黃石園區(qū)建設(shè)發(fā)展與思考-在線瀏覽
2024-07-27 20:35本頁面
【正文】 業(yè)鏈；原麻－脫膠－紡織品的產(chǎn)業(yè)鏈；油料－食品油－食用菌的產(chǎn)業(yè)鏈；煤灰、爐渣水泥等5條產(chǎn)業(yè)鏈。（三）抓項目，園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。上半年，全市園區(qū)施工項目188個，同比增加52個，%，占全市的二成以上。在188個施工項目中，億元以上項目45個，新開工項目83個，外商投資項目22個，省外內(nèi)資項目23個。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超10億的園區(qū)有3個，分別為黃石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西塞工業(yè)園和大冶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前，黃石市政府委托市發(fā)改委制定黃石市迎接建國60周年，建市60周年“打造大園區(qū)”行動方案。其中，2009年開工項目84個，預(yù)計竣工項目35個。我市各園區(qū)大力實施“綠色招商”，優(yōu)先選擇科技含量高、污染物排放少、資源消耗低的項目，園區(qū)科技環(huán)境得到進(jìn)一步提升。%，其中，%；，%；，%；增幅分別比全市高1園區(qū)外商投資金額達(dá)6362萬美元，％，是黃石市吸收國內(nèi)外投資最為集中的地區(qū)。上半年，%，%，%。（五）抓機(jī)制，園區(qū)管理日益完善，園區(qū)運(yùn)營效率逐漸提升。2005年9月13日，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，大冶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會已明確為副縣級機(jī)構(gòu)，核定管委會領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正4副。黃石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任陳家宏、胡超先后經(jīng)省委組織部批準(zhǔn)享受副廳級待遇。由黃石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對大冶市汪仁鎮(zhèn)、東岳街辦和羅家街辦部分村組實行托管，并沒有改變轄區(qū)隸屬關(guān)系，而是實行“區(qū)劃不變、委托管理、封閉運(yùn)作、利益分享、共同發(fā)展”的模式。該《意見》從加強(qiáng)對黃金山工業(yè)新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，建立服務(wù)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的“綠色通道”、按照“統(tǒng)一、精簡、高效”的基本原則，構(gòu)建黃金山工業(yè)新區(qū)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制、認(rèn)真抓好項目建設(shè)、充分發(fā)揮黃金山工業(yè)新區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中集聚功能、輻射功能和示范功能等三個方面共十五條給予政策扶持。二、當(dāng)前黃石市園區(qū)建設(shè)存在的主要困難和問題經(jīng)過多年不懈的努力，我市園區(qū)建設(shè)取得明顯成效。由于自然環(huán)境、歷史條件和基礎(chǔ)條件等原因，導(dǎo)致園內(nèi)企業(yè)布局零散、園區(qū)建設(shè)規(guī)模小、硬件設(shè)施不完善，缺乏良好的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境，我市“三園一帶”是不同時期建設(shè)和發(fā)展的各種園區(qū)的“拼盤”，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)重復(fù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的園區(qū)有西塞山工業(yè)園區(qū)、大冶靈成工業(yè)園，東一塊西一塊形不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，積聚效應(yīng)不明顯，既不利于大園區(qū)的發(fā)展，也不利于大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更不符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。入園企業(yè)的高新科技項目不多，部分企業(yè)雖與科研單位、高校進(jìn)行合作，但在引導(dǎo)創(chuàng)辦研發(fā)中心，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化仍顯不足，科技孵化器的建設(shè)發(fā)展比較遲緩。項目整體規(guī)劃的水平、檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低。除了黃金山工業(yè)區(qū)起步區(qū)主干路網(wǎng)基本形成外，其它各個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況都不盡如人意，有的甚至仍停留在規(guī)劃論證階段，很難滿足外來客商對“七通一平”的要求。%。大冶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積1967公頃，目前實際開發(fā)1265公頃，%；大冶靈成工業(yè)園僅剩32%。大冶城西北工業(yè)園也存在著項目無地可用的狀況。而且園區(qū)地勢低洼、交通不便、水電設(shè)施不配套，又缺乏下水管網(wǎng)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，項目建設(shè)效率不高。需要建立與之配套的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，突破行政區(qū)劃制約，統(tǒng)籌安排進(jìn)區(qū)項目，制定利益共享辦法，充分調(diào)動各園區(qū)的積極性。市、區(qū)在工業(yè)園區(qū)的資金投入與利益分成政策需要進(jìn)一步明確。市委文件只明確了五年內(nèi)的稅收和指標(biāo)分配方案，對五年后如何處理沒有明確意見，其它城區(qū)對參與黃金山工業(yè)新區(qū)建設(shè)存在著一定的顧慮。由于沒有明確的投資主體，沒有有效的融資平臺，西塞山工業(yè)園區(qū)、棋盤洲物流園等幾個園區(qū)在籌集開發(fā)建設(shè)資金方面難以有大的作為。如黃金山工業(yè)新區(qū)屬于托管形式開發(fā)，雖然暫時解決了開發(fā)區(qū)用地不足的問題，但是在行政區(qū)劃沒有調(diào)整的情況下，在用地報批、項目供地等諸多方面都存在著管理交叉、效率低下的問題。受園區(qū)開發(fā)建設(shè)成本高、區(qū)位因素等影響，全市多數(shù)園區(qū)招商引資成效不明顯，引進(jìn)的項目規(guī)模小、檔次低，污染重、占地面積大、稅收少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱；有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位明確，但招商中仍存在“饑不擇食”現(xiàn)象，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套；有的園區(qū)場地平整進(jìn)度較快，但引進(jìn)的項目寥寥無幾，造成土地閑置。多數(shù)園區(qū)開發(fā)模式仍較單一，市場化運(yùn)作機(jī)制尚未建立，園區(qū)開發(fā)主要依靠政府投入、上級補(bǔ)助和國家開發(fā)銀行貸款，資金投入有限，難以滿足園區(qū)發(fā)展需求，且各園區(qū)都面臨著建設(shè)資金投入高、回報期長的問題。另外，部分中小企業(yè)資金矛盾較突出，融資困難，一方面中小
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1