【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強。工業(yè)園區(qū)是4月由市政府批準設(shè)立的省市級開發(fā)區(qū)。幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)集聚，擴大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟質(zhì)量的重要舉措，擺上位臵、抓在手上，超前謀劃，科學制定園區(qū)規(guī)劃，夯實園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提供一流招商服務(wù)，形成了建園區(qū)、興園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的良好氛圍，工業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強。一、工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)是寧河縣被市政府批準設(shè)立的省市級開發(fā)區(qū)之一，，地處寧河縣西部，緊靠205國道，道路通行便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。鎮(zhèn)黨委、政府在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作中，成立專門組織機構(gòu)和管理隊伍，統(tǒng)籌推進，量化進度，落實責任，園區(qū)的承接載體功能已初步呈現(xiàn)。園區(qū)管委會與盛達興開發(fā)投資公司實行?兩塊牌子，一套班子?的運行機制，由鎮(zhèn)政府主管工業(yè)的副鎮(zhèn)長兼職園區(qū)管委會負責人，抽調(diào)鎮(zhèn)工經(jīng)委、土地站、招商辦、水利站等相關(guān)部門人員組成專門的工作班子，全面負責園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商、服務(wù)等項工作。目前，園區(qū)建設(shè)面積2平方公里。已鋪設(shè)上、下水管道8246米，道路建設(shè)已完工5條，長4660米。在建道路2條，分別長米，形成了?五橫七縱?的基本道路框架網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)綠化道路87008平米，安裝路燈230盞，地埋高壓線4800米，設(shè)臵變電柜6臺，配套橋梁及護坡工程正在建設(shè)中。園區(qū)內(nèi)基本上形成了機械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工制造功能專業(yè)的三個產(chǎn)業(yè)布局區(qū)，現(xiàn)入駐企業(yè)18家，已投產(chǎn)的13家，在建5家；在談項目2個。二、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗。規(guī)劃是行動的指針，制訂標準規(guī)范功能齊備的園區(qū)規(guī)劃，對于節(jié)約投資、加快進度、提高效益等方面起著至關(guān)重要的作用。工業(yè)園區(qū)按照縣委、縣政府?抓住兩個機遇、搞好三個面向、培育五大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四個新區(qū)?的思路和目標，專門制定了《工業(yè)園區(qū)擴域開發(fā)實施方案》、《征地工作實施方案》，科學規(guī)劃出工業(yè)園區(qū)的近期建設(shè)和遠景建設(shè)目標，努力搭建招商引資的載體平臺。一是合理確定用地規(guī)劃。，主要為工業(yè)用地，并配套相關(guān)貿(mào)易物流用地、公共設(shè)施用地、綠化用地、道路用地、市政公用設(shè)施用地。并做到合理布局，節(jié)約土地，便利企業(yè)。二是科學制定行業(yè)規(guī)劃。針對鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源優(yōu)勢和區(qū)位特點，重點規(guī)劃出機械加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工及輕工制造企業(yè)三個專業(yè)功能區(qū)。在產(chǎn)業(yè)布局上本著西重東輕的原則，農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)2平方公里，行政商住區(qū)1平方公里。其中農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)被市政府確定為市級三個農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)之一，并制定了農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃。三是務(wù)實制定引資規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)，核心在于項目和產(chǎn)業(yè)，沒有項目和產(chǎn)業(yè)，園區(qū)就是無源之水，無本之木。鎮(zhèn)按照?以招商促建設(shè)，以項目促發(fā)展?的思路，加大招商引資力度，大力推進項目落地，實現(xiàn)項目帶動，產(chǎn)業(yè)拉動。不斷更新招商方式，實行網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商，聚焦、河北、北京等重點招商區(qū)域，開展了上門招商，逐步實現(xiàn)由政府主導招商向企業(yè)延伸，由鎮(zhèn)級主導向村級延伸，由專門人員主導向全民延伸。同時，按照?意向項目抓簽約，簽約項目抓協(xié)議，協(xié)議項目抓實施，實施項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)?的要求，加快推進新引進的投資項目。達到投產(chǎn)、建設(shè)、協(xié)議、引資四突破，提高基地投入產(chǎn)出率，逐漸形成了基地產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)振興本鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的總目標。工業(yè)園區(qū)按照?優(yōu)化一期，建設(shè)二期，籌劃三期?的總體建設(shè)思路，在工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上打造亮點，筑巢引鳳，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。一是基建工程堅持高質(zhì)量。遵照園區(qū)規(guī)劃和開發(fā)方案實施通水、能電、道路硬化工程。目前工業(yè)園區(qū)共鋪設(shè)完成上、下水管道8246米。園區(qū)主干道路的高壓線路均已實施高壓線地埋，為滿足入?yún)^(qū)企業(yè)用電需求，設(shè)臵高壓變電柜6臺。硬化道路5條，分別長3100米，寬20米的大賈路；長1560米，寬14米的白廟路；寬5米的3條主干道總長5000米。在建道路2條，分別是長為米的一緯路和二緯路，總共投資4000萬元。橋梁和護坡正在建設(shè)當中。二是綠化、亮化工程堅持生態(tài)園林化。為提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施品位，投資40萬元的路標展牌和園區(qū)景觀牌以及路燈安裝、綠化工程也已完工，共安裝路燈230盞，新綠化園區(qū)道路87008平米，其中白廟路25008平米、大賈路6平米。努力營造園區(qū)的和諧氛圍和相容共生的自然環(huán)境。三是配套工程堅持全覆蓋。配套工程建設(shè)做為園區(qū)建設(shè)的重點，為主體設(shè)施添羽加翼，拓展園區(qū)的載體功能。下半年，完成主干道二緯路、四緯路的建設(shè)工程、預計投資3000—4000萬元用于道路、配套橋梁及護坡工程，并完善雨污處理工程，使園區(qū)達到?五通一平?。一是靈活有效化解土地難題。園區(qū)的發(fā)展離不開土地這個先決條件，該鎮(zhèn)黨委、政府積極與涉及到征地的村協(xié)調(diào)溝通，征求群眾意見，做好思想引導，有效破解土地制約。在實際工作中，主要把握好三點：首先把基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)地，為招商做準備；其次把征地范圍內(nèi)的土地提前流轉(zhuǎn)，方便園區(qū)建設(shè)時征地審批；再次是提前征求所涉及到的相關(guān)村意見，取得村委會及群眾的支持。目前，納入工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的3個村土地正在協(xié)調(diào)之中。二是千方百計籌措建設(shè)資金，啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府為加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方籌措資金：首先是縣財政每年安排一定的資金用于園區(qū)建設(shè)；其次是利用市對區(qū)縣工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶植獎金；再次是與施工單位協(xié)商采取墊資方式先建設(shè)，后補償緩解資金缺口；另外從土地出讓金中列支部分資金用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是全方位服務(wù)。鎮(zhèn)黨委、政府把誠信貫徹到招商引資和項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)之中，強化招商引資過程的服務(wù)，以高質(zhì)量的服務(wù)感動投資者，以高效率的工作留住項目。首先是切實優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的軟環(huán)境，樹立政府誠信形象，堅決兌現(xiàn)明確給投資者的各種優(yōu)惠政策；其次是不等不靠，積極為在園區(qū)的投資者排憂解難，真正做到?親商、安商?；再次是對入園區(qū)項目從項目洽談開始到項目竣工投產(chǎn)的所有手續(xù)全程代辦，努力做到?一個窗口對外?、?一站式辦公?、?一條龍服務(wù)?，真正實現(xiàn)?一切手續(xù)由我辦理?。一是加大宣傳力度，提高工業(yè)園區(qū)的知名度。鎮(zhèn)黨委、政府投資5萬元用于園區(qū)的宣傳工作。充分利用公共媒體和專業(yè)宣傳平臺，有效擴大園區(qū)的影響力。多次通過縣電視臺和縣政府政務(wù)網(wǎng)加大園區(qū)建設(shè)對外的宣傳力度。同時，園區(qū)制作了長4米、寬12米的宣傳展牌1塊；長3米、寬12米的宣傳牌4塊，并在明顯位臵展掛，印制宣傳單0張。利用定期組織企業(yè)負責人洽談會的形式，大力宣傳工業(yè)園區(qū)在建設(shè)和招商引資過程中的好經(jīng)驗、好做法；宣傳入園項目建設(shè)的進展情況；宣傳?引企入園?招商、引資、建設(shè)情況的階段性成果。宣傳工業(yè)園區(qū)建設(shè)及招商引資方面的優(yōu)惠政策。通過這些宣傳措施，擴大園區(qū)影響，實現(xiàn)園企對接。二是積極爭取資金，加快招商步伐。園區(qū)通過新聞媒體和各類招商活動推介園區(qū)、宣傳投資優(yōu)惠政策，園區(qū)適時加快招商引資步伐，具體做法是：在堅持鎮(zhèn)政府為招商主體的同時，引導企業(yè)走向招商一線，實施以商招商，在堅持全員招商的同時，逐步形成人、財、物相對集中的專業(yè)化招商，同時突出大項目、高科技項目、高稅收項目的引進。目前，江蘇雨潤集團擬投入21億元的農(nóng)產(chǎn)品加工項目和上海中技樁業(yè)有限公司擬投入7億元建筑用的管樁項目正在洽談中。三、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的啟示工業(yè)園區(qū)經(jīng)過3年的跨越式發(fā)展，從無到有，從小到大，現(xiàn)已初具規(guī)模。鎮(zhèn)黨委、政府在工業(yè)園區(qū)發(fā)展和建設(shè)的實踐中，給了我們有益的啟示和很好的借鑒：，解放思想，是搞好園區(qū)建設(shè)的前提。全鎮(zhèn)上下進一步解放思想，從本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)做為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植發(fā)展后勁，增強經(jīng)濟實力，富裕百姓的一項戰(zhàn)略舉措抓好、抓實，在理清思路的基礎(chǔ)上，堅定信心、集中人財物的優(yōu)勢，落實好有關(guān)優(yōu)惠政策，科學布局，確定建設(shè)目標和發(fā)展方向，做好與周邊區(qū)域經(jīng)濟對接和融合，體現(xiàn)和集聚發(fā)展后勁，把工業(yè)園區(qū)真正建設(shè)成?投資的熱土?。因此，只要思路超前、思想解放，工作才能主動有序推進，這也是工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得成功發(fā)展的原因之一。，合理布局，是搞好園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)就是要實現(xiàn)工業(yè)的規(guī)模化、集約化的發(fā)展。因而，園區(qū)建設(shè)和項目的入駐就要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。工業(yè)園區(qū)堅持高起點規(guī)劃，高標準布局。他們依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，資源優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和要求，制定了《用地規(guī)劃》、《行業(yè)規(guī)劃》，突出規(guī)劃的前瞻性和操作性，體現(xiàn)發(fā)展的長遠性，集中財力，依據(jù)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，高標準、高要求的分步實施，為園區(qū)建設(shè)的整體性打下了良好的基礎(chǔ)。，打造環(huán)境，是搞好園區(qū)建設(shè)的保證。投資環(huán)境就是生產(chǎn)力，一個地區(qū)投資發(fā)展環(huán)境在一定程度上代表著本地區(qū)的對外形象和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在潛力，有時也決定著投資人的投資意向和投資價值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要把環(huán)境建設(shè)放在首位，集中人力、財力、物力，重點完善園區(qū)的基礎(chǔ)和配套設(shè)施，突出園區(qū)承接重要項目的載體功能。便于企業(yè)入住和未來的發(fā)展，要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為一個地區(qū)的投資熱土和孕育企業(yè)希望的搖籃。鎮(zhèn)黨委、政府在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，集中使用多渠道籌集資金，高起點，高標準建設(shè)工業(yè)園區(qū)，使園區(qū)的吸納和集聚能力顯著增強。，明確責任，是搞好園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展必須依靠一支專業(yè)管理隊伍來推進和落實，要成立專門的辦事機構(gòu)和領(lǐng)導班子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工負責，鎮(zhèn)黨委、政府組建工業(yè)園區(qū)管理委員會，抽調(diào)精干力量，落實工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項工作，并注重提高工作人員的綜合素質(zhì)。外樹形象，內(nèi)練本領(lǐng)，開展學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、績效型?六型?園區(qū)的創(chuàng)建活動。制定了工作目標考核實施細則，落實責任，壓實擔子，督促落實，全面提高了工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的工作成效。上一頁 [1] [2]本文來自: 中科軟件園（）一、華東地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法（一）園區(qū)管理上海各級各類開發(fā)區(qū)基本形成了政府指導下的管委會管理制度，按照市委、市政府關(guān)于 推進?三個集中?的要求，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，加快推進工業(yè)集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚進程，已形成以六大產(chǎn)業(yè)基地（微電子產(chǎn)業(yè)基地、上海國際汽車城，上海化學工業(yè)區(qū)、裝備產(chǎn)業(yè)基地，精品鋼材基地和船舶制造基地）為龍頭，市級以上工業(yè)區(qū)為支撐，區(qū)級工業(yè)區(qū)為配套，市郊都市型工業(yè)園區(qū)為補充的產(chǎn)業(yè)布局框架。工業(yè)集中度不斷提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，目前已形成以先進制造業(yè)為主，以骨干企業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)定位較明確、產(chǎn)業(yè)鏈較完善，并有一定規(guī)模實力的若干產(chǎn)業(yè)集群。蘇州工業(yè)園區(qū)兼有工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、生活區(qū)四個功能，其管理機構(gòu)為工業(yè)園區(qū)管理委員會，下設(shè)十五個職能局，全面負責園區(qū)的管理和建設(shè)，其發(fā)展機構(gòu)為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展集團總公司，總公司又聯(lián)合其他公司成立了園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股份有限公司。蘇州工業(yè)園區(qū)致力于發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、高附加值服務(wù)業(yè)，堅持內(nèi)涵式發(fā)展，積極推動增長方式從投資主導向知識主導轉(zhuǎn)變，從數(shù)量遞增型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變，把科技進步作為立區(qū)之基，強區(qū)之本，不斷加大對技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度；同時大力加強研發(fā)機構(gòu)、先進技術(shù)、風險基金和優(yōu)秀人才的引進培育力度，不斷推進微電子、生物、納米等前沿技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，積極探索建立以市場為紐帶的?官、產(chǎn)、學、研?互動機制，形成從引進、消化吸收到自主創(chuàng)新的良性機制，努力實現(xiàn)從要素驅(qū)動與投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，從?園區(qū)制造?向?園區(qū)創(chuàng)造?提升，著力打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。南京江寧濱江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是江寧區(qū)政府派出機構(gòu)，在園區(qū)內(nèi)行使區(qū)級人民政府管理職能。無錫市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)揚名產(chǎn)業(yè)園和新泰工業(yè)園由當?shù)卣O(shè)立園區(qū)管理中 心，下設(shè)科技招商中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、投資擔保公司等部門。廈門市委、市政府把汽車工業(yè)作為廈門市重要支柱產(chǎn)業(yè)重點支持，確定廈門國有資產(chǎn)投 資公司作為投資主體，于 2004 年正式啟動，建設(shè)廈門汽車工業(yè)城，并準備將其建設(shè)成為具備核心競爭力、配套體系較為完善的客車生產(chǎn)及出口基地。工業(yè)城建立了?精簡、統(tǒng)一、效能?的?全過程、全方位、全天候?的政府服務(wù)體系和?公開、公正、公平?的法制化環(huán)境，通過全員招聘、績能考核、末位淘汰和動態(tài)管理等公開民主途徑，形成了一支業(yè)務(wù)精、作風硬、靠得住、有本領(lǐng)的干部隊伍。開發(fā)區(qū)堅持規(guī)劃先行，編制了具有前瞻性的總體規(guī)劃，并制定了科學的開發(fā)程序和管理制度，牢固確立?綠色園區(qū)?理念，突出?以人為本?，高標準營造良好的人居環(huán)境，大力實施綠化、亮化、美化工程，積極打造生態(tài)園林城區(qū)。（二）土地使用各地工業(yè)園區(qū)用地政策較為靈活，根據(jù)入園企業(yè)的項目成長前景，科技含量等采取不同 的優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先供地給技術(shù)經(jīng)濟性較好、規(guī)模較大的項目和發(fā)展前景較好的企業(yè)；積極協(xié)調(diào)好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和用地規(guī)劃關(guān)系，根據(jù)項目需要，分期分