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對破解制約當前工業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題的調研與思考(編輯修改稿)

2024-09-30 20:16 本頁面
 

【文章內容簡介】 。三是從下層看,很多開發(fā)區(qū)內設機構不規(guī)范。我市各開發(fā)區(qū)由于沒有上級職能部門的派駐機構或授權不到位,很多事情難以真正“封閉運行”,審批手續(xù)繁瑣,政務環(huán)境不優(yōu),一個項目從立項、環(huán)評到報批、報建,沒有半年以上拿不下來。漣源入園企業(yè)主反映,“辦證可以辦死個人”。婁星區(qū)開發(fā)區(qū)曾為一個企業(yè)跑了200多個科室,蓋了40多個章。而在益陽,園區(qū)項目從啟動到投產平均周期僅需7個月。 園區(qū)配套滯后使園區(qū)企業(yè)發(fā)展成本巨額增加。一是基礎設施配套滯后。如新化的入園企業(yè)主為水電的問題苦不堪言,反映強烈。冷水江開發(fā)區(qū)的天寶緊固件因項目建設的需要不得不墊資修路,待項目建成后又必須二次修路,成本大幅上升。金鷹服飾因員工上下班的交通問題和物業(yè)管理等問題成本也有所增加。二是物質生活和精神文化配套設施滯后。企業(yè)反映,這不僅千萬職工生活極為不便,生活成本大幅增加,而且給企業(yè)帶來了“人才危機”,主要表現(xiàn)在外面的人才“引不進”,里面的人才“留不住”。市開發(fā)區(qū)星源電器阮總反映,他們因招不到人只好花“血本”挑選員工送出去進行培訓,而培訓好的人也留不住,一個重要原因就是市開發(fā)區(qū)餐飲、文體休閑等配套設施跟不上,職工下班后無處可去,生活單調乏味。三是物流配套滯后。市開發(fā)區(qū)幾家企業(yè)主要反映,他們不少貨物不得不通過長沙物流公司中轉,既浪費時間,又千萬物流成本大量增加,有時還因耽誤生產進度,千萬合同違約而吃官司賠錢,因此感到在婁底創(chuàng)業(yè)很不方便,很不暢快。石門工業(yè)區(qū)五江保溫瓶廠吳總反映,由于物流不暢,他們所需要的由漣鋼生產的板材需要通過長沙再購回來,每噸增加運輸成本多達160多元,每年需要為此多付出成本超過200萬元。 產業(yè)支撐乏力使園區(qū)發(fā)展前景不容樂觀。目前我市園區(qū)的企業(yè)普遍規(guī)模較小,檔次偏低,暫時還拿不出叫得響、優(yōu)勢突出的主打產業(yè)。在產業(yè)布局上缺乏有序的產業(yè)規(guī)劃,在招商引資上缺乏目的性,有點“饑不擇食”,不是圍繞產業(yè)找企業(yè),而是先引進企業(yè)再找生產。這使園區(qū)發(fā)展陷入一種無序狀態(tài),往往機械、食品、電子、化工、能源、環(huán)保等各類企業(yè)混雜,擺布混亂,各類產業(yè)單打獨斗,生存成本增加,發(fā)展難度增大。我們這次看到的常德灌溪開發(fā)區(qū)著力發(fā)展以中聯(lián)重科為龍頭的現(xiàn)代裝備制造業(yè),預計2008年年底投產的中聯(lián)重科建筑機械起重機技術擴改項目可年創(chuàng)產值30個億,而依托這一企業(yè),又相應引進長沙中德、迪格物貿、浦元機械、唐橋機械和多田野等5家配套企業(yè)和17家上下游企業(yè),建成了年產值10多億元的中聯(lián)重科產業(yè)配套園,真正形成了以中聯(lián)重科為龍頭的機械制造產業(yè)集群。比較而言,我們的園區(qū)既缺乏這方面的思路和務實的工作,更談不上建成這樣的產業(yè)集群。一個明擺的例證,圍繞漣鋼薄板而建的產業(yè)集群,到現(xiàn)在還停留在口號規(guī)劃階段。在調查中我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)入園目的主要出于享受土地出讓等優(yōu)惠政策,其目的在
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