【正文】 實際需求，在各自的科類和層次中，科學定位、準確定位，辦出特色，辦出水平。我們既要防止因重視多樣化發(fā)展而忽視辦學的基本規(guī)范和人才培養(yǎng)的基本要求，又要防止因追求統(tǒng)一性而帶來的“模式趨同”和“千校一面”。我們應該形成這樣的共識：達不到國家統(tǒng)一要求的高等學?？隙ú皇呛细竦膶W校，但高水平的學校一定是特色鮮明、優(yōu)勢明顯的學校，肯定不只一種類型，不只一種模式，各高等學校完全可以而且應該在各自的科類和層次中努力辦成高水平的學校。這就是高等教育統(tǒng)一性和多樣化的辯證關系。第三，“成人”與“成才”的關系。大學階段是青年學生成長的關鍵時期，是青年學生世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期。處理好“成人”和“成才”的關系，對高等學校來說十分重要。今年，教育領域有兩件非常重要的事情：上半年，黨中央國務院發(fā)布了8號文件，即《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》；下半年，黨中央國務院發(fā)布了16號文件，即《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》。為了加強德育工作，黨中央國務院兩次聯(lián)合發(fā)布文件，兩次召開中央工作會議，這是歷史上從來沒有過的，充分說明中央對這一工作的高度重視。我們一定要高度重視教書育人工作，擺正“成人”和“成才”二者之間的關系。“成人”就是要使學生學會做人，懂得做人的道理，有正確的世界觀、人生觀、價值觀。對當代大學生來說，就是要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和解決問題，成為具有遠大理想、堅定信念、良好品德、過硬本領、健康身體的人才。“成才”就是要用人類社會創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果武裝大學生，使他們真正學有所長，學有所成。毛主席有一句非常精辟的定義：“學生以學為主”。教學工作是我們對學生進行各種教育的基本手段、主要渠道。在這個問題上，我們一定要明確、堅持、不能動搖。學生在學期間一定要珍惜時間，努力學好本領，掌握真才實學，否則就無以報效祖國、服務人民，也不可能真正實現(xiàn)個人的社會價值。未來社會需要全面發(fā)展的人，需要德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Ｒ幚砗谩俺扇恕迸c“成才”的關系，就必須把既“成人”又“成才”作為高等學校人才培養(yǎng)質量的基本標準；注重傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質協(xié)調發(fā)展；注重思想道德素質、科學文化素質和健康素質的全面提高；培養(yǎng)“頂天、立地、有本事”的人?！绊斕臁?，就是要有崇高的理想、堅定的信念、昂揚的激情，有堅定正確的方向；“立地”，就是能夠求真務實、腳踏實地、善于團結合作，具有艱苦樸素的作風；“有本事”，就是要有分析問題和解決問題的能力，掌握科學方法，富有創(chuàng)新精神。當前，在教學改革中要非常注重學生能力的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)大學生的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。這就是高等教育中“成人”與“成才”的辯證關系。第四，規(guī)范管理與改革創(chuàng)新的關系。我國高等教育規(guī)模發(fā)展速度很快，已經(jīng)從“精英”教育轉向了“大眾化”教育的階段，這個新形勢對高校的教學管理提出了強烈的挑戰(zhàn)。相對而言，高校的教學管理非常薄弱，問題相當嚴重。小平同志曾經(jīng)說過，我們搞改革開放無非是兩個目的，一是學習別人的先進技術，二是學習別人的管理經(jīng)驗。而我國的高等學校，無論是對管理的重視程度還是科學管理的水平，與世界一流大學相比都有很大差距。在現(xiàn)階段，要特別強調從嚴治教、規(guī)范管理。中國有句老話：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。因此，高等學校的教學工作一定要規(guī)范管理，這對于穩(wěn)定教學秩序和保證教學質量是十分必要的。在當前形勢下，進一步強調從嚴治教非常必要。對學生要進一步嚴格要求，堅持嚴師出高徒。從嚴治教符合中國國情，從某種意義上講，我國在這方面有良好的傳統(tǒng)和特別的優(yōu)勢，理應發(fā)揚光大?，F(xiàn)在有一種論調，說我們創(chuàng)新性不夠，就是因為我們管得太嚴了。這種說法是不正確的。因為，“嚴”與“活”不是對立的兩個方面，“嚴”的對立面是“松”，“活”的對立面是“死”，應該把對應關系找準了。與此同時，我們還必須深化教學改革，積極推進教育創(chuàng)新。要倡導思想觀念的改革和創(chuàng)新，解放思想、百花齊放、敢于開拓、不斷進?。灰七M人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學內容和教學方法的改革，要堅持素質教育，促進傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質的協(xié)調發(fā)展，全面提高教育質量；要注重體制的創(chuàng)新、機制的創(chuàng)新，要通過深化改革，提高教學工作和教學管理的效率，做到事半功倍。規(guī)范管理是深化改革的基礎，是鞏固改革與創(chuàng)新成果的保障；改革創(chuàng)新又是規(guī)范管理的不竭動力，推動科學管理制度的建立和機制的形成。改革創(chuàng)新要符合中國國情和高等教育的實際，遵循高等教育自身的規(guī)律；規(guī)范管理也要體現(xiàn)時代精神，順應高等教育改革發(fā)展的潮流。規(guī)范管理和改革創(chuàng)新的目的都是為了辦讓人民滿意的教育，都是為使高等教育更好地適應經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，兩方面是完全可以很好統(tǒng)一起來的。只有處理好規(guī)范管理和改革創(chuàng)新的關系，才能從根本上走出“一管就死，一放就亂”的怪圈。這就是規(guī)范管理和改革創(chuàng)新的辯證關系。三、求真務實、真抓實干，重點抓好八個方面的工作第一，切實加大教學經(jīng)費投入。經(jīng)費投入是衡量各級領導重視教學工作的“試金石”，看各級教育行政部門、各高等學校的領導是否重視教學工作，就要看教學經(jīng)費投入落實得怎么樣？長期以來，我國以較少的教育經(jīng)費支撐了規(guī)模很大、質量很高的高等教育。今后，要想在擴大規(guī)模的同時，確保更高的教學質量，一方面還要堅持艱苦奮斗、勤儉辦學，另一方面就是要調整經(jīng)費投入結構，保證增加教學經(jīng)費，保證生均教學經(jīng)費逐年有所增長，保證每年教學運行費用總額不低于學費收入總和的25%，保證各項教學經(jīng)費均達到教育部本科教學合格評估標準。2001年4號文件的下發(fā)，對于加大教學經(jīng)費投入發(fā)揮了很好的作用，這次會議的主文件在教學經(jīng)費的要求方面比4號文件還要高一些，要求教學經(jīng)費投入再多一些。希望各級政府都加大對高等教育的經(jīng)費投入，確保招生規(guī)模擴大后教育經(jīng)費在及時、足額到位的基礎上逐漸增加。各高等學校還應根據(jù)本校實際，設立教學專項經(jīng)費，加強教學基礎設施建設，加大教學改革項目投入力度。特別是實踐教學經(jīng)費要大大增加，以緩解實踐教學的困難。今后，我們將每年公布一次各學校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)，每五年對各學校進行一次教學評估，二者都把教學經(jīng)費投入作為一項重要指標；教學經(jīng)費不達標，學校的教學評估就不能通過；如果想達到優(yōu)秀，投入的教學經(jīng)費必須高于這個標準。第二，強化教學管理。教學管理是提高教學質量的保證，要從嚴治教，強化管理，確保正常的教學秩序。首先，要加強教學管理制度建設，各高等學校要建立健全一整套完備的規(guī)章制度，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要，不斷健全和完善。在此基礎上，認真執(zhí)行各項教學管理制度，各高等學校對課堂教學、實踐教學、教學考試、教學檔案等各個教學環(huán)節(jié)，都要按照規(guī)章制度進行嚴格管理、規(guī)范管理、科學管理，確保教學工作正常進行。第三，深化教學改革。要推進教學改革向縱深發(fā)展，要在鞏固成果的基礎上，進一步注重教育思想觀念的更新，不斷深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學內容和教學方法的改革。深化人才培養(yǎng)模式改革，關鍵是以社會需求為導向，要堅定不移地面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，培養(yǎng)大批社會需要的各種類型的高質量人才。本科教育要培養(yǎng)“知識面寬、基礎扎實、能力強、素質高”的專門人才，專業(yè)口徑要進一步拓寬，專業(yè)目錄中的專業(yè)種數(shù)要進一步精簡。本科學習期間，主要任務是培養(yǎng)終身學習的能力，為適應社會需求奠定良好的基礎；同時，也要認真考慮學生就業(yè)的需要，也要適應社會特別是用人單位的急切需求。我們要從兩個方面加強本科人才培養(yǎng)的基礎性和適應性，一方面，要進一步拓寬專業(yè)口徑，增強大學生未來的適應能力；另一方面，要在高年級加強專業(yè)方向的靈活性，增強大學生就業(yè)的針對性。對于本科教育來說，專業(yè)審批權下放以后，各高等學校更要注意規(guī)范新設專業(yè)，慎重設置目錄外專業(yè)。要更加努力地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和畢業(yè)生就業(yè)的導向不斷調整專業(yè)設置、改革課程體系、提高教育質量。英語教學一定要有大的突破。英語的重要性是不言而喻的，要加大大學英語教學改革的力度，整體提高大學英語教學質量。由于英語的應用性、實踐性很強，英語教學改革的方向是：第一，著力提高學生的英語綜合應用能力；第二，改進大學英語教學模式和方法，提高教學效率，使英語學習能夠事半功倍，作為高等學校一門重要的公共基礎課，大學英語教學改革可以作為整個教學改革的突破口。第四，加強教師隊伍建設。教育大計、教師為本。深化教學改革的關鍵在教師，保證教學質量的關鍵也在教師，我們一定要全心全意地依靠高校教師這支隊伍，同時，一定要堅定不移地建設高校教師這支隊伍。要通過深入細致的思想工作以及明確有效的激勵機制和約束機制，充分調動和發(fā)揮教師教學的積極性，使教師把主要精力投入到教學工作中來。一方面，要建立有效的激勵機制，激勵教師熱愛學生、熱愛教學、盡職盡責、傾情奉獻；另一方面，還需要從制度上進行約束。應該要求教授、副教授每學年至少要給本科生上一門課。要下大力氣提高青年教師的業(yè)務素質和教學水平，青年教師要從事助教工作，使他們在協(xié)助主講教師的過程中得到鍛煉，不斷成長。對于那些教學效果實在很差的教師，最好的辦法就是讓他們“下課”。當前，各高等學校必須嚴格執(zhí)行教師教學工作的考核、評價、監(jiān)督制度。要鼓勵名師上講臺，可以邀請國內外著名專家承擔講課任務。對于那些教學工作出色的名教師、名教授，要大力表彰。教育部設立了“教學名師獎”，其目的就是為了表彰在教學工作第一線做出突出貢獻的教師。希望各級教育行政部門和各高等學校也要建立優(yōu)秀教師表彰機制。第五，大力推進優(yōu)質教學資源建設與共享。優(yōu)質教學資源短缺是高等教育長期存在的問題，發(fā)達國家也是如此。在這方面，正好可以發(fā)揮我們制度上的優(yōu)越性，集中建設，廣泛共享。一是抓精品教材建設。特別要以實施馬克思主義理論研究和建設工程為契機，將高校哲學社會科學領域的廣大教師動員起來，積極參與到哲學社會科學學科體系建設中，建設以當代中國馬克思主義為指導的中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學的教材體系。二是抓優(yōu)質課程建設。要建設國家、省、學校三級精品課程體系，重點建設1500門國家精品課程和共享平臺，這項工作已經(jīng)進行了兩年，已經(jīng)取得了初步的成績，我們還要堅持做下去，一定要抓好做實，關鍵在于讓全國的學生和老師們都用起來。我們還要加快大型儀器設備共享系統(tǒng)、高校數(shù)字圖書館、多媒體網(wǎng)絡教學環(huán)境等優(yōu)質資源建設，擴大優(yōu)質教學資源的領域和共享范圍。優(yōu)質教學資源共享主要依靠信息化手段，要把高校信息化建設的重點轉移到教學應用上來，以優(yōu)質教學資源應用促進教學信息化建設。第六，大力加強實踐教學。知識來源于實踐，能力來自于實踐，素質更需要在實踐中養(yǎng)成；各種實踐教學環(huán)節(jié)對于培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力尤其重要；實踐對于大學生成長至為關鍵。但是，當前的實踐教學環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴重制約了教學質量的進一步提高。要培養(yǎng)高素質人才，就必須高度重視這個環(huán)節(jié)。我國本科教學質量在世界上是先進的，但是也有嚴重不足，最為突出的就是實踐能力較差。因此，必須加強課程實習、專業(yè)實習、畢業(yè)實習、實驗教學、社會實踐和社會調查等各類實踐教學環(huán)節(jié)。要圍繞選題、指導、中期檢查、評閱、答辯等環(huán)節(jié)，制定畢業(yè)論文的規(guī)范和管理辦法。要重點檢查實習經(jīng)費落實、各項實習和畢業(yè)論文質量。要積極改革實驗教學內容，改進實驗教學方法。要加強教學實驗室建設，提高實驗設備的共享程度和使用效率。高等學校的科研實驗室要向本科教學開放，教學實驗室要增加開放時間，努力為大學生創(chuàng)造更好的實驗教學條件，給大學生創(chuàng)造更多動手操作的機會。各校要下大力氣鞏固現(xiàn)有的校內外各類實習基地，并不斷擴大和發(fā)展新的實習基地。要倡導產學研結合，積極拓展校企之間、校際之間、高校與科研單位之間的合作，并建立穩(wěn)定的合作關系。各級教育行政部門應創(chuàng)造條件，為高校建設大學生教學實習和社會實踐基地提供有力支持。各校要建立和完善實踐教學體系，制定合理的實踐教學方案，拓寬實踐教學范疇，整合實踐教學資源，保證實踐教學時間，加大實踐教學的經(jīng)費投入。要根據(jù)不同學科專業(yè)的特點和條件，建立有效的實踐教學質量監(jiān)控機制。教育部已把實踐教學作為教學工作評估的關鍵指標之一，希望各級教育行政部門和高等學校高度重視這項工作。第七，健全教學質量監(jiān)控與保障體系。要樹立全面教學質量管理的觀念，做好質量的保障監(jiān)控工作。為加強對全國高等學校教學質量的宏觀監(jiān)控，教育部成立了全國高等教育教學評估中心。進而，要通過內外部相結合、宏觀微觀相結合的評估制度的建立，逐步形成具有中國特色的高等教育質量保障監(jiān)控體系。當前，要進一步健全和完善高等學校教學工作評估制度，實踐證明這是保證教學質量行之有效的手段。要通過教學工作評估，把學校的教學基本建設、教學改革以及教學管理提升到一個新水平。要建立高等學校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，每年都要將有關數(shù)據(jù)對社會公布；每五年組織專家進校評估一次，結果也要對社會公布。我們要將評估結果與對于學校的激勵和約束機制結合起來，將評估結果作為各校財政撥款、確定招生計劃、加強學科建設等有關資源配置的重要依據(jù)。希望各地教育行政部門和高等學校高度重視教學評估工作。我們重視評估工作，但堅決反對過多過繁的檢查，教育部將進一步統(tǒng)籌協(xié)調和嚴格管理針對高等學校的各種評估檢查。第八，營造人才培養(yǎng)的良好氛圍。校風、教風和學風對人才培養(yǎng)非常重要，學校精神、校園文化和學術風氣對教師和學生都會產生非常深遠的影響，各校都要繼承和發(fā)揚本校的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強校園文化建設，營造良好的學術氛圍。要充分調動和發(fā)揮學生學習的積極性、主動性、能動性，形成良好的學習風氣。教學中，學生是主體，必須建設激勵機制和約束機制，鼓勵廣大學生熱愛學習、勤奮刻苦?！捌D難困苦，玉汝于成”，青年學生一定要刻苦學習，這是中國大學生的特點，也是中國大學生的優(yōu)勢。要非常重視誠信教育。要十分注重培養(yǎng)學生的誠信品德，堅決杜絕考試舞弊現(xiàn)象。同時，學校也要講誠信。這里特別強調一下，全國范圍的教學評估工作即將大規(guī)模展開，評估要講誠信，堅決反對弄虛作假。關于做好 2005 年普通高等學校本科教學工作水平評估的通知 教高司函 [2005]7 號 有關省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），有關高等學校： 為了貫徹落實“全國第二次普通高等學校本科教學工作會議” 精神，以科學的發(fā)展觀指導高等