【正文】 帶，對外交通便利，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)過近20年的發(fā)展，園區(qū)匯聚了比亞迪、深天馬、同洲電子、科陸電子、實益達(dá)、創(chuàng)益太陽能一批上市公司及方正微電子、兄弟工業(yè)、五洲龍汽車、賽格導(dǎo)航等一批國內(nèi)外知名企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯，初步形成了電子信息、新材料、新能源三大產(chǎn)業(yè)集群。1．經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展寶龍園區(qū)自成立以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，“十一五”期間，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年多翻了一番多，綜合實力顯著提升。2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，截至2011年，園區(qū)共引進(jìn)130多個項目，其中高新技術(shù)項目55個。通過積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，目前園區(qū)已經(jīng)形成了從IC設(shè)計、制造、封裝、測試到終端產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的比較完整的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈；初步形成了從材料研發(fā)、制造、應(yīng)用到廢舊材料回收利用的新材料產(chǎn)業(yè)鏈，以亞迪鐵電池（在建）、中廣核（在建）、創(chuàng)益科技、五洲龍為核心新能源產(chǎn)業(yè)鏈條也在構(gòu)建當(dāng)中。優(yōu)越的區(qū)位交通條件，為園區(qū)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。4． 基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，綜合配套穩(wěn)步提升自園區(qū)成立以來，龍崗區(qū)政府共投入約20多億元的開發(fā)建設(shè)資金，逐步完善了園區(qū)的水、電、路、氣和通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施。為解決企業(yè)員工的生活娛樂難題，園區(qū)建設(shè)了東、西兩片生活配套區(qū)和三個外來工服務(wù)中心，規(guī)劃中的寶荷醫(yī)院、龍湖公園、寶龍文體中心以及保障性住房也在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中。區(qū)內(nèi)企業(yè)多為有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)知名企業(yè)，企業(yè)運(yùn)作成熟，社會責(zé)任感強(qiáng)，環(huán)保意識優(yōu)秀，擁有深愛半導(dǎo)體等廣東省“節(jié)水型”企業(yè)，兄弟工業(yè)等“鵬城減廢行動”優(yōu)秀企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)如方正微電子、意法半導(dǎo)體、同洲電子、比亞迪精密制造等企業(yè)已全部通過了ISO14001認(rèn)證，園區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量良好。6． 生態(tài)效率居于深圳前列通過推進(jìn)園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、開展固廢回收利用，2010年園區(qū)單位工業(yè)增 m/萬元， t標(biāo)煤/萬元，生態(tài)效率居于深圳前列?？v觀國內(nèi)外生態(tài)工業(yè)園區(qū)，無一不具有完整科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前寶龍園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈還存在以下不足：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善。園區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)以IC產(chǎn)業(yè)為主，園區(qū)匯集了包括全球第二大半導(dǎo)體制造商意法半導(dǎo)體和深愛半導(dǎo)體，方正微電子等在內(nèi)的一批國內(nèi)外知名IC制造企業(yè)，在芯片制造與封裝測試領(lǐng)域，技術(shù)已非常成熟。在新能源產(chǎn)業(yè)方面園區(qū)目前僅有創(chuàng)益科技，五洲龍汽車兩家新能源企業(yè)，且企業(yè)關(guān)聯(lián)度很低，創(chuàng)益公司主要生產(chǎn)薄膜太陽能電池產(chǎn)品，五洲龍汽車公司主要生產(chǎn)環(huán)?；旌蟿恿Υ蟀汀Ｐ履茉串a(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚尚未完成，產(chǎn)業(yè)鏈處于散亂狀態(tài)，缺少配套產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)成本較高。目前園區(qū)缺乏專業(yè)的廢物處理企業(yè)和廢物回收利用企業(yè)，所產(chǎn)生廢物都由各企業(yè)自行處置，由于處理設(shè)施分散，難以形成規(guī)模效益，導(dǎo)致處理成本較高；由于缺乏廢物再生、再利用的技術(shù)和經(jīng)驗，廢物資源也沒有得到充分的回收利用。此外，園區(qū)范圍內(nèi)仍沒有大型的污水處理廠。在建設(shè)初期，由于對環(huán)境問題不夠重視，龍崗河流域每年接納大量的廢水、污水，且固體廢物傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生，造成河水嚴(yán)重污染，水體黑臭現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重威脅流域內(nèi)居民的身體健康和供水安全。流域限批對于寶龍園區(qū)提高產(chǎn)業(yè)層次和生態(tài)效率有一定的積極作用，但也給園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈建設(shè)，引入新企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)帶來困難。由于商業(yè)及文體配套設(shè)施的不足，企業(yè)員工生活質(zhì)量受到較大影響，給企業(yè)招工帶來困難；由于缺乏學(xué)校等高端配套設(shè)施，高級人才不愿意入住園區(qū)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。寶龍生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展策略在深圳大力推進(jìn)低碳生態(tài)城市建設(shè)的背景下，針對寶龍生態(tài)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀及存在的問題，提出以下策略建議：1．注重培育創(chuàng)新型企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端吸納、承接跨國公司全球價值鏈上部分環(huán)節(jié)是我國大部分產(chǎn)業(yè)園發(fā)展之初最常采用的模式，但隨著經(jīng)濟(jì)社會、科技水平的不斷發(fā)展，勞動密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的弊端已日益顯現(xiàn)。2．充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，擇優(yōu)引進(jìn)發(fā)展勢頭好、技術(shù)水平高的優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)新能源和新材料產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)都是深圳市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新世紀(jì)以來，兩大產(chǎn)業(yè)均得到了蓬勃發(fā)展，在科技研發(fā)、裝備制造、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面具備了一定基礎(chǔ)，在新材料領(lǐng)域形成若干優(yōu)勢領(lǐng)域，如新能源與電池材料、功能高分子材料及其制品、電子信息材料、有色金屬及其深加工產(chǎn)品等，在新能源領(lǐng)域涌現(xiàn)出中廣核、比亞迪等產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)，以及拓日、創(chuàng)益、伽偉、嘉普通、艾默生、能源環(huán)保等一批產(chǎn)值超億元的知名企業(yè)。3．提升園區(qū)整體配套水平生態(tài)工業(yè)園是一個集工業(yè)、商業(yè)和生活于一體的地域綜合體，其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會三重效益的實現(xiàn)，在時間上應(yīng)貫穿于從初建到穩(wěn)定運(yùn)行的全過程，空間上應(yīng)顧及生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和娛樂休閑區(qū)的整個區(qū)域。4．建立人才引進(jìn)培養(yǎng)長效機(jī)制，建立專家咨詢委員會知識型人才是支撐高科技企業(yè)和高新園區(qū)發(fā)展壯大的根本，通過制定各種人才政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才在園區(qū)開展短期和長期的工作。建立以國家、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)企業(yè)代表和科研單位、大專院校相關(guān)方面專家組成的園區(qū)建設(shè)專家咨詢小組，負(fù)責(zé)對寶龍園區(qū)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行中的全局性、方向性、技術(shù)性問題提出咨詢意見和建議。對于在實際運(yùn)行過程中達(dá)不到補(bǔ)鏈要求或不符合安監(jiān)、環(huán)保要求的企業(yè)考慮收回土地，重新開發(fā)。本文根據(jù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展程度，從成長期、成熟期、飽和期三個時期來分析新形勢下工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)。園區(qū)建立之初，以政府的優(yōu)惠政策為驅(qū)動，通過低成本導(dǎo)向，吸引一批企業(yè)落戶園區(qū)，促進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素快速聚集。因為土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本較低，入園企業(yè)大多為附加值低的勞動密集型傳統(tǒng)企業(yè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)也為單一的產(chǎn)品制造和加工。為保障土地的低成本，成長期園區(qū)一般都會選擇單位用地面積上拆遷房屋較少的農(nóng)村或郊區(qū)，與城市基本脫離，且在企業(yè)布局上，主要是沿交通軸線布局，單個企業(yè)聚集。這個時期的工業(yè)園區(qū)發(fā)展快速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等各項任務(wù)重，在基礎(chǔ)設(shè)施配套上需投 入大量資金，多有入不敷出的現(xiàn)象。以益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，園區(qū)建園之初，規(guī)劃不甚完善，前期投入不足，在規(guī)劃選址、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面滯后，且沒有完善的項目入園審查機(jī)制，入園企業(yè)多為傳統(tǒng)加工型企業(yè)，缺乏支撐作用大、帶動效果好的龍頭企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險能力較低；此外，該園區(qū)區(qū)域?qū)俪青l(xiāng)結(jié)合部，大部分地域正處于農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變過程，部分群眾仍停留在農(nóng)民的觀念，傳統(tǒng)思想較重，且園區(qū)因征地拆遷、查違拆違而引發(fā)的矛盾較為集中，還有個別群眾不愿服從大局，以致形成了發(fā)展中的阻力。（二）成熟期工業(yè)園區(qū)成熟期是指園區(qū)達(dá)到一定規(guī)模后擴(kuò)張延伸階段，具備如下特征：一是由項目主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。二是入園企業(yè)由量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)。三是項目由線型布局轉(zhuǎn)變?yōu)槿π筒季?。這個時期是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的提質(zhì)期，這個時期的園區(qū)已摸索出一套較為成熟的發(fā)展機(jī)制和管理體制，園區(qū)效益逐步提升。特別是去年底他們推出的中國〃長沙絲綢之路特色產(chǎn)業(yè)園、智能家電及先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園和婦孕嬰童產(chǎn)業(yè)園4大特色產(chǎn)業(yè)平臺項目，使之發(fā)展更為成熟。這個時期工業(yè)園區(qū)土地、用工等生產(chǎn)要素已基本飽和，無法提供新招項目的落戶，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)升級成為工作重點(diǎn)。受生產(chǎn)要素的制約，單一的制造加工產(chǎn)業(yè)無法滿足園區(qū)發(fā)展需求，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間開始產(chǎn)生協(xié)同作用，逐步形成研發(fā)、制造復(fù)合型園區(qū)。隨著工業(yè)園區(qū)的不斷成熟直至飽滿，服務(wù)行業(yè)開展進(jìn)駐園區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人氣集中區(qū)、文化擴(kuò)散區(qū)、資本融通區(qū)等現(xiàn)代化綜合城市功能開始完善，城市功能與產(chǎn)業(yè)功能開始融合，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。例如中關(guān)村科技園，經(jīng)過多年發(fā)展，形成了下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建了“一區(qū)多園”各具特色的發(fā)展格局，擁有商貿(mào)中心、生活服務(wù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等多功能區(qū)，成為首都跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長源，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。在這個過程中，工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，其發(fā)展內(nèi)容和特征將逐步迎合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，主要存在以下幾個趨勢：（一）功能趨向于現(xiàn)代化綜合園區(qū)。（二）模式趨向于“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”。（三）產(chǎn)業(yè)趨向于科技型集群。而隨著科技預(yù)測性和可控性的加強(qiáng)，在總體方向下，將研發(fā)課題市場化、模塊化、專業(yè)化，采用小規(guī)模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風(fēng)險和加快科技研發(fā)速度。從當(dāng)前中央發(fā)展理念和國內(nèi)政策來看，生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的大勢所趨，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、再循環(huán)。一是要科學(xué)規(guī)劃方向?！?*速度”在近1000畝的土地上，望不到邊的鋼構(gòu)建筑如森林般向上生長，蔚為壯觀。這個**有史以來最大的招商引資項目，創(chuàng)下了被客商譽(yù)為“可與**速度相媲美”的“**速度”。三峽人真誠的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C分析，給客商留下深刻印象。12月18日，三峽全通涂鍍板項目投資協(xié)議正式簽訂。為此，市長李樂成等領(lǐng)導(dǎo)到武漢等地為項目跑審批、辦手續(xù)。村民姚書宜患胰腺癌正在住院治療。**上下一心，以超常規(guī)的速度完成項目工商注冊、稅務(wù)登記、立項備案、征地拆遷等各項前期準(zhǔn)備工作。奠基儀式上，項目負(fù)責(zé)人感動地說：“**人說到做到，做的比說的更好！”如今，全通涂鍍板項目施工進(jìn)展神速，4個月已完成投資30多億元，預(yù)計8月底可以試生產(chǎn)，再次創(chuàng)造了項目建設(shè)的“加速度”。**建設(shè)**工業(yè)園，不是為了貼個好看的標(biāo)簽，而是要真正把**的先進(jìn)理念和機(jī)制引進(jìn)來，打造更加充滿活力的發(fā)展平臺。工業(yè)園所在的**開發(fā)區(qū)，把“親商”理念落實到“全方位、全過程、全天候、零距離”的“保姆式”服務(wù)之中?！?***生產(chǎn)的磷酸鐵鋰電池，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的專利技術(shù)。此后，**再沒有派人到**。黃德勇形象地說：“我們就是拿著種子的農(nóng)民，哪里的土壤好，我們就選擇在哪里播種?！薄按笫虏缓∈伦龅轿?，是這里服務(wù)的特色。開發(fā)區(qū)招商局考慮到他們?nèi)松夭皇?，專門派來女干部姚雪擔(dān)任生活顧問和向?qū)В闼麄兩辖止涫袌?，尋找采購北方需要的生活物資?；闄C(jī)創(chuàng)奇跡珠江長江攜手，粵鄂深宜共贏?！翱穗y奮進(jìn)，**工業(yè)園要成為**化危為機(jī)的重要支撐！”市委書記郭有明充滿信心地發(fā)出動員令?！拔Ｖ杏袡C(jī)，要到‘冰層下抓大魚’。去年7月至今，**先后在全國各地組織大型招商活動20多場次，與珠三角、長三角、環(huán)渤海等地大批上市公司、知名企業(yè)和30多家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行廣泛接觸。1月至5月，在****工業(yè)園強(qiáng)勁帶動下，**開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長230%，財政一般預(yù)算收入增長超過50%。三年來，在省政府、縣委縣政府及各縣直部門的大力支持幫助下，園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢得到很大的發(fā)揮，并且在農(nóng)科院和縣科技局的幫助下，引進(jìn)了一批高新技術(shù)及產(chǎn)品，發(fā)展了一批外向型企業(yè)，同時形成兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即電力電器產(chǎn)業(yè)園和健康產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)新興的如義興鐵塔、日新光伏等科技企業(yè)日益壯大。從稅收的100多萬提高到的1200多萬元，工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)5億元，比建區(qū)前增長10倍，今天，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一，不斷集聚著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真回顧與總結(jié)過去的實踐，為園區(qū)今后的發(fā)展積累了結(jié)驗，為未來的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時，決定組建園區(qū)黨組、管委會、開發(fā)公司，形成黨、政、企三位一體的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二、制定規(guī)劃，提出重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。發(fā)展規(guī)劃經(jīng)縣政府同意實施后，有力調(diào)控了生產(chǎn)力布局，明確提出重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。截止目前，入園企業(yè)已達(dá)21家，在建項目5個，即將動工興建項目9個。三、促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)與金融結(jié)合建區(qū)伊始，園區(qū)就提出科技、經(jīng)濟(jì)與金融要緊密結(jié)合的發(fā)展思路?？萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合尤為典型。四、吸納了一批科技隊伍近年來，民營科技企業(yè)在園區(qū)悄然崛起，如義興鐵塔股份有限公司與哈爾濱船泊大學(xué)合作開發(fā)電力鋼管鐵塔，這項技術(shù)在國內(nèi)屬先進(jìn)水平，并且由于南方雪災(zāi)和國家電網(wǎng)大改造之際，對于這種鋼管鐵塔的需求市場供不應(yīng)求，企業(yè)借助于這項新技術(shù)拓展了發(fā)展空間和企業(yè)生命力。目前，園區(qū)內(nèi)各類技術(shù)人員占從業(yè)人員總