【正文】 雙方當事人地位不平等；行政主體可以單方面設(shè)立或變更行政法律關(guān)系。四、行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性。五、行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實行行政主體先行裁決制度；司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案件的司法程序。試論行政立法的原則答：從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個基本原則，一是民主原則，二是效率原則。（一）民主原則民主原則在造型立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與制度。其基本內(nèi)容是，行政機關(guān)在行政立法時，應(yīng)盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見。主要通過下列制度實現(xiàn)： 1情報公開制度。與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。 2咨詢制度。它是指公民就有關(guān)自己權(quán)益的問題請求行政機關(guān)給予說明和答復(fù)的制度。 3聽證制度。是指行政機關(guān)在行政立法時聽取公眾意見的制度。（二）效率原則在行政立法過程中，在保障行政相對人基本人權(quán)和公平行政的前提下，應(yīng)盡可能以最低的成本制定出高質(zhì)量的法律規(guī)范。效率原則一般是通過學習如下制度加以實現(xiàn)的。 1．時效制度。這是指行政機關(guān)在法定的期限內(nèi)不作為，等法定期限屆滿后即產(chǎn)生相應(yīng)的不利的法律后果；行政相對人在法定期限屆滿后就喪失權(quán)利或者承擔相應(yīng)的法律后果。 2．代理制度。這是指在聽證、協(xié)商等程序中，行政機關(guān)或行政相對人不能履行義務(wù)、行使權(quán)利時，依法由他人代替的制度。民主原則和效率原則是是立法程序中所應(yīng)遵循的兩條基本原則，二者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。首先，效率的提高在很大程度上依賴民主機制的作用?，F(xiàn)代程序的基本特征是，處于平等地位的個人參加決定過程，民揮各自的角色作用。試論行政強制執(zhí)行的原則答：行政強制執(zhí)行是行政機關(guān)在一定條件下采取的比較嚴厲的行政措施，關(guān)系到行政相對方切身的權(quán)利義務(wù)，因此，必須遵循特別的原則才能進行。（一）強制與教育相結(jié)合的原則強制執(zhí)行和說服教育，都是實現(xiàn)和保證國家行政管理活動順利進行的有效手段，二者相輔相成，不可偏廢。只有貫徹強制與教育相結(jié)合的原則，才能保證行政權(quán)的實現(xiàn)，維護相對方的合法權(quán)益。 （二）依法強制執(zhí)行的原則 依法強制執(zhí)行原則是行政強制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。 1行政強制執(zhí)行必須有法律上的依據(jù)，而且必須要由有權(quán)機關(guān)予以執(zhí)行。 2行政強制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權(quán)的機關(guān)只能采取法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。 3行政強制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序。 4 行政強制執(zhí)行必須有事后的補救措施，對違法的強制執(zhí)行應(yīng)有救濟手段。（三）強制執(zhí)行適當?shù)脑瓌t這項原則要求行政機關(guān)在采取行政強制執(zhí)行措施時應(yīng)該做到客觀、適度、符合理性。 1．行政強制執(zhí)行的目的要合理2．行政強制執(zhí)行的手段要得當，其程度應(yīng)從輕到重。（四）目的實現(xiàn)原則 行政強制執(zhí)行的目的是明確的一旦目的達到，即相對方抗旱地完全地履行了義務(wù)，強制措施即應(yīng)停止。論行政處罰的原則答：一、處罰法定原則。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn)，指行政處罰必須依法進行。其內(nèi)容包括三個方面：1。處罰依據(jù)是法定的；2。實施處罰的主體是法定的；3。實施處罰的職權(quán)是法定的。二、處罰公正、公開原則。在行政處罰中，公平原則行為要求行政主體必須依法裁判，公平地處罰違法的公民、法人或其他組織，做到同樣的違法行為受到同樣的處罰，不同的違法行為，不應(yīng)受到同等的處罰。同時，必須以公正而無偏私的程序達到公正的結(jié)果。三、處罰與違法行為相適應(yīng)的原則。這一原則是指實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)太社會適程度相適應(yīng)。四、處罰與教育相結(jié)合的原則。行政主體在行政處罰的適用過程中，對違法者要始終堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，從而達到特殊預(yù)防和教育的目的，收到較好的社會效果。五、不免除民事責任，不取代刑事責任原則。這一原則是指公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當承擔民事責任。違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當依法追究刑事責任，不提以行政處罰代替刑事處罰。六、救濟原則。公民、法人或者其他組織對行政主體給予的行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。公民、法人或其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出行政賠償要求。10．試論行政復(fù)議的原則答：行政復(fù)議的原則是指貫穿行政復(fù)議全過程、對行政復(fù)議具有普遍指導意義的行為準則。具體包括： 1合法原則。在行政復(fù)議活動中遵循合法原由，就是要求參加行政復(fù)議的主體雙方合法、復(fù)議機關(guān)合法，復(fù)議程序合法。復(fù)議機關(guān)處理復(fù)議案件必須以事實為依據(jù)，以法律顧問為準繩。 2 公正原則。復(fù)議機關(guān)解決行政爭議，應(yīng)當將作為被申請人的行政機關(guān)與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。 3公開原則。在行政復(fù)議活動中，公開原則不僅體現(xiàn)為行政復(fù)議決定公開，還要求行政復(fù)議的過程公開，允許當事人參與。 4及時原則。要設(shè)計行政復(fù)議程序時不僅要考慮行政效率，在處理行政復(fù)議案件時出要考慮行政效率，要在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)及時作出處理決定。 5便民原則。行政復(fù)議是公民權(quán)利的一項救濟措施，其中一個關(guān)鍵就是是否便民，是否能夠節(jié)省時間、精力和費用。1論述追償制度與賠償制度的關(guān)系答：追償，是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務(wù)員，受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。追償制度與國家賠償制度是直接有關(guān)的，追償制度本身并不是與國家賠償制度同時發(fā)展的，而是國家賠償制度發(fā)展完善的一個重要體現(xiàn)。賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令有故意或者重大過失的人員或受委托的組織和個人承擔部分或全部賠償費用，對有故意或者重大過失的責任人員，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任。1行政合理性原則。有你更答：行政合理性原則是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在：⑴法律不可能規(guī)范全部行政活動；⑵法律對行政活動的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導致行政機關(guān)束手無策。所謂自由裁量權(quán)，是指行政機關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基于行政目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為，以及如何作為的權(quán)力。]*|!^/p8LgKV行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成行政法治的原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當?shù)膯栴}。合法性原則適用于一切領(lǐng)域，而合理性原則主要適用于自由裁量領(lǐng)域。%Z39。]UT39。H行政合理性原則的具體要求：⑴行政行為的動因應(yīng)符合法律目的；⑵行政行為應(yīng)建立在正當考慮的基礎(chǔ)上，要有正當?shù)膭訖C；⑶行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。13A0A$Z^6V sV]、公務(wù)員的雙重身份。答：公務(wù)員是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。任何一個公務(wù)員，不論其職位高低、職務(wù)大小，首先是一個公民。公民是每個公務(wù)員的基本身分。因為根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，具有中華人民共和國國籍是進入公務(wù)員隊伍的基本前提。作為公民的公務(wù)員在法律地位上有下列特點：⑴ 他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；⑵ 他可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了；⑶ 他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。\|}r?!p2j:::星魂社區(qū):::公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。因為他擔任了行政公職，進入公務(wù)員的行列。當其處于公務(wù)員法律地位時，便顯示出以下幾個特點：⑴ 公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機關(guān)的名義從事公務(wù)行為；⑵ 公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同是需要承擔行政職責；⑶ 公務(wù)員的公務(wù)行為具有強制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機關(guān)承受；⑷ 所屬公務(wù)機關(guān)對公務(wù)員個人過錯負連帶責任。