黃石園區(qū)建設(shè)發(fā)展與思考-文庫(kù)吧資料
2025-06-22 20:35本頁(yè)面
【正文】 區(qū)與市開(kāi)發(fā)區(qū)在共同參與黃金山工業(yè)新區(qū)建設(shè)的利益分配政策需要進(jìn)一步明確。二是利益分配機(jī)制沒(méi)有形成。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目招商協(xié)調(diào)機(jī)制，各園區(qū)在招商引資中存在相互競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，不利于園區(qū)的整體發(fā)展。體制機(jī)制比較陳舊，不能適應(yīng)園區(qū)新的發(fā)展趨勢(shì)。黃石港區(qū)的新港工業(yè)園可供開(kāi)發(fā)的土地資源十分有限，除去道路和公共設(shè)施用地及鄂州土地、企業(yè)已征土地外，實(shí)際可用面積僅114畝。黃金山工業(yè)新區(qū)起步區(qū)20平方公里的用地也已全部出讓完畢。目前，全市5個(gè)園區(qū)實(shí)際占地面積以近30%的速度在迅速增加，部分園區(qū)早已接近當(dāng)初的規(guī)劃面積。受國(guó)家嚴(yán)格控制土地征用等宏觀調(diào)控措施的影響，園區(qū)土地供需矛盾日益突出，成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較慢，空間、土地形成嚴(yán)重制約。園區(qū)大部分是勞動(dòng)密集的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，以中低層次技術(shù)為主。我市園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，資源消耗高，清潔生產(chǎn)率低。但在加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，也存在著不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工業(yè)園區(qū)布局不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)技術(shù)水平低。明確黃石經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為市政府派出機(jī)構(gòu)，是黃金山工業(yè)新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)的責(zé)任主體，代表市政府行使市一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，要求按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效”的原則，構(gòu)建黃金山工業(yè)新區(qū)“大社會(huì)，小政府”、“多服務(wù)，不干擾、”“高效率，快節(jié)奏”的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。為了給開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造有利的體制環(huán)境，中共黃石市委、黃石市人民政府以黃發(fā)[2007]16號(hào)印發(fā)《關(guān)于加快黃金山工業(yè)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)》。為了拓展黃石城市發(fā)展空間，打造黃石招商引資新平臺(tái)，經(jīng)過(guò)大冶市和黃石經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)充分協(xié)商一致同意，將大冶市汪仁鎮(zhèn)、東岳街辦和羅家橋街辦部分村組委托給黃石經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理開(kāi)發(fā)、建設(shè)黃金山工業(yè)區(qū)。2006年7月22日，市編委又下文明確陽(yáng)新富池工業(yè)園區(qū)、大冶靈成工業(yè)園管委會(huì)為副縣級(jí)機(jī)構(gòu)，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副。一年多來(lái)，我們經(jīng)與有關(guān)部門銜接，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理程序和權(quán)限，積極協(xié)助做好統(tǒng)一規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行政級(jí)別工作。其中，％%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。在招商引資總額中，%；%。今年上半年，黃石市進(jìn)一步加大招商引資力度，招商引資工作成效顯著。（四）抓招商，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，園區(qū)科技環(huán)境逐步得到改善。按規(guī)劃目標(biāo)，到2010年，黃石“打造大園區(qū)”實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目150項(xiàng)，投資總額596億元。其中，%；，%；。在新開(kāi)工項(xiàng)目和億元項(xiàng)目的帶動(dòng)下，%。其中，黃石經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)55個(gè)，大冶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)65個(gè)，大冶靈成工業(yè)園26個(gè)，西塞工業(yè)園35個(gè)。我市大園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展，黃石市園區(qū)通過(guò)加大項(xiàng)目投資力度，新開(kāi)工項(xiàng)目呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)，延伸了陽(yáng)新縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。再如，圍繞新冶鋼集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)品鋼，通過(guò)招商引資，新建了鑫寧公司、哈特貝爾公司等企業(yè)，利用其鋼材，開(kāi)展軸承、鋼材深加工等，形成了規(guī)模效益。下陸區(qū)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞轄區(qū)大中型的主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展配套和延伸加工，增殖新的企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。例如，有一投資5000萬(wàn)元的活性炭廠想進(jìn)入靈成工業(yè)園，由于此項(xiàng)目粉塵多，污染大，被當(dāng)?shù)卣裱跃芙^。我市各園區(qū)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等資源節(jié)約型企業(yè)，變招商引資為招商選資，盡量減少高消耗、重污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。與此同時(shí)，黃石經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)還通過(guò)大力發(fā)展特色高新產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚度，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年5月13日，省發(fā)改委同意在大冶靈成工業(yè)園設(shè)立湖北省特鋼模具裝備制造工業(yè)園。陽(yáng)新工業(yè)園區(qū)已形成輕紡和化工醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)。目前，我市開(kāi)發(fā)區(qū)均已形成自己的特色產(chǎn)業(yè)。圍繞實(shí)施市委、市政府提出的統(tǒng)籌推進(jìn)“三園一帶”（黃金山工業(yè)園、大冶城西北工業(yè)園、陽(yáng)新城區(qū)工業(yè)園和沿江園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶）開(kāi)發(fā)建設(shè)的發(fā)展思路，在深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與武漢理工大合作，組織編制了《黃石市“三園一帶”主體功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了黃石“大園區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及功能定位，目前，規(guī)劃初稿已基本完成。一、黃石市工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主要做法及成效近年來(lái)，我市各級(jí)堅(jiān)持把園區(qū)作為實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要基地，積極采取措施，在促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展上取得了一定成效。盡管我市園區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但與國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他兄弟城市開(kāi)發(fā)區(qū)比仍處于劣勢(shì)，園區(qū)建設(shè)依然存在著招商難融資難、土地短缺、產(chǎn)業(yè)特色不明顯、機(jī)制體
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