【導(dǎo)讀】蒅薂肇芁莁蟻螇肄芇蝕衿芀膃蠆肂肂薁蠆螁莈蕆蚈襖膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈蒄螄袀膇莀螃羀芆螃螞膆節(jié)螂襖肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋袈袁肅薇袈羃芀蒃袇肆肅荿袆裊艿蒞蒂羈膂芁蒁肀莇蕿蒁螀膀蒅蒀袂蒞莁葿羄膈芇薈肆羈薆薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肁芅莄薅螀肈芀薄袃芃蕿薃羅肆蒅薂肇芁莁蟻螇肄芇蝕衿芀膃蠆肂肂薁蠆螁莈蕆蚈襖膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈蒄螄袀膇莀螃羀芆螃螞膆節(jié)螂襖肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋袈袁肅薇袈羃芀蒃袇肆肅荿袆裊艿蒞蒂羈膂芁蒁肀莇蕿蒁螀膀蒅蒀袂蒞莁葿羄膈芇薈肆羈薆薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肁芅莄薅螀肈芀薄袃芃蕿薃羅肆蒅薂肇芁莁蟻螇肄芇蝕衿芀膃蠆肂肂薁蠆螁莈蕆蚈襖膁莃蚇羆莆艿蚆肈腿薈螅螈蒄螄袀膇莀螃羀芆螃螞膆節(jié)螂襖肈薀螁羇芄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋袈袁肅薇袈羃芀蒃袇肆肅荿袆裊艿蒞蒂羈膂芁蒁

　　

【正文】 能力，包括專業(yè)技術(shù)，資金、設(shè)備，管理能力、經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的技術(shù)和管理人員； 3 以往承擔(dān)類似工程的業(yè)績情況； 4 沒 有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)； 5 沒有因違法、違規(guī)行為處于被停止參加投標(biāo)狀態(tài)。 資格預(yù)審工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行： 1 初步審查； 2 詳細審查； 3 澄清與核實； 4 確定合格投標(biāo)人。 19 初步審查和詳細審查的主要因素應(yīng)當(dāng)與資格預(yù)審文件中所規(guī)定的一致。 資格審查委員會在審查投標(biāo)申請人的信用記錄、主要人員業(yè)績情況等內(nèi)容時，可以通過建設(shè)行政主管部門設(shè)立的信用檔案進行查詢。 資格審查委員會可以書面方式要求投標(biāo)申請人對資格預(yù)審申請文件中 含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，但不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 確定合格投標(biāo)人 采用有限數(shù)量制審查法的，應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審文件中載明的方法和數(shù)額確定合格投標(biāo)申請人。通過資格預(yù)審的資格預(yù)審申請人數(shù)額不得少于十五家。遞交資格預(yù)審申請文件的投標(biāo)人少于十五家的，應(yīng)采取合格制審查法。 采用合格制審查法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定所有合格投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，不得對合格投標(biāo)人的數(shù)量進行限制。 兩家或兩家以上投標(biāo)申請人組成聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合體每一成員都應(yīng)當(dāng)滿足投標(biāo)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體成員單位資質(zhì)等級較低的確定資質(zhì)等級。 勘察、設(shè)計招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對擬選派的注冊巖土工程師或注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師的審查，應(yīng)是投標(biāo)人本單位的人員。 監(jiān)理招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對擬選派的注冊監(jiān)理工程師、駐地代表的審查，其應(yīng)是投標(biāo)人本單位的人員。 施工招標(biāo)資格審查中還應(yīng)當(dāng)注重對擬選派的注冊建造師的勞動合同關(guān)系、參加社會保險、正在施工和擬承 接的建設(shè)項目等方面情況的審查。要嚴格執(zhí)行注冊建造師（項目經(jīng)理）管理規(guī)定的要求。一個注冊建造師只準擔(dān)任一個建設(shè)項目的管理工作。 資格審查委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面資格預(yù)審評審報告。資格預(yù)審評審報告由資格審查委員會編寫，由所有資格審查委員會成員當(dāng)場簽字。資格預(yù)審評審報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1 基本情況； 2 資格審查委員會成員名單； 3 遞交資格預(yù)審申請文件的投標(biāo)申請人名單； 4 初步審查情況； 5 詳細審查情況； 6 廢標(biāo)情況及說明； 7 澄清與核實； 8 通過資格審查的投標(biāo)申請人名 單； 9 未通過資格審查的投標(biāo)申請人情況，及未通過資格審查的主要理由及相關(guān)附件證明； 10 推薦的合格投標(biāo)申請人名單； 11 澄清、說明、補正事項紀要。 20 對評審結(jié)論持有異議的資格審查委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會成員拒絕在資格預(yù)審評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論。應(yīng)當(dāng)對此在資格預(yù)審評審報告中作出書面說明。 資格預(yù)審情況書面報告 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格審查委員會提供的資格預(yù)審評審報告，編寫資格預(yù)審情況書面報告，在確 認合格投標(biāo)人后 5日內(nèi)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。資格預(yù)審情況書面報告一般包括以下內(nèi)容： 1 資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請書； 2 資格預(yù)審公告發(fā)布確認函； 3 投標(biāo)申請人名單； 4 推薦的合格投標(biāo)申請人名單； 5 資格預(yù)審合格通知書； 6 未被確認合格投標(biāo)人通知書； 7 其它相關(guān)事項； 8 資格審查委員會編寫的資格預(yù)審評審報告（作為附件附后）。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向提交資格預(yù)審申請文件的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書或未被確認合格投標(biāo)人通知書。 投標(biāo)人在收到資格預(yù)審合格通知書或未 被確認合格投標(biāo)人通知書后， 3日內(nèi)應(yīng)以書面形式予以確認。 9 招標(biāo)文件 一般規(guī)定 根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，按照相關(guān)“招標(biāo)文件示范文本”編制招標(biāo)文件。政府投資的建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國家制定的“標(biāo)準施工招標(biāo)文件”編寫。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)文件的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背我國社會公共利益的除外。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件必須響應(yīng)的實質(zhì)性要求和條件。國家或本 市對經(jīng)濟、技術(shù)、標(biāo)準或規(guī)范、質(zhì)量等有強制性要求的，應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求，并作為實質(zhì)性要求和條件。 招標(biāo)文件中不得規(guī)定以投標(biāo)人帶資承包作為招標(biāo)條件；不得規(guī)定墊款承包。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確支付工程款或按工程進度按月支付工程款的規(guī)定。 招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定，說明不滿足其中任何一項招標(biāo)文件中的實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明。沒有明確規(guī)定的在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對 21 這些偏差進行調(diào)整 或修正的方法。 招標(biāo)文件中的資格條件、招標(biāo)范圍和發(fā)包內(nèi)容、標(biāo)段劃分，應(yīng)當(dāng)與公告或投標(biāo)邀請書中的一致。 招標(biāo)項目確需劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，確定各標(biāo)段的實施期限，應(yīng)與招標(biāo)公告載明的一致。對工程技術(shù)上或功能上緊密相聯(lián)、不可分割的，不得分割標(biāo)段。 招標(biāo)文件中明確投標(biāo)有效期時限時，應(yīng)充分考慮開標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示、簽訂合同所需要的時間。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括評標(biāo)標(biāo)準和方法。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準，可以采取折算為貨幣的方法 、打分的方法或者其他方法。應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確需量化的因素及其權(quán)重。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，明確投標(biāo)擔(dān)保的受益人。投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額一般不超過投標(biāo)總價的百分之二，最高金額不超過人民幣八十萬元。投標(biāo)擔(dān)?？梢允倾y行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。投標(biāo)擔(dān)保的有效期一般應(yīng)超出投標(biāo)有效期的 28 天以上。投標(biāo)擔(dān)保采用轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票的應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人或聯(lián)合體主辦人的基本帳戶轉(zhuǎn)出。 采用資格后審的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括對投標(biāo)人資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準和方法。 招標(biāo)文件不得含有 以下傾向、限制、排斥或歧視性內(nèi)容 : 1 提出與招標(biāo)工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準或項目負責(zé)人資格等級條件的； 2 針對不同投標(biāo)人采取不同審查標(biāo)準的； 3 以要求墊資承包作為通過資格審查條件的； 4 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 工程勘察招標(biāo)文件 勘察招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容 : 1 投標(biāo)須知；包括工程概況，招標(biāo)范圍，建設(shè)資金來源或落實情況， 標(biāo)段劃分，實施期限要求，現(xiàn)場踏勘和交底答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價規(guī)定，投標(biāo)有效期，開標(biāo)時間和地點，無效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等； 2 主要合同條款； 3 對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準、合格條件； 4 評標(biāo)標(biāo)準、方法； 5 投標(biāo)文件格式及附錄； 6 要求投標(biāo)人提交的其他資料。 投標(biāo)價格應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定計取，計取依據(jù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或本市計費規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確。 22 工程設(shè)計招標(biāo)文件 設(shè)計招標(biāo)實行概念性方案設(shè)計或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計 招標(biāo)時，要求中標(biāo)人完成方案及后續(xù)階段的設(shè)計和服務(wù)工作的，應(yīng)在招標(biāo)文件載明，同時載明中標(biāo)人如為境外企業(yè)的，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 設(shè)計招標(biāo)實行概念性方案設(shè)計或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計招標(biāo)時，只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計，不承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計和服務(wù)工作的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，并說明支付費用的計費依據(jù)和支付標(biāo)準。 設(shè)計招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容 : 1 投標(biāo)須知；包括工程概況，招標(biāo)范圍，建設(shè)資金來源或落實情況，標(biāo)段劃分，實施期限要求，對設(shè)計進度、階段和深度要求，現(xiàn)場踏勘和交底 答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價規(guī)定，投標(biāo)有效期，開標(biāo)時間和地點，無效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等； 2 主要合同條款； 3 提供的設(shè)計基礎(chǔ)資料； 4 設(shè)計費用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補償及補償標(biāo)準； 5 對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準、合格條件； 6 評標(biāo)標(biāo)準、方法； 7 投標(biāo)文件格式及附錄； 8 要求投標(biāo)人提交的其他資料。 招標(biāo)人允許投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選方案，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。 招標(biāo)文件不得指 定與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。 招標(biāo)文件中應(yīng)明確使用利于節(jié)能要求的新工藝、新技術(shù)、新材料等相關(guān)規(guī)定。 投標(biāo)價格應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定計取，計取依據(jù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或本市計費規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確。 工程監(jiān)理招標(biāo)文件 監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容 : 1 投標(biāo)須知；包括工程概況，招標(biāo)范圍，建設(shè)資金來源或落實情況，標(biāo)段劃分，實施期限要求，現(xiàn)場踏勘和交底答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交 、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價規(guī)定，投標(biāo)有效期，開標(biāo)時間和地點，無效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等； 2 主要合同條款； 3 監(jiān)理費用支付方式； 23 4 對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準、合格條件； 5 評標(biāo)標(biāo)準、方法； 6 投標(biāo)文件格式及附錄； 7 要求投標(biāo)人提交的其他資料。 招標(biāo)項目確需劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)標(biāo)段，確定各標(biāo)段的實施期限，并在招標(biāo)文件中如實載明。 招標(biāo)文件中應(yīng)明確對擬承擔(dān)招標(biāo)項目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項目的總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、主要人員和組織機構(gòu)的要求。允許 投標(biāo)人參加多標(biāo)段投標(biāo)時，應(yīng)明確按標(biāo)段配備人員。 投標(biāo)價格應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定計取，計取依據(jù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或本市計費規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確。 貨物招標(biāo)文件 貨物招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容 : 1 投標(biāo)須知；包括工程概況，招標(biāo)范圍，建設(shè)資金來源或落實情況，標(biāo)段劃分，實施期限要求，交底答疑安排，投標(biāo)文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價規(guī)定，投標(biāo)有效期，開標(biāo)時間和地點，無效標(biāo)和重大偏差的規(guī)定等； 2 主要合同條款； 3 貨物技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要 求； 4 費用支付方式； 5 對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準、合格條件； 6 評標(biāo)標(biāo)準、方法； 7 投標(biāo)文件格式及附錄； 8 要求投標(biāo)人提交的其他資料。 國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實質(zhì)性要求和條件。 招標(biāo)文件中應(yīng)明確使用利于節(jié)能要求的新工藝、新技術(shù)、新材料等相關(guān)規(guī)定。 招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。各項技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準均不得要求或標(biāo)明某一特定的專有技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、 原產(chǎn)地或供應(yīng)者等。如果