【導(dǎo)讀】織有關(guān)單位編寫了《天津市建設(shè)工程招標投標規(guī)范》。的投訴、監(jiān)督管理、附錄。本招投標規(guī)范由天津市建設(shè)管理委員會負責(zé)管理和解釋。在使用過程中發(fā)現(xiàn)需修改和補。充之處，請將意見和有關(guān)資料報天津市建設(shè)工程招標監(jiān)督管理站，以供今后再修訂時參考。招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)。在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。招標人和總承包中標人共同依法組織招標，并接受招標監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。遵守國家和本市相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。具有項目發(fā)包主體資格。和支付合同價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標的代理業(yè)務(wù)的法人單位。非主體或關(guān)鍵部位。貨物,是指建設(shè)項目本身具有的功能性設(shè)備和所用建筑材料、構(gòu)配件。合格投標申請人，是指響應(yīng)、符合資格預(yù)審合格條件的投標申請人。

　　

【正文】 工程監(jiān)理招標文件 監(jiān)理招標的招標文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容 : 1 投標須知；包括工程概況，招標范圍，建設(shè)資金來源或落實情況，標段劃分，實施期限要求，現(xiàn)場踏勘和交底答疑安排，投標文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標報價規(guī)定，投標有效期，開標時間和地點，無效標和重大偏差的規(guī)定等； 2 主要合同條款； 3 監(jiān)理費用支付方式； 23 4 對投標人資格審查的標準、合格條件； 5 評標標準、方法； 6 投標文件格式及附錄； 7 要求投標人提交的其他資料。 招標項 目確需劃分標段的，招標人應(yīng)合理劃分標標段，確定各標段的實施期限，并在招標文件中如實載明。 招標文件中應(yīng)明確對擬承擔招標項目的公司人員、擬派往本招標項目的總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、主要人員和組織機構(gòu)的要求。允許投標人參加多標段投標時，應(yīng)明確按標段配備人員。 投標價格應(yīng)當按照招標文件中的規(guī)定計取，計取依據(jù)應(yīng)當執(zhí)行國家或本市計費規(guī)定，并在招標文件中明確。 貨物招標文件 貨物招標的招標文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容 : 1 投標須知；包括工程概況，招標范圍，建設(shè) 資金來源或落實情況，標段劃分，實施期限要求，交底答疑安排，投標文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標報價規(guī)定，投標有效期，開標時間和地點，無效標和重大偏差的規(guī)定等； 2 主要合同條款； 3 貨物技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； 4 費用支付方式； 5 對投標人資格審查的標準、合格條件； 6 評標標準、方法； 7 投標文件格式及附錄； 8 要求投標人提交的其他資料。 國家對招標貨物的技術(shù)、標準、質(zhì)量等有特殊要求的，招標人應(yīng)當在招標文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實質(zhì)性要求和條件。 招標文件中應(yīng)明確使用利于節(jié)能要求的新工藝、新技術(shù)、新材料等相關(guān)規(guī)定。 招標文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。各項技術(shù)規(guī)格、標準均不得要求或標明某一特定的專有技術(shù)、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術(shù)標準時，則應(yīng)當在參照后面加上“或相當于”的字樣。 投標價格應(yīng)當按照招標文件中的規(guī)定計取，計取依據(jù)應(yīng)當執(zhí)行國家或本市計費規(guī)定，并在招標文件中明確。 施工招標文件 政府投資的建設(shè)項目施工招標應(yīng)當按照國家制定的“標準施工招標文件”編寫。 24 施工招標的招標文件包括以下主要內(nèi)容： 1 投標須知：包括工程概況，招標范圍，工程建設(shè)資金來源或落實情況，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和交底答疑安排，投標文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標時間和地點，無效標和重大偏差的規(guī)定等； 2 技術(shù)標準或技術(shù)規(guī)范和要求；設(shè)計文件； 3 擬簽訂合同的主要條款及合同格式； 4 采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單； 5 資格 審查要求； 6 評標方法和標準； 7 投標文件格式及附錄； 8 要求投標人提交的其他資料。 招標文件中應(yīng)明確對擬承擔招標項目的公司人員、擬派往本招標項目的注冊建造師（項目經(jīng)理）、副項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人（安全項目經(jīng)理）、主要人員及組織機構(gòu)的數(shù)量、等級配備要求，及建造師、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人、主要人員簡歷、業(yè)績情況。允許投標人參加多標段投標時，應(yīng)明確按標段配備人員、施工設(shè)備。 招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生 產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，則應(yīng)當在參照后面加上“或相當于”的字樣。 投標價格應(yīng)當按照招標文件中規(guī)定的計價依據(jù)。計價依據(jù)應(yīng)當執(zhí)行國家或本市計價規(guī)定和定額標準，并在招標文件中明確。 實行工程量清單招標的，招標人應(yīng)當按照國家或本市相關(guān)規(guī)定編制工程量清單，作為招標文件的組成部分。 采取施工總承包招標時，以暫定價格（或暫估價格）形式包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程、貨物及暫定價格（或暫估 價格）應(yīng)當在招標文件中明確。明確未包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程、配套工程、貨物，確定出招標計劃。 招標文件中應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，明確安全文明施工措施費、施工裝備費、相關(guān)規(guī)費等費用計取方式或依據(jù)，并明確應(yīng)單獨計價。 招標文件中應(yīng)明確文明施工措施費、施工裝備費、相關(guān)規(guī)費、專業(yè)工程或貨物的暫定價格（或暫估價格）、暫定金額（不可預(yù)見費）等費用不作為競價范圍。 招標文件中應(yīng)按國家或本市相關(guān)規(guī)定明確工程價款相關(guān)內(nèi)容。主要包括： 1 工程預(yù)付款的預(yù)付數(shù)額或比例、支付時限、抵扣方式； 2 工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限； 3 工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限及支付方式； 4 承擔市場風(fēng)險范圍、幅度及超出范圍、幅度的調(diào)整方法； 5 工程竣工結(jié)算與支付方式、時限； 25 6 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額或比例、預(yù)扣方式及時限； 7 工期提前或拖延的獎罰辦法； 8 其它相關(guān)保險、擔保費用等內(nèi)容。 項目業(yè)主單位提供建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，在招標文件中應(yīng)明確品種、規(guī)格、數(shù)量、價格，及結(jié)算退款方式。 招標文件中應(yīng)明確預(yù)付款擔保、履約擔保的 擔保金額、擔保方式。 招標文件中應(yīng)明確按相關(guān)規(guī)定使用利于建筑節(jié)能要求的新工藝、新技術(shù)、新材料等的規(guī)定。 技術(shù)標采取暗標的，技術(shù)標的編制、密封應(yīng)當在招標文件中做出具體的要求和規(guī)定。 采取電子標書和計算機輔助評標的，應(yīng)當在招標文件中做出具體的要求和規(guī)定。 招標文件解答、澄清或修改 招標文件發(fā)售的同時報招標監(jiān)督管理部門備案。也可在發(fā)放前報招標投標監(jiān)督管理部門備案。 招標人應(yīng)根據(jù)招標監(jiān)督管理部門的備案意見，對含有傾向、限制、排斥或 歧視投標人等違法違規(guī)的內(nèi)容招標人應(yīng)當進行整改。 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的解答、澄清或修改，應(yīng)當在招標文件要求遞交投標文件截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。同時報招標監(jiān)督管理部門備案。不足 15 日的招標人應(yīng)當延長投標文件的截止時間。 招標文件的解答、澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 招標文件的發(fā)售 招標人應(yīng)當按招標公告或投標邀請書中規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。實行資格預(yù)審的招標項目，按資格預(yù)審合格通知書中規(guī)定的時間 、地點發(fā)售招標文件。 自招標文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于 5 個工作日。 招標文件可以在發(fā)布招標公告或投標邀請書的同時發(fā)售。 招標文件一經(jīng)發(fā)出，確需更改的，應(yīng)當將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取招標文件的投標人。 招標人不得向任何單位和個人透露獲取招標文件的潛在投標人的情況。招標文件發(fā)售記錄應(yīng)當分別記錄。 招標文件發(fā)售的，應(yīng)按印刷成本價格發(fā)售，不能以營利為目的。 10 投標交底答疑會 一般規(guī)定 招標 人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織投標人踏勘現(xiàn)場、召開交底答疑會。 26 投標人對招標文件、現(xiàn)場提出的問題，招標人可通過以下方式進行解答： 1 收到投標人書面提出的問題后，以書面形式進行解答，并將解答同時送達所有獲得招標文件的投標人； 2 收到投標人書面提出的問題后，通過召開投標交底答疑會進行解答，并在會后以書面形式送達所有獲得招標文件的投標人。 投標人獲取招標文件、進行現(xiàn)場踏勘后，對有需要解釋的問題，以書面形式在招標文件或招標人規(guī)定的時間內(nèi)向招標人提出。 招標人不得 向任何單位和個人透露參加現(xiàn)場踏勘和出席交底答疑會的投標人的情況。簽到應(yīng)當分別簽到記錄。 踏勘現(xiàn)場 踏勘現(xiàn)場的目的在于了解工程現(xiàn)場場地情況和周圍環(huán)境情況等，以便投標人為投標獲取認為有必要的相關(guān)信息。 踏勘現(xiàn)場應(yīng)在召開投標交底答疑會前進行，以便投標人對現(xiàn)場情況有需要解釋的問題時，通過交底答疑會進行解答。投標人對現(xiàn)場需要解釋的問題，應(yīng)當以書面形式在招標人規(guī)定時間前向招標人提出。 踏勘現(xiàn)場至少應(yīng)當向投標人介紹以下主要內(nèi)容： 1 現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌 以及規(guī)劃控制條件和用地紅線圖規(guī)定的范圍； 2 現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況； 3 現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等； 4 現(xiàn)場環(huán)境，供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的情況。 5 工程施工招標的現(xiàn)場踏勘，還應(yīng)包括以下有關(guān)現(xiàn)場的情況，便于投標人編制施工方案或施工組織設(shè)計，以及計算各種措施費用獲取認為有必要的信息。 1）周圍環(huán)境和條件、交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等； 2）施工現(xiàn)場達到招標文件規(guī)定的三通一平情況； 6 工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時用地、臨時 設(shè)施搭設(shè)等。 投標交底答疑會 投標交底答疑會的目的在于對招標文件、設(shè)計文件等進行交底、解答或澄清，解答投標人對招標文件和現(xiàn)場所提出的的問題。 投標交底答疑會由招標人組織并主持召開。交底答疑會包括： 1 對招標文件、設(shè)計文件相關(guān)內(nèi)容進行交底； 2 解答投標人所提出的問題。所解答的問題包括投標人以書面形式提出和交底答疑會上口頭提出的問題。 問題的解答、澄清 27 招標人以書面形式將解答、澄清的問題（包括投標交底答疑會上口頭提出的詢問和解答）發(fā)送到所有獲得招標文件的投標人。 招標人以書面形式對問題的解答，作為招標文件的組成部分。 為了使投標人在編制投標文件時，充分將招標人對招標文件的修改或補充內(nèi)容，以及投標預(yù)備會上對疑問問題的解答內(nèi)容考慮進去，招標人應(yīng)當根據(jù)情況酌情延長投標截止時間。 11 投標文件 一般規(guī)定 投標人獲取招標文件后，應(yīng)核對招標文件的招標范圍、招標內(nèi)容和相關(guān)資料，如有問題應(yīng)當在招標文件中規(guī)定的時限內(nèi)以書面形式向招標人提出。 投標人在投標過程中不得有 下列違法違規(guī)行為： 1 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益； 2 投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益； 3 禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。 4 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。 投標文件編制 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求和格式編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響 應(yīng)。 投標文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標文件，對招標文件中的條件、要求、規(guī)定及主要合同條款確認和承諾，并對投標人起到法律約束。中標人的投標文件并作為承發(fā)包合同的組成部分。 投標人為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)，約定各方擬承擔的工作和責(zé)任，明確指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人，所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署授權(quán)書，證明其主辦人資格，被授權(quán)代表所有聯(lián)合體成員承擔責(zé)任和接受指令。并且由聯(lián)合體主辦人負責(zé)整個合同的全面實施，包括只有主辦人可以支付各種費用等。聯(lián)合體協(xié)議書 副本和所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書應(yīng)在遞交投標文件時一起遞交。 投標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定提交中要求投標人提交投標擔保。投標擔保采用轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票的，票據(jù)應(yīng)當從投標人或聯(lián)合體主辦人的基本帳戶轉(zhuǎn)出。按招標文件要求明確受益人。投標擔保采用銀行保函的，應(yīng)明確有效期，有效期一般應(yīng)超出投標有效期的 28 天以上。聯(lián)合體主辦人提交投標擔保的，對聯(lián)合體各成員具有約束力。 投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非 28 關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載 明。 投標文件需經(jīng)投標人的法人代表或受權(quán)人簽署并加蓋單位公章和法人代表印鑒，按招標文件中規(guī)定的要求編制、裝訂、包封、標志。 投標文件遞交和接收 按規(guī)定時間、地點在投標截止時間前遞交至招標人。在遞交投標文件以后，投標截止時間之前，投標人可以對所遞交的投標文件進行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標文件的規(guī)定進行編制、裝訂、包封和標志。 招標人應(yīng)當如實記載接收投標文件的送達時間和密封情況，由投標人的遞交人和招標人的接收人簽字。在開標前，招標人 應(yīng)妥善保管好投標文件、修改和撤回通知（如有時）等投標資料。 投標文件有下列情形之一的，招標人應(yīng)當拒收： 1 未密封或未按招標文件的規(guī)定進行密封的； 2 逾期送達的或者未送達指定地點的。 投標人在投標截止時間前，可以對已遞交的投標文件進行修改或撤回。在投標截止時間之后，投標人修改的投標文件內(nèi)容，招標人應(yīng)當拒收；投標人撤回投標文件的，投標保證金不予退回。 12 開標 一般規(guī)定 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開 標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。投標人法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)當參加開標。 招標項目因遞交投標文件或因無效標、廢標造成招標失敗，招標人依法重新招標后，在投標截止時間之后某一標段、或全部標段遞交有效投標文件的投標