環(huán)境保護(hù)法修改若干問題定位-資料下載頁
2025-06-10 01:37本頁面
【正文】 的危害對排污者征稅，用稅收來彌補(bǔ)私人成本與機(jī)會(huì)成本之間的差距。廣義的環(huán)境稅，是指對環(huán)境資源開發(fā)、利用者，按照其開發(fā)利用自然資源的程度或破壞、污染程度征收的一種稅，包括對開發(fā)者征收的補(bǔ)償稅，對排污者征收的排污費(fèi)，對消費(fèi)者征收的產(chǎn)品稅。[20] 現(xiàn)代意義的環(huán)境稅，既可以增加政府的財(cái)政收入，又能為人類的生活環(huán)境保持良好狀態(tài)提供資金，將環(huán)境污染、生態(tài)破壞行為造成的外部成本內(nèi)部化，成為籌集財(cái)政收入的一個(gè)渠道；同時(shí)還可以通過稅收，調(diào)整和改變個(gè)體或企業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)方式，促使其行為符合環(huán)境保護(hù)的要求。 許多國家已規(guī)定了征收環(huán)境稅。例如，法國《環(huán)境法典》規(guī)定了有關(guān)礦物燃料與可再生資源的稅收政策。德國《廢水納稅法》規(guī)定把廢水排入水域要繳稅，由州政府征收。納稅視廢水的有害性而定，只要是廢水排放者就負(fù)有納稅義務(wù)。荷蘭則規(guī)定了對處理生活垃圾、提取地下水征稅。[21] 我國政府在制訂環(huán)境稅收制度時(shí)，必須重視生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性的統(tǒng)一，遵循公開、公平、效益和法定原則，將環(huán)境稅制度化、法定化。同時(shí)，還應(yīng)與整個(gè)國家的稅費(fèi)改革同步，調(diào)整現(xiàn)行稅制中不利于環(huán)境保護(hù)的稅種，擴(kuò)大資源稅的征收范圍，提高非綠色消費(fèi)的稅率，開征碳稅和垃圾稅等途徑，完善環(huán)境稅費(fèi)體系?！ 。ㄎ澹┉h(huán)境押金制度 環(huán)境法意義上的押金制度，是指對具有潛在污染的產(chǎn)品在銷售時(shí)增加一項(xiàng)額外費(fèi)用，如果通過回收這些產(chǎn)品或把它們的殘余物送到指定的收集系統(tǒng)后達(dá)到了避免污染的目的，就把押金退回購買者。[22] 從國內(nèi)外的具體實(shí)踐來看，環(huán)境押金制度的模式主要有兩種，一是針對特定產(chǎn)品的押金制度，通過回收和處理具有潛在污染的產(chǎn)品防止環(huán)境污染；二是針對特定區(qū)域的押金制度，根據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立環(huán)境押金。[23] 這些都可引入到我國的環(huán)境押金的構(gòu)建，也可借鑒法國，把環(huán)境押金擴(kuò)大到企業(yè)，強(qiáng)制企業(yè)經(jīng)營者在一個(gè)公共會(huì)計(jì)處寄存一筆相當(dāng)于實(shí)施工程的預(yù)估工程款的押金，隨著施工隊(duì)進(jìn)展或強(qiáng)制措施的落實(shí)逐漸從此押金中提款，以保障環(huán)境不被限度之外的污染破壞。適用押金制度，有利于引導(dǎo)個(gè)人處置其使用過的可能污染環(huán)境的廢舊物品的行為在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下向環(huán)保型消費(fèi)方式調(diào)整，防止?jié)撛谖廴疚锉浑S意丟棄，減少社會(huì)環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性。因此，押金制度應(yīng)成為環(huán)境法上的一項(xiàng)獨(dú)立的制度，需要以法律形式加以確認(rèn)?！ 咀髡吆喗椤俊 ≈苡?xùn)芳，男，湖南沅江人，中南林業(yè)科技大學(xué)法學(xué)院院長，環(huán)境法研究所所長，教授，博士生導(dǎo)師；彭鈺，女，湖南保靖人，中南林業(yè)科技大學(xué)法學(xué)院2006級環(huán)境法碩士研究生?！ 咀⑨尅俊 1] 孟慶瑜，[M].中國法制出版社，. [2] 趙國青. 外國環(huán)境法選編（第一輯上冊）[C]. 中國政法大學(xué)出版社，2000. 5. [3] 趙國青. 外國環(huán)境法選編（第一輯下冊）[C]. 中國政法大學(xué)出版社，2000. 978. [4] 趙國青. 外國環(huán)境法選編（第一輯上冊）[C]. 中國政法大學(xué)出版社，2000. 283. [5] [M].法律出版社, . [6] 王曦，[J].華東政法學(xué)院學(xué)報(bào), 2004(5). [7] [M].高等教育出版社, . [8] 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》修改問題的幾點(diǎn)思考[J].法學(xué)評論,. [9] 金瑞林,[M].北京大學(xué)出版社,. [10] 國家環(huán)境保護(hù)總局政策法規(guī)司. 中國締結(jié)和簽署的國際環(huán)境條約集[C].學(xué)苑出版社, 1999. 386. [11] 周訓(xùn)芳. 歐洲發(fā)達(dá)國家公民環(huán)境權(quán)的發(fā)展趨勢[J]. 比較法研究，2004(5). [12] 周訓(xùn)芳. 環(huán)境權(quán)論[M]. 法律出版社，2003. 2. [13] 環(huán)境憲章. 今日法國，總第59期（2005年79月）. [14] [M].法律出版社,. [15] [M].法律出版社，. [16] 呂忠梅,(第4卷)[C].法律出版社,. [17] 呂忠梅,(第4卷)[C].法律出版社,. [18] 趙麗君，[J]. . [19] [M].法律出版社,. [20] [M].法律出版社,. [21] [M].中國法制出版社，. [22] 汪勁,[M].廣州出版社，. [23] [M].法律出版社,.
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