【正文】 實際需求，在各自的科類和層次中，科學(xué)定位、準(zhǔn)確定位，辦出特色，辦出水平。我們既要防止因重視多樣化發(fā)展而忽視辦學(xué)的基本規(guī)范和人才培養(yǎng)的基本要求，又要防止因追求統(tǒng)一性而帶來的“模式趨同”和“千校一面”。我們應(yīng)該形成這樣的共識：達(dá)不到國家統(tǒng)一要求的高等學(xué)?？隙ú皇呛细竦膶W(xué)校，但高水平的學(xué)校一定是特色鮮明、優(yōu)勢明顯的學(xué)校，肯定不只一種類型，不只一種模式，各高等學(xué)校完全可以而且應(yīng)該在各自的科類和層次中努力辦成高水平的學(xué)校。這就是高等教育統(tǒng)一性和多樣化的辯證關(guān)系。第三，“成人”與“成才”的關(guān)系。大學(xué)階段是青年學(xué)生成長的關(guān)鍵時期，是青年學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期。處理好“成人”和“成才”的關(guān)系，對高等學(xué)校來說十分重要。今年，教育領(lǐng)域有兩件非常重要的事情：上半年，黨中央國務(wù)院發(fā)布了8號文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》；下半年，黨中央國務(wù)院發(fā)布了16號文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》。為了加強德育工作，黨中央國務(wù)院兩次聯(lián)合發(fā)布文件，兩次召開中央工作會議，這是歷史上從來沒有過的，充分說明中央對這一工作的高度重視。我們一定要高度重視教書育人工作，擺正“成人”和“成才”二者之間的關(guān)系。“成人”就是要使學(xué)生學(xué)會做人，懂得做人的道理，有正確的世界觀、人生觀、價值觀。對當(dāng)代大學(xué)生來說，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和解決問題，成為具有遠(yuǎn)大理想、堅定信念、良好品德、過硬本領(lǐng)、健康身體的人才。“成才”就是要用人類社會創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果武裝大學(xué)生，使他們真正學(xué)有所長，學(xué)有所成。毛主席有一句非常精辟的定義：“學(xué)生以學(xué)為主”。教學(xué)工作是我們對學(xué)生進(jìn)行各種教育的基本手段、主要渠道。在這個問題上，我們一定要明確、堅持、不能動搖。學(xué)生在學(xué)期間一定要珍惜時間，努力學(xué)好本領(lǐng)，掌握真才實學(xué)，否則就無以報效祖國、服務(wù)人民，也不可能真正實現(xiàn)個人的社會價值。未來社會需要全面發(fā)展的人，需要德才兼?zhèn)涞娜瞬?。要處理好“成人”與“成才”的關(guān)系，就必須把既“成人”又“成才”作為高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)；注重傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展；注重思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的全面提高；培養(yǎng)“頂天、立地、有本事”的人。“頂天”，就是要有崇高的理想、堅定的信念、昂揚的激情，有堅定正確的方向；“立地”，就是能夠求真務(wù)實、腳踏實地、善于團結(jié)合作，具有艱苦樸素的作風(fēng)；“有本事”，就是要有分析問題和解決問題的能力，掌握科學(xué)方法，富有創(chuàng)新精神。當(dāng)前，在教學(xué)改革中要非常注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。這就是高等教育中“成人”與“成才”的辯證關(guān)系。第四，規(guī)范管理與改革創(chuàng)新的關(guān)系。我國高等教育規(guī)模發(fā)展速度很快，已經(jīng)從“精英”教育轉(zhuǎn)向了“大眾化”教育的階段，這個新形勢對高校的教學(xué)管理提出了強烈的挑戰(zhàn)。相對而言，高校的教學(xué)管理非常薄弱，問題相當(dāng)嚴(yán)重。小平同志曾經(jīng)說過，我們搞改革開放無非是兩個目的，一是學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)技術(shù)，二是學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗。而我國的高等學(xué)校，無論是對管理的重視程度還是科學(xué)管理的水平，與世界一流大學(xué)相比都有很大差距。在現(xiàn)階段，要特別強調(diào)從嚴(yán)治教、規(guī)范管理。中國有句老話：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。因此，高等學(xué)校的教學(xué)工作一定要規(guī)范管理，這對于穩(wěn)定教學(xué)秩序和保證教學(xué)質(zhì)量是十分必要的。在當(dāng)前形勢下，進(jìn)一步強調(diào)從嚴(yán)治教非常必要。對學(xué)生要進(jìn)一步嚴(yán)格要求，堅持嚴(yán)師出高徒。從嚴(yán)治教符合中國國情，從某種意義上講，我國在這方面有良好的傳統(tǒng)和特別的優(yōu)勢，理應(yīng)發(fā)揚光大。現(xiàn)在有一種論調(diào)，說我們創(chuàng)新性不夠，就是因為我們管得太嚴(yán)了。這種說法是不正確的。因為，“嚴(yán)”與“活”不是對立的兩個方面，“嚴(yán)”的對立面是“松”，“活”的對立面是“死”，應(yīng)該把對應(yīng)關(guān)系找準(zhǔn)了。與此同時，我們還必須深化教學(xué)改革，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新。要倡導(dǎo)思想觀念的改革和創(chuàng)新，解放思想、百花齊放、敢于開拓、不斷進(jìn)??；要推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，要堅持素質(zhì)教育，促進(jìn)傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量；要注重體制的創(chuàng)新、機制的創(chuàng)新，要通過深化改革，提高教學(xué)工作和教學(xué)管理的效率，做到事半功倍。規(guī)范管理是深化改革的基礎(chǔ)，是鞏固改革與創(chuàng)新成果的保障；改革創(chuàng)新又是規(guī)范管理的不竭動力，推動科學(xué)管理制度的建立和機制的形成。改革創(chuàng)新要符合中國國情和高等教育的實際，遵循高等教育自身的規(guī)律；規(guī)范管理也要體現(xiàn)時代精神，順應(yīng)高等教育改革發(fā)展的潮流。規(guī)范管理和改革創(chuàng)新的目的都是為了辦讓人民滿意的教育，都是為使高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，兩方面是完全可以很好統(tǒng)一起來的。只有處理好規(guī)范管理和改革創(chuàng)新的關(guān)系，才能從根本上走出“一管就死，一放就亂”的怪圈。這就是規(guī)范管理和改革創(chuàng)新的辯證關(guān)系。三、求真務(wù)實、真抓實干，重點抓好八個方面的工作第一，切實加大教學(xué)經(jīng)費投入。經(jīng)費投入是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)工作的“試金石”，看各級教育行政部門、各高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)是否重視教學(xué)工作，就要看教學(xué)經(jīng)費投入落實得怎么樣？長期以來，我國以較少的教育經(jīng)費支撐了規(guī)模很大、質(zhì)量很高的高等教育。今后，要想在擴大規(guī)模的同時，確保更高的教學(xué)質(zhì)量，一方面還要堅持艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)，另一方面就是要調(diào)整經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，保證增加教學(xué)經(jīng)費，保證生均教學(xué)經(jīng)費逐年有所增長，保證每年教學(xué)運行費用總額不低于學(xué)費收入總和的25%，保證各項教學(xué)經(jīng)費均達(dá)到教育部本科教學(xué)合格評估標(biāo)準(zhǔn)。2001年4號文件的下發(fā)，對于加大教學(xué)經(jīng)費投入發(fā)揮了很好的作用，這次會議的主文件在教學(xué)經(jīng)費的要求方面比4號文件還要高一些，要求教學(xué)經(jīng)費投入再多一些。希望各級政府都加大對高等教育的經(jīng)費投入，確保招生規(guī)模擴大后教育經(jīng)費在及時、足額到位的基礎(chǔ)上逐漸增加。各高等學(xué)校還應(yīng)根據(jù)本校實際，設(shè)立教學(xué)專項經(jīng)費，加強教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教學(xué)改革項目投入力度。特別是實踐教學(xué)經(jīng)費要大大增加，以緩解實踐教學(xué)的困難。今后，我們將每年公布一次各學(xué)校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)，每五年對各學(xué)校進(jìn)行一次教學(xué)評估，二者都把教學(xué)經(jīng)費投入作為一項重要指標(biāo)；教學(xué)經(jīng)費不達(dá)標(biāo)，學(xué)校的教學(xué)評估就不能通過；如果想達(dá)到優(yōu)秀，投入的教學(xué)經(jīng)費必須高于這個標(biāo)準(zhǔn)。第二，強化教學(xué)管理。教學(xué)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的保證，要從嚴(yán)治教，強化管理，確保正常的教學(xué)秩序。首先，要加強教學(xué)管理制度建設(shè)，各高等學(xué)校要建立健全一整套完備的規(guī)章制度，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要，不斷健全和完善。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行各項教學(xué)管理制度，各高等學(xué)校對課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、教學(xué)考試、教學(xué)檔案等各個教學(xué)環(huán)節(jié)，都要按照規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理，確保教學(xué)工作正常進(jìn)行。第三，深化教學(xué)改革。要推進(jìn)教學(xué)改革向縱深發(fā)展，要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步注重教育思想觀念的更新，不斷深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革。深化人才培養(yǎng)模式改革，關(guān)鍵是以社會需求為導(dǎo)向，要堅定不移地面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，培養(yǎng)大批社會需要的各種類型的高質(zhì)量人才。本科教育要培養(yǎng)“知識面寬、基礎(chǔ)扎實、能力強、素質(zhì)高”的專門人才，專業(yè)口徑要進(jìn)一步拓寬，專業(yè)目錄中的專業(yè)種數(shù)要進(jìn)一步精簡。本科學(xué)習(xí)期間，主要任務(wù)是培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力，為適應(yīng)社會需求奠定良好的基礎(chǔ)；同時，也要認(rèn)真考慮學(xué)生就業(yè)的需要，也要適應(yīng)社會特別是用人單位的急切需求。我們要從兩個方面加強本科人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性和適應(yīng)性，一方面，要進(jìn)一步拓寬專業(yè)口徑，增強大學(xué)生未來的適應(yīng)能力；另一方面，要在高年級加強專業(yè)方向的靈活性，增強大學(xué)生就業(yè)的針對性。對于本科教育來說，專業(yè)審批權(quán)下放以后，各高等學(xué)校更要注意規(guī)范新設(shè)專業(yè)，慎重設(shè)置目錄外專業(yè)。要更加努力地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和畢業(yè)生就業(yè)的導(dǎo)向不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置、改革課程體系、提高教育質(zhì)量。英語教學(xué)一定要有大的突破。英語的重要性是不言而喻的，要加大大學(xué)英語教學(xué)改革的力度，整體提高大學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量。由于英語的應(yīng)用性、實踐性很強，英語教學(xué)改革的方向是：第一，著力提高學(xué)生的英語綜合應(yīng)用能力；第二，改進(jìn)大學(xué)英語教學(xué)模式和方法，提高教學(xué)效率，使英語學(xué)習(xí)能夠事半功倍，作為高等學(xué)校一門重要的公共基礎(chǔ)課，大學(xué)英語教學(xué)改革可以作為整個教學(xué)改革的突破口。第四，加強教師隊伍建設(shè)。教育大計、教師為本。深化教學(xué)改革的關(guān)鍵在教師，保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵也在教師，我們一定要全心全意地依靠高校教師這支隊伍，同時，一定要堅定不移地建設(shè)高校教師這支隊伍。要通過深入細(xì)致的思想工作以及明確有效的激勵機制和約束機制，充分調(diào)動和發(fā)揮教師教學(xué)的積極性，使教師把主要精力投入到教學(xué)工作中來。一方面，要建立有效的激勵機制，激勵教師熱愛學(xué)生、熱愛教學(xué)、盡職盡責(zé)、傾情奉獻(xiàn)；另一方面，還需要從制度上進(jìn)行約束。應(yīng)該要求教授、副教授每學(xué)年至少要給本科生上一門課。要下大力氣提高青年教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平，青年教師要從事助教工作，使他們在協(xié)助主講教師的過程中得到鍛煉，不斷成長。對于那些教學(xué)效果實在很差的教師，最好的辦法就是讓他們“下課”。當(dāng)前，各高等學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行教師教學(xué)工作的考核、評價、監(jiān)督制度。要鼓勵名師上講臺，可以邀請國內(nèi)外著名專家承擔(dān)講課任務(wù)。對于那些教學(xué)工作出色的名教師、名教授，要大力表彰。教育部設(shè)立了“教學(xué)名師獎”，其目的就是為了表彰在教學(xué)工作第一線做出突出貢獻(xiàn)的教師。希望各級教育行政部門和各高等學(xué)校也要建立優(yōu)秀教師表彰機制。第五，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源短缺是高等教育長期存在的問題，發(fā)達(dá)國家也是如此。在這方面，正好可以發(fā)揮我們制度上的優(yōu)越性，集中建設(shè)，廣泛共享。一是抓精品教材建設(shè)。特別要以實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程為契機，將高校哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的廣大教師動員起來，積極參與到哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系建設(shè)中，建設(shè)以當(dāng)代中國馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)的教材體系。二是抓優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)。要建設(shè)國家、省、學(xué)校三級精品課程體系，重點建設(shè)1500門國家精品課程和共享平臺，這項工作已經(jīng)進(jìn)行了兩年，已經(jīng)取得了初步的成績，我們還要堅持做下去，一定要抓好做實，關(guān)鍵在于讓全國的學(xué)生和老師們都用起來。我們還要加快大型儀器設(shè)備共享系統(tǒng)、高校數(shù)字圖書館、多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境等優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的領(lǐng)域和共享范圍。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享主要依靠信息化手段，要把高校信息化建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到教學(xué)應(yīng)用上來，以優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源應(yīng)用促進(jìn)教學(xué)信息化建設(shè)。第六，大力加強實踐教學(xué)。知識來源于實踐，能力來自于實踐，素質(zhì)更需要在實踐中養(yǎng)成；各種實踐教學(xué)環(huán)節(jié)對于培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力尤其重要；實踐對于大學(xué)生成長至為關(guān)鍵。但是，當(dāng)前的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴(yán)重制約了教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。要培養(yǎng)高素質(zhì)人才，就必須高度重視這個環(huán)節(jié)。我國本科教學(xué)質(zhì)量在世界上是先進(jìn)的，但是也有嚴(yán)重不足，最為突出的就是實踐能力較差。因此，必須加強課程實習(xí)、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、實驗教學(xué)、社會實踐和社會調(diào)查等各類實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。要圍繞選題、指導(dǎo)、中期檢查、評閱、答辯等環(huán)節(jié)，制定畢業(yè)論文的規(guī)范和管理辦法。要重點檢查實習(xí)經(jīng)費落實、各項實習(xí)和畢業(yè)論文質(zhì)量。要積極改革實驗教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)實驗教學(xué)方法。要加強教學(xué)實驗室建設(shè)，提高實驗設(shè)備的共享程度和使用效率。高等學(xué)校的科研實驗室要向本科教學(xué)開放，教學(xué)實驗室要增加開放時間，努力為大學(xué)生創(chuàng)造更好的實驗教學(xué)條件，給大學(xué)生創(chuàng)造更多動手操作的機會。各校要下大力氣鞏固現(xiàn)有的校內(nèi)外各類實習(xí)基地，并不斷擴大和發(fā)展新的實習(xí)基地。要倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極拓展校企之間、校際之間、高校與科研單位之間的合作，并建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。各級教育行政部門應(yīng)創(chuàng)造條件，為高校建設(shè)大學(xué)生教學(xué)實習(xí)和社會實踐基地提供有力支持。各校要建立和完善實踐教學(xué)體系，制定合理的實踐教學(xué)方案，拓寬實踐教學(xué)范疇，整合實踐教學(xué)資源，保證實踐教學(xué)時間，加大實踐教學(xué)的經(jīng)費投入。要根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)的特點和條件，建立有效的實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制。教育部已把實踐教學(xué)作為教學(xué)工作評估的關(guān)鍵指標(biāo)之一，希望各級教育行政部門和高等學(xué)校高度重視這項工作。第七，健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。要樹立全面教學(xué)質(zhì)量管理的觀念，做好質(zhì)量的保障監(jiān)控工作。為加強對全國高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的宏觀監(jiān)控，教育部成立了全國高等教育教學(xué)評估中心。進(jìn)而，要通過內(nèi)外部相結(jié)合、宏觀微觀相結(jié)合的評估制度的建立，逐步形成具有中國特色的高等教育質(zhì)量保障監(jiān)控體系。當(dāng)前，要進(jìn)一步健全和完善高等學(xué)校教學(xué)工作評估制度，實踐證明這是保證教學(xué)質(zhì)量行之有效的手段。要通過教學(xué)工作評估，把學(xué)校的教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革以及教學(xué)管理提升到一個新水平。要建立高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，每年都要將有關(guān)數(shù)據(jù)對社會公布；每五年組織專家進(jìn)校評估一次，結(jié)果也要對社會公布。我們要將評估結(jié)果與對于學(xué)校的激勵和約束機制結(jié)合起來，將評估結(jié)果作為各校財政撥款、確定招生計劃、加強學(xué)科建設(shè)等有關(guān)資源配置的重要依據(jù)。希望各地教育行政部門和高等學(xué)校高度重視教學(xué)評估工作。我們重視評估工作，但堅決反對過多過繁的檢查，教育部將進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和嚴(yán)格管理針對高等學(xué)校的各種評估檢查。第八，營造人才培養(yǎng)的良好氛圍。校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)對人才培養(yǎng)非常重要，學(xué)校精神、校園文化和學(xué)術(shù)風(fēng)氣對教師和學(xué)生都會產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響，各校都要繼承和發(fā)揚本校的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強校園文化建設(shè)，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。要充分調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性、能動性，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。教學(xué)中，學(xué)生是主體，必須建設(shè)激勵機制和約束機制，鼓勵廣大學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)、勤奮刻苦?！捌D難困苦，玉汝于成”，青年學(xué)生一定要刻苦學(xué)習(xí)，這是中國大學(xué)生的特點，也是中國大學(xué)生的優(yōu)勢。要非常重視誠信教育。要十分注重培養(yǎng)學(xué)生的誠信品德，堅決杜絕考試舞弊現(xiàn)象。同時，學(xué)校也要講誠信。這里特別強調(diào)一下，全國范圍的教學(xué)評估工作即將大規(guī)模展開，評估要講誠信，堅決反對弄虛作假。關(guān)于做好 2005 年普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估的通知 教高司函 [2005]7 號 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），有關(guān)高等學(xué)校： 為了貫徹落實“全國第二次普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會議” 精神，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)高等