對破解制約當前工業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題的調(diào)研與思考-資料下載頁
2025-09-21 20:16本頁面
【正文】 引入競爭機制，打破國有銀行貸款難的僵局。據(jù)了解，在江浙沿海一帶，只要項目報批報建成功，立馬就有商業(yè)銀行上門詢問需不需要貸款。而國有銀行普遍有“惜貸”心理，去年市里在新化召開銀企洽談會，確立了70多個銀企合作項目，但至今沒有一分錢到位。二是要搞活土地經(jīng)營，盤活土地資產(chǎn)，利用土地籌措建設資金。重點要學習益陽經(jīng)驗，把市內(nèi)諸如珠山公園、石馬公園等公益性用地、閑置用地、保留山地包裝成項目作為抵押用地申請貸款作為主攻方向。建議在開發(fā)區(qū)設立土地儲備中心這樣可以實現(xiàn)資金在開發(fā)區(qū)內(nèi)部周轉(zhuǎn)，或者借鑒常德經(jīng)驗，開發(fā)區(qū)適當提供貼息支持，由市財政墊付資金進行空轉(zhuǎn)，這等于是幫開發(fā)區(qū)每年爭取了幾千萬元的流動資金。三是要積極開拓民間融資。以財政投入為引導，廣泛吸納民間資金，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或者擔保公司，扶持中小企業(yè)做在做強。堅持“民辦民有民受益”原則，吸納民間資本修建標準廠房、參與啟動中心企業(yè)創(chuàng)業(yè)園或企業(yè)孵化中心建設。四是大力支持符合條件的企業(yè)上市融資。甚至可以考慮將開發(fā)區(qū)整體打包上市，向市場要資金。 用好用活土地政策，把實現(xiàn)土地的良性滾動開發(fā)作為甘露醇手段來抓。一是要合理調(diào)配好土地指標，集中力量保重點。二是搞好土地儲備，搞好滾動開發(fā)，解決土地審批比項目落地“慢半拍”的問題。三是做活集體土地利用文章。根據(jù)現(xiàn)有政策村級實施自治，村辦集體企業(yè)土地政策相對寬松。當年搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)土地瓶頸制相對較少，珠海等地的開發(fā)區(qū)就是靠打村級集體土地利用“擦邊球”成功解決了土地難題。 加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商選資力度。把引進戰(zhàn)略投資者作為重中之重來抓。全力以赴狠抓園區(qū)大項目建設，用大項目擴張大企業(yè)，用大企業(yè)引領大發(fā)展?？梢钥紤]在投資規(guī)模、投資強度、稅收貢率等指標方面嚴格把關，以投資達到一定額度的項目項目實行“一事一議”，給予更加靈活的政策。如益陽曾因某項目老板看中稅務局地段而把稅務局整體遷走。常德得知中聯(lián)重科打算易地擴建后，市委主要領導先后十余次登門與中聯(lián)進行協(xié)商，鄭重承諾提供全面優(yōu)惠政策外地的這些做法不可復制，但起碼我們可以學習這種“以在項目為重”的理念。 建立科學的推進機制，把改進考核辦法作為推進園區(qū)建設的根本來抓。調(diào)度考核是園區(qū)發(fā)展的動力所在。常德、益陽等地對園區(qū)實行定期調(diào)度外，每年還安排數(shù)千萬元的資金對園區(qū)建設、招商引資、技術創(chuàng)新、人才引進、投資服務等項目進行獎勵。我們一方面要科學制定和不斷完善《全市工業(yè)園區(qū)目標管理考核辦法》，淡化對除計劃生育、綜合治理之外其它社會管理類指標的考核。另一方面要重點將基礎設施投入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加戶數(shù)、工業(yè)增加值、入庫稅金、固定產(chǎn)投資額等五項指標作為考核的主要內(nèi)容。建立“重獎到人”的激勵機制，切實提高各級園區(qū)抓建設的主動性、抓項目的針對性、抓發(fā)展的積極性。 第12頁 共12頁
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