【正文】 校企之間、高校與科研院所之間的合作，加強各種形式的實踐教學(xué)基地和實驗室建設(shè)。要增加綜合性與創(chuàng)新性實驗，提供豐富的教學(xué)參考資料，積極推進討論式教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)方法和合作式學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)大學(xué)生了解多種學(xué)術(shù)觀點并開展討論、追蹤本學(xué)科領(lǐng)域最新進展，提高自主學(xué)習(xí)和獨立研究的能力。各門課程、各教學(xué)環(huán)節(jié)都要貫徹素質(zhì)教育的思想。高等學(xué)校要全面推廣和使用大學(xué)英語教學(xué)改革的成果，大力推進基于計算機和校園網(wǎng)的大學(xué)英語學(xué)習(xí)，建立個性化教學(xué)體系，切實提高大學(xué)生英語綜合應(yīng)用能力，特別是聽說能力。14. 加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造良好的育人環(huán)境。要堅持依法治教，嚴明學(xué)習(xí)紀律，嚴格考試管理、嚴肅考場紀律、嚴格評分標準，堅決遏制考試作弊現(xiàn)象，對于違反學(xué)校紀律的學(xué)生，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。要充分發(fā)揮教學(xué)評估的激勵和導(dǎo)向作用，將評估結(jié)果作為學(xué)校增設(shè)專業(yè)、確定招生計劃、進行資源分配等有關(guān)工作的重要依據(jù)。各高等學(xué)校的黨政一把手作為教學(xué)質(zhì)量的第一責任人，要統(tǒng)籌學(xué)校的各項工作，把主要精力真正轉(zhuǎn)移到教學(xué)工作上來，把質(zhì)量意識落實到具體工作之中，不斷推進高等學(xué)校的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，開創(chuàng)本科教育教學(xué)工作新局面。會上印發(fā)給大家的會議主文件《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（征求意見稿）就是根據(jù)這個主題起草的，希望大家進行廣泛深入地討論，提出寶貴意見和建議。堅持傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重能力培養(yǎng)，著力提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，全面推進素質(zhì)教育。因此，各高等學(xué)校必須高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須把教學(xué)工作擺在更加突出的位置。在規(guī)模快速發(fā)展的同時，高等教育的質(zhì)量也在不斷提高：育人質(zhì)量在提高，學(xué)術(shù)水平在提高，國際地位在提高。高等教育的跨越式發(fā)展，符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進文化的前進方向，符合最廣大人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想。應(yīng)該看到，高等教育在前一個階段快速發(fā)展過程中，質(zhì)量是有保證的，總體情況也是好的。我們實施了“新世紀高等教育教學(xué)改革工程”，啟動了“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，開展“高等學(xué)校名師獎”的表彰獎勵，建設(shè)“國家精品課程”，推動“大學(xué)英語教學(xué)改革”，積極開展高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作。這些經(jīng)驗對于我們今后的工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。由于教學(xué)工作在提高質(zhì)量中處于突出地位，因此，在工作重心轉(zhuǎn)移的過程中，尤其要大力加強教學(xué)工作，切實提高教學(xué)質(zhì)量。從根本上講，還是質(zhì)量意識淡薄，在某些地區(qū)、某些高校，輕視教學(xué)、忽視質(zhì)量的現(xiàn)象還相當嚴重。要真正把更多的精力和更大的財力投入到教學(xué)工作上來，以高質(zhì)量、高水平的本科教育，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。第一，擴大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。我們強調(diào)，工作重心的轉(zhuǎn)移是為了適應(yīng)形勢的變化，是為了完成新階段的任務(wù)，而不是否定前一階段的成績，前一階段的工作重點是正確的，下一階段根據(jù)形勢發(fā)展實行工作重心的轉(zhuǎn)移也是正確的。不能因為現(xiàn)在強調(diào)發(fā)展的節(jié)奏就否定前面的跨越式發(fā)展，也不能因為現(xiàn)在高度重視質(zhì)量而把前面的質(zhì)量說得一塌糊涂。高等教育必須持續(xù)發(fā)展，這是毫無疑義的。從根本上講，我國有13億人口，如果素質(zhì)很低，就是沉重的人口負擔，如果素質(zhì)很高，就是巨大的人力資源，從沉重的人口負擔轉(zhuǎn)化為豐富的人才資源，必須依靠教育的發(fā)展。所以，人們一直都在追求數(shù)量和質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。就高等教育的發(fā)展而言，規(guī)模的擴大和質(zhì)量的提高是一個問題的兩個方面，缺一不可。這就是高等教育發(fā)展中擴大規(guī)模和提高質(zhì)量的辯證關(guān)系。高等教育的統(tǒng)一性，首先體現(xiàn)在服務(wù)方面。第二體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方面，就是要統(tǒng)一到黨和國家的教育方針上來，就是要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。進而，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對高等教育的需求是多樣的，人民群眾對于高等教育的需求也是多樣的，這就要求各高等學(xué)校根據(jù)不同的社會需求來進行科學(xué)、準確的定位，確立各自的發(fā)展方向，建設(shè)不同類型的學(xué)校，同時，形成自己有特色的人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方法和質(zhì)量標準。而實現(xiàn)二者辨證統(tǒng)一的關(guān)鍵是“特色”，定位要準確，特色要鮮明。這就是高等教育統(tǒng)一性和多樣化的辯證關(guān)系。今年，教育領(lǐng)域有兩件非常重要的事情：上半年，黨中央國務(wù)院發(fā)布了8號文件，即《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》；下半年，黨中央國務(wù)院發(fā)布了16號文件，即《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》。對當代大學(xué)生來說，就是要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和解決問題，成為具有遠大理想、堅定信念、良好品德、過硬本領(lǐng)、健康身體的人才。在這個問題上，我們一定要明確、堅持、不能動搖?！绊斕臁?，就是要有崇高的理想、堅定的信念、昂揚的激情，有堅定正確的方向；“立地”，就是能夠求真務(wù)實、腳踏實地、善于團結(jié)合作，具有艱苦樸素的作風(fēng)；“有本事”，就是要有分析問題和解決問題的能力，掌握科學(xué)方法，富有創(chuàng)新精神。我國高等教育規(guī)模發(fā)展速度很快，已經(jīng)從“精英”教育轉(zhuǎn)向了“大眾化”教育的階段，這個新形勢對高校的教學(xué)管理提出了強烈的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)階段，要特別強調(diào)從嚴治教、規(guī)范管理。對學(xué)生要進一步嚴格要求，堅持嚴師出高徒。因為，“嚴”與“活”不是對立的兩個方面，“嚴”的對立面是“松”，“活”的對立面是“死”，應(yīng)該把對應(yīng)關(guān)系找準了。改革創(chuàng)新要符合中國國情和高等教育的實際，遵循高等教育自身的規(guī)律；規(guī)范管理也要體現(xiàn)時代精神，順應(yīng)高等教育改革發(fā)展的潮流。三、求真務(wù)實、真抓實干，重點抓好八個方面的工作第一，切實加大教學(xué)經(jīng)費投入。希望各級政府都加大對高等教育的經(jīng)費投入，確保招生規(guī)模擴大后教育經(jīng)費在及時、足額到位的基礎(chǔ)上逐漸增加。第二，強化教學(xué)管理。第三，深化教學(xué)改革。本科學(xué)習(xí)期間，主要任務(wù)是培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力，為適應(yīng)社會需求奠定良好的基礎(chǔ)；同時，也要認真考慮學(xué)生就業(yè)的需要，也要適應(yīng)社會特別是用人單位的急切需求。英語教學(xué)一定要有大的突破。教育大計、教師為本。應(yīng)該要求教授、副教授每學(xué)年至少要給本科生上一門課。要鼓勵名師上講臺，可以邀請國內(nèi)外著名專家承擔講課任務(wù)。第五，大力推進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享。特別要以實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程為契機，將高校哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的廣大教師動員起來，積極參與到哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系建設(shè)中，建設(shè)以當代中國馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)的教材體系。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享主要依靠信息化手段，要把高校信息化建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到教學(xué)應(yīng)用上來，以優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源應(yīng)用促進教學(xué)信息化建設(shè)。要培養(yǎng)高素質(zhì)人才，就必須高度重視這個環(huán)節(jié)。要重點檢查實習(xí)經(jīng)費落實、各項實習(xí)和畢業(yè)論文質(zhì)量。各校要下大力氣鞏固現(xiàn)有的校內(nèi)外各類實習(xí)基地，并不斷擴大和發(fā)展新的實習(xí)基地。要根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)的特點和條件，建立有效的實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制。為加強對全國高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的宏觀監(jiān)控，教育部成立了全國高等教育教學(xué)評估中心。要建立高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，每年都要將有關(guān)數(shù)據(jù)對社會公布；每五年組織專家進校評估一次，結(jié)果也要對社會公布。第八，營造人才培養(yǎng)的良好氛圍?！捌D難困苦，玉汝于成”，青年學(xué)生一定要刻苦學(xué)習(xí)，這是中國大學(xué)生的特點，也是中國大學(xué)生的優(yōu)勢。這里特別強調(diào)一下，全國范圍的教學(xué)評估工作即將大規(guī)模展開，評估要講誠信，堅決反對弄虛作假。要十分注重培養(yǎng)學(xué)生的誠信品德，堅決杜絕考試舞弊現(xiàn)象。要充分調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性、能動性，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。希望各地教育行政部門和高等學(xué)校高度重視教學(xué)評估工作。當前，要進一步健全和完善高等學(xué)校教學(xué)工作評估制度，實踐證明這是保證教學(xué)質(zhì)量行之有效的手段。第七，健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。各級教育行政部門應(yīng)創(chuàng)造條件，為高校建設(shè)大學(xué)生教學(xué)實習(xí)和社會實踐基地提供有力支持。要加強教學(xué)實驗室建設(shè)，提高實驗設(shè)備的共享程度和使用效率。因此，必須加強課程實習(xí)、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、實驗教學(xué)、社會實踐和社會調(diào)查等各類實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。知識來源于實踐，能力來自于實踐，素質(zhì)更需要在實踐中養(yǎng)成；各種實踐教學(xué)環(huán)節(jié)對于培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力尤其重要；實踐對于大學(xué)生成長至為關(guān)鍵。要建設(shè)國家、省、學(xué)校三級精品課程體系，重點建設(shè)1500門國家精品課程和共享平臺，這項工作已經(jīng)進行了兩年，已經(jīng)取得了初步的成績，我們還要堅持做下去，一定要抓好做實，關(guān)鍵在于讓全國的學(xué)生和老師們都用起來。在這方面，正好可以發(fā)揮我們制度上的優(yōu)越性，集中建設(shè)，廣泛共享。教育部設(shè)立了“教學(xué)名師獎”，其目的就是為了表彰在教學(xué)工作第一線做出突出貢獻的教師。對于那些教學(xué)效果實在很差的教師，最好的辦法就是讓他們“下課”。要通過深入細致的思想工作以及明確有效的激勵機制和約束機制，充分調(diào)動和發(fā)揮教師教學(xué)的積極性，使教師把主要精力投入到教學(xué)工作中來。由于英語的應(yīng)用性、實踐性很強，英語教學(xué)改革的方向是：第一，著力提高學(xué)生的英語綜合應(yīng)用能力；第二，改進大學(xué)英語教學(xué)模式和方法，提高教學(xué)效率，使英語學(xué)習(xí)能夠事半功倍，作為高等學(xué)校一門重要的公共基礎(chǔ)課，大學(xué)英語教學(xué)改革可以作為整個教學(xué)改革的突破口。對于本科教育來說，專業(yè)審批權(quán)下放以后，各高等學(xué)校更要注意規(guī)范新設(shè)專業(yè)，慎重設(shè)置目錄外專業(yè)。深化人才培養(yǎng)模式改革，關(guān)鍵是以社會需求為導(dǎo)向，要堅定不移地面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，培養(yǎng)大批社會需要的各種類型的高質(zhì)量人才。首先，要加強教學(xué)管理制度建設(shè)，各高等學(xué)校要建立健全一整套完備的規(guī)章制度，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要，不斷健全和完善。特別是實踐教學(xué)經(jīng)費要大大增加，以緩解實踐教學(xué)的困難。今后，要想在擴大規(guī)模的同時，確保更高的教學(xué)質(zhì)量，一方面還要堅持艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)，另一方面就是要調(diào)整經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，保證增加教學(xué)經(jīng)費，保證生均教學(xué)經(jīng)費逐年有所增長，保證每年教學(xué)運行費用總額不低于學(xué)費收入總和的25%，保證各項教學(xué)經(jīng)費均達到教育部本科教學(xué)合格評估標準。只有處理好規(guī)范管理和改革創(chuàng)新的關(guān)系，才能從根本上走出“一管就死，一放就亂”的怪圈。要倡導(dǎo)思想觀念的改革和創(chuàng)新，解放思想、百花齊放、敢于開拓、不斷進??；要推進人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，要堅持素質(zhì)教育，促進傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量；要注重體制的創(chuàng)新、機制的創(chuàng)新，要通過深化改革，提高教學(xué)工作和教學(xué)管理的效率，做到事半功倍?，F(xiàn)在有一種論調(diào)，說我們創(chuàng)新性不夠，就是因為我們管得太嚴了。因此，高等學(xué)校的教學(xué)工作一定要規(guī)范管理，這對于穩(wěn)定教學(xué)秩序和保證教學(xué)質(zhì)量是十分必要的。小平同志曾經(jīng)說過，我們搞改革開放無非是兩個目的，一是學(xué)習(xí)別人的先進技術(shù)，二是學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗。這就是高等教育中“成人”與“成才”的辯證關(guān)系。未來社會需要全面發(fā)展的人，需要德才兼?zhèn)涞娜瞬?。毛主席有一句非常精辟的定義：“學(xué)生以學(xué)為主”。我們一定要高度重視教書育人工作，擺正“成人”和“成才”二者之間的關(guān)系。大學(xué)階段是青年學(xué)生成長的關(guān)鍵時期，是青年學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期。我們既要防止因重視多樣化發(fā)展而忽視辦學(xué)的基本規(guī)范和人才培養(yǎng)的基本要求，又要防止因追求統(tǒng)一性而帶來的“模式趨同”和“千校一面”。高等學(xué)校要認真處理好統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系，重視二者的有機結(jié)合。多樣化是高等教育的發(fā)展之路。按照這一宗旨，無論是培養(yǎng)人才還是服務(wù)社會，都應(yīng)統(tǒng)一到以社會需求為導(dǎo)向上來。在中國，需要也必須強調(diào)高等教育的統(tǒng)一性，這是中國高等教育的特色，也是中國高等教育的優(yōu)勢。我國高等教育的發(fā)展，應(yīng)該也必須是一個高質(zhì)量的發(fā)展。然而，我們在實現(xiàn)跨越式發(fā)展中，對這個問題處理得更好一些，因此外國朋友說我們創(chuàng)造了奇跡，這實際上有兩層意思：一是時間這么短、投入這么少、發(fā)展這么快，是一個奇跡；二是在如此快速的發(fā)展過程中保證了質(zhì)量，也是一個奇跡。數(shù)量和質(zhì)量始終是一對矛盾，它們是互相對立的，但它們也是互相依存的。要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人才；國力的競爭，歸根到底是人才的競爭；世界上看一個國家有沒有希望，最終還是看這個國家人才的數(shù)量和質(zhì)量。我們的本科教育和美國等發(fā)達國家相比，各有優(yōu)劣，我們確有很多需要追趕的方面，但就總體而言，就主要方面而言，我們的本科教育質(zhì)量是好的。我認為，這四點認識就是以辯證的觀點來看待高等教育的發(fā)展問題。要運用科學(xué)發(fā)展觀解決前進道路上的一系列矛盾，其中，要高度重視規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，當前，要特別注意提高質(zhì)量，把它作為高等教育的重點工作抓緊抓好。做好這項工作，必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，用辯證的方法認識和處理好諸多內(nèi)外部關(guān)系?！　≡趯崿F(xiàn)高等學(xué)校教學(xué)工作重心轉(zhuǎn)移中，各級教育行政部門和高等學(xué)校要花大力氣實施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，切實采取強有力的措施：一是加大教學(xué)投入，二是強化教學(xué)管理，三是深化教學(xué)改革。當然，我們在回顧過去幾年的工作及取得的成績的同時，還必須正視當前教學(xué)工作所面臨的困難和存在的問題。當前，我們要進一步學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹“八字方針”，就必須一方面堅持促進高等教育的持續(xù)發(fā)展；另一方面更加注重深化改革和提高質(zhì)量，尤其要重視教學(xué)質(zhì)量的提高。高等學(xué)校的教學(xué)工作之所以取得如此巨大的成就，關(guān)鍵在于我們始終堅持辦人民滿意的高等教育的宗旨，堅持主動服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的方向。1998年召開第一次全國普通高等學(xué)校教學(xué)工作會議，明確提出增強質(zhì)量意識、加強素質(zhì)教育，對高等學(xué)校加強教學(xué)工作起到了突出的作用。我國高等教育經(jīng)歷了這樣一次歷史性跨越，也自然要面對許多困難和問題，特別是隨著發(fā)展，一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)。這些成就舉世矚目，讓國外同行感到十分驚訝和不可思議，認為我們創(chuàng)造了奇跡。今天，我國高等教育在校生已經(jīng)超過兩千萬，規(guī)模位居世界第一，毛入學(xué)率超過19％，進入國際公認的高等教育“大眾化”發(fā)展階段。我國有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，國家和社會對高等學(xué)校寄予厚望，廣大家長有望子成龍、望女成鳳的殷切期望，廣大青年學(xué)生有強烈的成才渴望，政府和群眾花了那么多感情、那么多精力和那么多財力，把孩子送到高等學(xué)校，就是希望受到良好的教育。主文件明確提出加強本科教學(xué)工作的指導(dǎo)思想：堅持黨的教育方針，牢固確立人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，牢固確立教學(xué)工作在學(xué)校工作中的中心地位；按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的總要求，自覺遵循教育教學(xué)規(guī)律，以更多的精力、更大的財力進一步加強教學(xué)工作，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。采取這樣的形式，