【導(dǎo)讀】施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，核心，全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧新局面。全省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想、銳。建設(shè)取得新成就，全面完成“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，繼續(xù)居全國(guó)前列。全省生產(chǎn)總值超過萬億元，五年年均增長(zhǎng)12%以上。標(biāo)，預(yù)計(jì)2020年約為萬元，五年年均增長(zhǎng)11%以上。方財(cái)政一般預(yù)算收入2020年為4516億元，是2020年的2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和適度重型。計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)%。一定成效，珠三角一體化進(jìn)程加快，粵東西北地區(qū)發(fā)展提速。積極淘汰落后水泥、鋼鐵。單位生產(chǎn)總值能源消耗、預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。建立，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)外順暢轉(zhuǎn)移。通車?yán)锍?77公里，其中高速鐵路298公里。利用外資水平不斷提高，進(jìn)出口總額2020年為7847億美元，化，廣東處于人均生產(chǎn)總值向10000美元邁進(jìn)的發(fā)展階段，步發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。珠三角改革發(fā)展上升為國(guó)家

　　

【正文】 持在粵的港澳加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以建設(shè)東莞全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市為重點(diǎn)，積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。 第四節(jié) 充分發(fā)揮進(jìn)口推動(dòng)作用 優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)力度，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和裝備、關(guān)鍵零部件及我省急需的能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口，充分發(fā)揮產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。積極開辟進(jìn)口渠道，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來源地多元化。加強(qiáng)對(duì)重要進(jìn)口商品的監(jiān)測(cè)，組織跨國(guó)采購(gòu)，增強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易的議價(jià)權(quán)和定價(jià)權(quán)，降低企業(yè)進(jìn)口成本。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，積極拓展國(guó)際分撥、國(guó)際配送業(yè)務(wù)。 第四章 大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激活民間投資，以拓展領(lǐng)域、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。 第一節(jié) 大力激活民間投資 落實(shí)民 間投資平等待遇，健全民間投資服務(wù)體系。出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資指導(dǎo)目錄，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入公開透明，支持民間資本以投資、提供服務(wù)等形式進(jìn)入重點(diǎn)鼓勵(lì)領(lǐng)域。拓 46 寬民間投融資渠道，健全融資服務(wù)體系，支持民營(yíng)企業(yè)上市融資，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)管理，保護(hù)公共利益，維護(hù)民間資本投資合法權(quán)益，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。 第二節(jié) 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平 全面落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境、投資環(huán)境、融資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。深入實(shí)施“ 名牌產(chǎn) 品工程 ” 、 “ 百校千人萬企 ” 科技特派員創(chuàng)新工程、“ 企業(yè)家素質(zhì)提升工程 ” 等工程，提高企業(yè)配套協(xié)作能力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提升民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展水平。加快珠三角地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)粵東西北地區(qū)特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。遴選并重點(diǎn)扶持 100 家民營(yíng)企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和有國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的知名民營(yíng)企業(yè)。 專欄 11：鼓勵(lì)民間投資重點(diǎn)領(lǐng)域 、軌道交通、水運(yùn)、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空、農(nóng)田水利、能源、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。 、供 氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化、經(jīng)濟(jì)適用 47 住房和公共租賃住房等市政公用事業(yè)和保障性住房建設(shè)領(lǐng)域。 、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、文化、廣播影視、旅游和體育產(chǎn)業(yè)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。 、城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、信用擔(dān)保公司、區(qū)域保險(xiǎn)公司等金融服務(wù)領(lǐng)域。 、批發(fā)零售、物流、電子商務(wù)、會(huì)展等商貿(mào)流通領(lǐng)域。 。 端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 第五篇 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng) 建設(shè)美好新農(nóng)村 把解決 “ 三農(nóng) ” 問題作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的重要基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，不斷增加農(nóng)民收入，建設(shè)優(yōu)美富足的幸福新農(nóng)村。 第一章 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 48 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，走高效、生態(tài)、安全的發(fā)展道路，確保 “ 米袋子 ” 、 “ 菜籃子 ” 安全。 第一節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 按照 “ 四區(qū)、兩帶 ” 的農(nóng)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略格局 注 ，優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域布局，扶持形成若干片優(yōu)勢(shì)突出的糧食、甘蔗、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。積極扶持國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)糧大縣生產(chǎn)建設(shè)，提高糧食、蔬菜、水果、畜禽等的生產(chǎn)能力，穩(wěn)步增加主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，全省年糧食產(chǎn)量不低于 1300 萬噸。嚴(yán)格保護(hù)耕地，確?；巨r(nóng)田面積不低于 萬公頃。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，壯大園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、高端畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，創(chuàng)響 “ 嶺南佳品 ” 名牌。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大油茶種植面積，培育珍貴樹木產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林產(chǎn)品深加工。拓展農(nóng)業(yè)功能，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。到 2020 年，初步建成具有嶺南特色和南亞熱帶特色的現(xiàn)代都市型、外向型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。（圖 1：廣東省農(nóng)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略格局示意圖） 49 第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平 按照高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，重點(diǎn)支持 種質(zhì)資源、良種繁育、重要農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源綜合利用等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，深化農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、原產(chǎn)地標(biāo)志認(rèn)定和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。完善農(nóng)技推廣、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品溯源等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈等現(xiàn)代物流體系 50 建設(shè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密的利益關(guān)系，培育農(nóng)民新型合作組織，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用開發(fā)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。全面提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備綜 合水平，力爭(zhēng)到 2020 年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到 2700 萬千瓦，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 65%，水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械覆蓋率達(dá)到 80%以上。 專欄 12：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 廣東現(xiàn)代生物種源基地、廣州從化萬畝鮮切花生產(chǎn)與旅游綜合示范區(qū)、南沙都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、東莞清溪生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、珠海金灣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、佛山南?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、惠州博羅航天農(nóng)業(yè)科技示范園、中山南方綠博園、肇慶高要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、江門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、茂名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、梅州油茶示范基地、海峽兩岸（佛山順德）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、湛江現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范基地等。 第二章 努力增加農(nóng)民收入 加大支持力度，完善幫扶制度，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，努力使農(nóng)民工資性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入獲得較快增長(zhǎng)。 第一節(jié) 促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè) 加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)工程和基本技能 51 培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、覆蓋全省、簡(jiǎn)單易用的就業(yè)信息平臺(tái)，提高農(nóng)民外出務(wù)工擇業(yè)效率。清理城鄉(xiāng)勞動(dòng)者差別性就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。 第二節(jié) 加大制度性補(bǔ)助力度 穩(wěn) 步提高主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和報(bào)銷水平，增加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。擴(kuò)寬籌資渠道，上調(diào)扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村最低生活保障水平，擴(kuò)大農(nóng)村家庭生活補(bǔ)助覆蓋面。完善農(nóng)村災(zāi)民救助制度和重大疾病防控制度。逐步建立耕地和永久基本農(nóng)田經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。 第三節(jié) 擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)增收途徑 鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保農(nóng)民土地權(quán)益流轉(zhuǎn) 收益應(yīng)享盡享。按照同地同價(jià)、保障權(quán)益原則，健全被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償機(jī)制。全面完成集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和推動(dòng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)合理流轉(zhuǎn)。開展水權(quán)和海權(quán)等體制改革和經(jīng)營(yíng)方式改革的試點(diǎn)工作，拓 52 寬農(nóng)民用益物權(quán)領(lǐng)域。積極探索推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)要素市場(chǎng)化，發(fā)展農(nóng)村投資理財(cái)服務(wù)，釋放農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收潛力。 第三章 大力推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，注重整潔衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)村土地利用效率，建設(shè)具有嶺南特色的生態(tài)宜居的社會(huì)主義新農(nóng)村。 第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)布局 堅(jiān)持發(fā)展、保護(hù)與文化傳承相 協(xié)調(diào)，科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)村鎮(zhèn)內(nèi)部合理分區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施合理布點(diǎn)，加強(qiáng)與外部基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，推動(dòng)名鎮(zhèn)名村建設(shè)試點(diǎn)。建立健全新農(nóng)村建設(shè)示范、扶持、激勵(lì)機(jī)制，開展 “ 萬村百鎮(zhèn) ” 整治，因地制宜拆除空心村、合并小型村，規(guī)范對(duì)農(nóng)民自建房的建設(shè)管理，努力打造安居、康居、逸居并具有嶺南特色的宜居村鎮(zhèn)。以縣為單位，每年推進(jìn) 10%建制鎮(zhèn)和自然村整治建設(shè)，到 2020 年完成全省一半以上的鎮(zhèn)村整治。 第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的財(cái)力保障水平。以農(nóng)村道路、清潔能源、飲水安全、農(nóng)田水利、信息暢通為 重點(diǎn)，促進(jìn)城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)銜接的公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生 53 活條件。加快農(nóng)村出行公交化步伐，建成覆蓋城鄉(xiāng)、快速便捷的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。提高可再生能源在農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)中的比重，積極推廣沼氣、小水電、風(fēng)能、太陽能等環(huán)保型能源，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。加快建設(shè)與城鎮(zhèn)供水網(wǎng)聯(lián)接的農(nóng)村飲水安全工程，大力推進(jìn)村村通自來水，讓老百姓喝上干凈水、放心水。實(shí)施新一輪水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)。加大農(nóng)用地整理開墾力度，加快旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。 第三節(jié) 改善農(nóng)村環(huán)境 衛(wèi)生 全面推進(jìn) “ 五改 ” 、 “ 三清 ” 和 “ 五有 ” 注 等整治和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌根本改觀。開展農(nóng)村衛(wèi)生清潔行動(dòng)，加快建設(shè)農(nóng)村垃圾、污水集中處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物和人畜糞便無害化處理。參照市政模式，設(shè)立村級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立農(nóng)村生活垃圾 “ 戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理 ” 的長(zhǎng)效清潔機(jī)制。大力加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生宣傳力度，引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明的生活方式。 專欄 13：新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 農(nóng)村環(huán)境連片整治工程： 東江、西江、北江、韓江、鑒江等流域農(nóng)村環(huán)境連片整治，區(qū)域農(nóng)村連片整治試點(diǎn)。 54 農(nóng)村飲水安全工程： 解決農(nóng)村飲水不安全人口 605萬人的飲水問題，基本解決農(nóng)村飲水安全問題。 旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)： 建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 500萬畝。 農(nóng)村危房改造工程： 危房改造 54萬戶，基本完成農(nóng)村泥磚房改造。 大中型水庫(kù)移民危房改造工程： 大中型水庫(kù)移民危房改造 、涉及 萬人，基本解決大中型水庫(kù)移民住房問題。 經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目： 利用世界銀行貸款建設(shè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施。 大中型沼氣處理示范工程： 建設(shè) 750宗大中型沼氣示范工程。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)項(xiàng)目： 建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和農(nóng)業(yè)投入品鑒定檢測(cè)中心、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)中心 20個(gè)、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)測(cè)中心 100個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 200個(gè)。 第四章 完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制 穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，推進(jìn)體制機(jī)制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。 第一節(jié) 完善農(nóng)村要素資源配置機(jī)制 在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地 55 制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。加快制定農(nóng)村宅基地管理辦法，試行在有條件的地方探索建立以農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)商品房的制度，提高農(nóng)村土地使用效率。建立健全農(nóng)村急需的專業(yè)技術(shù)型、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型人才引進(jìn)和常駐機(jī)制，深入開展 “ 大學(xué)生村官 ” 、科技人才下鄉(xiāng)等工作。積極探索整合各類支農(nóng)資金的有效方式，提 高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持資金使用效率。支持云浮推進(jìn)全省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。 第二節(jié) 構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代金融服務(wù)體系 健全農(nóng)村金融組織體系，深化農(nóng)村信用社改革，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行覆蓋面，積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域。完善現(xiàn)代農(nóng)村信用和擔(dān)保體系，設(shè)立縣級(jí)征信中心，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，積極為貧困農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和貼息支持。創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)，積極開展小額貸款業(yè)務(wù)和微型金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，顯著增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)功能。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。推進(jìn)政策性農(nóng)林漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)， 開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。支持梅州等市開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。 56 注： “ 四區(qū) ” 包括珠三角都市農(nóng)業(yè)區(qū)、潮汕平原精細(xì)農(nóng)業(yè)區(qū)、粵西熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)和北部山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。 “ 兩帶 ” 包括沿海海水增、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)帶和南亞熱帶農(nóng)業(yè)帶。 注： “ 五改 ” 指改路、改水、改房、改廁、改灶； “ 三清 ” 指清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放； “ 五有 ” 指有村莊整治規(guī)劃、 有文體活動(dòng)場(chǎng)地、有綠化美化、有垃圾收集屋、有污水處理簡(jiǎn)易設(shè)施。 第六篇 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平 把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的重要抓手，積極探 索綠色、智慧、包容、人本的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。 第一章 提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量 積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城市空間整合，優(yōu)化布局和形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、和諧宜居的美好城市、幸福家園。 第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。以大城市為依托，以中小城市為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建以珠三角城市群為核心，以汕潮揭都市區(qū)、湛茂都市區(qū)和韶關(guān)都市區(qū)為重點(diǎn)，以沿海發(fā)展帶和深（珠）穗 — 穗清韶城市功能拓展帶為主 軸的 “ 一群、三區(qū)、六軸 注 ” 的網(wǎng)絡(luò)化城市發(fā)展戰(zhàn)略格局。攜手港澳打造亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。 57 第二節(jié) 提升城市現(xiàn)代品質(zhì) 合理確定人口空間