)化管理。按照“以責任定分配、以貢獻論獎懲”的原則，在園區(qū)內(nèi)推行“績效分配”的激勵機制，將管理責任、工作績效與獎勵分配掛鉤。三是完善園區(qū)政策。包括招商引資和項目建設(shè)的土地、稅收優(yōu)惠政策，按照“誰引資、誰投資、誰收益”的要求出臺鼓勵縣（市）區(qū)項目跨區(qū)域進入園區(qū)的利益分配政策。要組織專班將“一區(qū)三園”打捆作為一個整體，向上申報為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以利于向上爭取用地、信貸、項目立項等方面的政策支持。對于西塞山工業(yè)園區(qū)，可以通過減免市級收取費用的方式，切實解決地價過高的問題，同時建議在園區(qū)內(nèi)參照城區(qū)擴權(quán)試點政策，增強自我發(fā)展能力。對于大冶城西北工業(yè)園，要通過城市總體規(guī)劃調(diào)整，解決用地嚴重不足的問題。對于棋盤洲物流園，要盡快明確建設(shè)主體，加快招商引資步伐。對于黃石港、鐵山等區(qū)，要明確跨區(qū)域發(fā)展的利益分配政策，調(diào)動其參與黃金山工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的力度。要加大市級投入力度，支持黃石港區(qū)加快江北工業(yè)園建設(shè)。四是完善管理體制，整合管理職能。為統(tǒng)一組織管理全市園區(qū)建設(shè)，應(yīng)組建黃石園區(qū)管理辦公室，按照“三統(tǒng)一”的要求整體推進全市園區(qū)開發(fā)建設(shè)。一方面要明確“一區(qū)三園”開發(fā)建設(shè)的管理模式。建議借鑒天津濱海新區(qū)管理模式，實行行政管理和功能開發(fā)分設(shè)，管委會和園區(qū)只負責基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資和項目建設(shè)等功能開發(fā)，房屋拆遷、社會治安、計劃生育等其它社會性事務(wù)，則按原行政隸屬關(guān)系由園區(qū)所在地縣（市）區(qū)政府承擔。另一面要明確“一區(qū)三園”開發(fā)建設(shè)主體。建議在現(xiàn)有的黃金山工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部基礎(chǔ)上，按照“一區(qū)三園”所涉及的范疇，把大冶、陽新、西塞、開發(fā)區(qū)及交通部門的負責人全部納入進來，組建 “一區(qū)三園”開發(fā)建設(shè)指揮部，代表市委、市政府統(tǒng)一指揮“一區(qū)三園”開發(fā)建設(shè)。同時以黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，把“一區(qū)三園”內(nèi)的四個園區(qū)負責人納入進來，組建“一區(qū)三園”管委會，并明確為“一區(qū)三園”建設(shè)的主體。五是統(tǒng)一項目布局。避免各園區(qū)在招商引資和項目建設(shè)中無序競爭。進一步解決招商引資和融資難問題一是加大招商引資工作的力度。采取多管齊下的方式，大力推進園區(qū)招商引資和項目建設(shè)。按照建立8個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商專班、1個臺商招商專班的“8＋1”招商模式，推進產(chǎn)業(yè)招商。同時創(chuàng)新招商思路，大力開展小分隊招商、以商招商、委托招商、代理招商等多種形式，形成更加合理、有序的招商引資工作格局。一方面要引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)進園。要緊緊抓住城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“退二進三”的時機，充分發(fā)揮我市大中型企業(yè)集中優(yōu)勢，有計劃、有重點、有組織推動市內(nèi)骨干企業(yè)，按照一企一園、一企多園、多企一園的模式進區(qū)發(fā)展。另一方面要引進外資入園。重點盯住世界和國內(nèi)500強以及各行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，實行專班跟蹤，重點突破，促成一大批目前已有意向的在談項目落實，迅速形成外地大企業(yè)、知名品牌紛紛進入園區(qū)發(fā)展的良好態(tài)勢。二是聚精會神抓融資平臺。融資難是制約園區(qū)建設(shè)的最大瓶頸，解決資金難題除了要爭取國家投入、銀行貸款外，最關(guān)鍵的還是堅持市場化運作，積極到市場中找資金、求突破、謀發(fā)展。緩解企業(yè)融資難問題，關(guān)鍵是要引導(dǎo)企業(yè)走出“一個老板一家企業(yè)”的經(jīng)營模式，推動企業(yè)相互參股、吸納民間資本走股份制改造的道路：一是通過爭取金融部門在園區(qū)創(chuàng)立中小企業(yè)貸款試點；二是通過園內(nèi)企業(yè)入股，組織成立擔保公司；三是通過把民間資金轉(zhuǎn)化為民營資本等方式幫助企業(yè)構(gòu)筑融資平臺，爭取金融扶持，獲取發(fā)展資金。15 / 15
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