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畢業(yè)論文:論我國高速鐵路的兩種運(yùn)營管理模式和我國鐵路基礎(chǔ)的改革與管理定稿-資料下載頁

2024-11-04 06:05本頁面

【導(dǎo)讀】管理水平等方面也面臨著巨大挑戰(zhàn)。選擇最佳的管理模式將是未來高。將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。勢相背離,更不可能在我國未來高速鐵路的運(yùn)營管理中發(fā)揮積極作用。壟斷性的鐵路路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分離開。系則為市場交易關(guān)系。具體地說,高速鐵路的客運(yùn)公司與其相關(guān)的鐵。費(fèi)用,而高速鐵路的路網(wǎng)公司則向客運(yùn)公司收取線路使用費(fèi)。但除此之外,政府僅負(fù)責(zé)制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相。關(guān)的政策法規(guī),檢查監(jiān)督運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范運(yùn)輸市場秩序,“網(wǎng)運(yùn)分離”的模式還能夠使鐵路部門中的運(yùn)輸企業(yè)從。地促進(jìn)作用,而且還會帶來較大的社會效益。于企業(yè)加強(qiáng)對成本的控制,從而提高其獲取利潤的潛在能力。巨額資金籌措困難;客運(yùn)公司、路網(wǎng)公司、鐵路局之間的關(guān)系復(fù)雜,政府的協(xié)調(diào)工作難度較大。其投資估算額將超過200億元人民幣。一線路上以不同的形式展開競爭。運(yùn)合一”模式較“網(wǎng)運(yùn)分離”模式將更為有效。當(dāng)今世界各國鐵路運(yùn)營與管理改革的趨勢。

  

【正文】 理”理念來處理好 基本建設(shè)和更新改造 管理中行業(yè)職能管理與鐵路專業(yè)技術(shù)管理間“修、管、用”的結(jié)合 鐵路運(yùn)營企業(yè)的 基本建設(shè)和更新改造 管理表面上由綜合部門負(fù)責(zé)(總工室、計(jì)劃、基建等),實(shí)際上應(yīng)充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)部門的積極性,使其參與到 基本建設(shè)和更新改造 管理中 去,從運(yùn)用管理角度去評價前期立項(xiàng)論證,介入項(xiàng)目施工的全過程,并確保建設(shè)項(xiàng)目投入使用的可靠性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、實(shí)用性,從各個方面提出“使用者”的意見和建議,使建設(shè)項(xiàng)目在修建、管理、使用的過程中都能達(dá)到理想效果。基本建設(shè)和更新改造 應(yīng)注意“修、管、用”的有機(jī)結(jié)合,更應(yīng)注意另外一種傾向:使用高標(biāo)準(zhǔn)或過分超前的項(xiàng)目能力預(yù)留而導(dǎo)致一次性投資膨脹;要防止專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的差異而導(dǎo)致的小而全或者大而全的設(shè)計(jì)傾向,以及因設(shè)計(jì)年度與施工年度相差太久而造成的項(xiàng)目功能中的某些差異,如環(huán)保、安全要求等級提高而導(dǎo)致矛盾等。 14 這 就要求有精細(xì)化管理、健全的機(jī)制和可靠的操作辦法來保證,避免上述現(xiàn)象的發(fā)生。 3對策建議 基本建設(shè)和更新改造 投資咨詢服務(wù)體系 從企業(yè)的投資額度或者功能要求出發(fā),劃定一個界限,對不影響企業(yè)投資產(chǎn)出效益的中小項(xiàng)目,落實(shí)專業(yè)技術(shù)管理負(fù)責(zé)機(jī)制。即由專業(yè)技術(shù)主管部門提出可行性投資報(bào)告,由綜合行業(yè)主管部門進(jìn)行評估立項(xiàng),并逐步過渡到委托評價立項(xiàng)方式上來。大中型項(xiàng)目,采取委托企業(yè)外有能力的咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu),代表業(yè)主對項(xiàng)目進(jìn)行前期論證,出具咨詢論證報(bào)告,供業(yè)主立項(xiàng)?,F(xiàn)階段可以由現(xiàn)有的總工室、計(jì)劃等綜合部門模擬 執(zhí)行,并逐步試點(diǎn)推廣放開,積累經(jīng)驗(yàn),為全面委托探索出路子。 鐵路局、分局兩級單位對投資項(xiàng)目管理,可以按照安全管理的輕重緩急程度,區(qū)分為紅、紫、黃、白四色,采用 基本建設(shè)和更新改造 投資項(xiàng)目庫方式進(jìn)行分色管理。 原始報(bào)告申請書(下級申報(bào))一律列為白色,由一定的委員會(安委會,辦公會等)審定后再分為急辦項(xiàng)目(紅色),準(zhǔn)備辦項(xiàng)目(紫色),待辦或暫緩辦項(xiàng)目(黃色),其他項(xiàng)目為白色。對紅色項(xiàng)目立即組織委托咨詢立項(xiàng)論證,并投資實(shí)施。紫色項(xiàng)目也可以委托咨詢論證,作好立項(xiàng)各種準(zhǔn)備工作,一旦有投 資可能,便可實(shí)施。其他項(xiàng)目入項(xiàng)目庫 15 儲存。這樣可以有效地將設(shè)計(jì)計(jì)劃和投資計(jì)劃區(qū)分開來,并解決遠(yuǎn)近結(jié)合的諸多問題和矛盾。 基本建設(shè)和更新改造 項(xiàng)目公平競爭招投標(biāo)市場體系 現(xiàn)階段可以在鐵路局一級模擬內(nèi)部市場,讓所有取得對應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)在一個工作平臺上公開、公正、公平競標(biāo)。打破現(xiàn)有的指令計(jì)劃方式,充分調(diào)動施工企業(yè)的主動性和積極性,逐步向全路放開,從局間準(zhǔn)入到面向社會,建立鐵路運(yùn)營企業(yè) 基本建設(shè)和更新改造 項(xiàng)目招投標(biāo)交易市場并進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。讓施工企業(yè)在市場中自動重組,優(yōu)勝劣汰,形成健康的招投標(biāo)市 場環(huán)境體系。 “修、管、用”分專業(yè)技術(shù)的 基本建設(shè)和更新改造 竣工交驗(yàn)資料庫管理體系 , 充分利用鐵路運(yùn)營企業(yè)辦公自動化( OA)系統(tǒng)技術(shù),建立 基本建設(shè)和更新改造 項(xiàng)目竣工交驗(yàn)資料庫,并建成項(xiàng)目使用投產(chǎn)追蹤系統(tǒng),對項(xiàng)目的投用實(shí)施綜合評價,為運(yùn)輸生產(chǎn)設(shè)備的長壽命、高效率、少維護(hù)或零維護(hù)提供原始依據(jù),并提供設(shè)備大修、中修的基礎(chǔ)狀態(tài)依據(jù),為運(yùn)營企業(yè)設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)提供可靠保證。 基本建設(shè)和更新改造 管理工作可靠的服務(wù)保證體系 首先是要有滿足國家會計(jì)制度、審計(jì)制度要求的財(cái)務(wù)保證制度。核心結(jié)算方式是打破投資年度的框 框限制,采用流動投資方式,解決急辦項(xiàng)目 — 以優(yōu)先解決運(yùn)營安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題為目的。打破上下級單位在投資上的年度投入量概念,就可以較好地解決計(jì)劃任務(wù)與年度投 16 入量發(fā)生矛盾時無法處理的問題,也可解決 基本建設(shè)和更新改造 項(xiàng)目財(cái)務(wù)在項(xiàng)目審計(jì)和年度審計(jì)上產(chǎn)生的矛盾。更重要的是避免下級單位對上級單位投資總量的過分關(guān)注,而把主要精力放在準(zhǔn)備辦項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作上去,努力爭取急辦項(xiàng)目的論證立項(xiàng)。 其次是決策者要有更高的判斷能力。這不僅僅體現(xiàn)在為業(yè)主提供決策咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的選擇比較上,更重要的是體現(xiàn)在決策者們對咨詢報(bào)告的審視 和評價認(rèn)知上,這對鐵路運(yùn)營企業(yè)既是一種挑戰(zhàn),更是一種勢在必行的要求。 作者:郭宏 20201015
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