畢業(yè)論文：論我國(guó)高速鐵路的兩種運(yùn)營(yíng)管理模式和我國(guó)鐵路基礎(chǔ)的改革與管理（定稿）(文件)
【正文】 ，這種狀況仍然要存在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，因此，必須考慮建設(shè)工程前后期的結(jié)合問題。這種行業(yè)保護(hù)、企業(yè)內(nèi)部保護(hù)機(jī)制，阻礙了施工企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的進(jìn)程，從而面臨喪失機(jī)遇、被市場(chǎng)淘汰的危險(xiǎn)和政府行業(yè)規(guī)范化管理的巨大壓力。另外，要真正發(fā)揮好甲乙雙方的積極性， 13 乙方在承包方式上要變更創(chuàng)新，主動(dòng)幫助甲方（業(yè)主）開展好項(xiàng)目的前期工作，并在可能的前提下，協(xié)助甲方解決項(xiàng)目資金的融資問題。 第三方工程監(jiān)理公司應(yīng)與業(yè)主以經(jīng)濟(jì)契約方式相互依存，共同協(xié)商，在有限的資金投入前提下，確保工程的完美效果。 3對(duì)策建議 基本建設(shè)和更新改造 投資咨詢服務(wù)體系 從企業(yè)的投資額度或者功能要求出發(fā)，劃定一個(gè)界限，對(duì)不影響企業(yè)投資產(chǎn)出效益的中小項(xiàng)目，落實(shí)專業(yè)技術(shù)管理負(fù)責(zé)機(jī)制。 鐵路局、分局兩級(jí)單位對(duì)投資項(xiàng)目管理，可以按照安全管理的輕重緩急程度，區(qū)分為紅、紫、黃、白四色，采用 基本建設(shè)和更新改造 投資項(xiàng)目庫(kù)方式進(jìn)行分色管理。其他項(xiàng)目入項(xiàng)目庫(kù) 15 儲(chǔ)存。讓施工企業(yè)在市場(chǎng)中自動(dòng)重組，優(yōu)勝劣汰，形成健康的招投標(biāo)市 場(chǎng)環(huán)境體系。打破上下級(jí)單位在投資上的年度投入量概念，就可以較好地解決計(jì)劃任務(wù)與年度投 16 入量發(fā)生矛盾時(shí)無(wú)法處理的問題，也可解決 基本建設(shè)和更新改造 項(xiàng)目財(cái)務(wù)在項(xiàng)目審計(jì)和年度審計(jì)上產(chǎn)生的矛盾。 作者：郭宏 20201015 。 其次是決策者要有更高的判斷能力。 基本建設(shè)和更新改造 管理工作可靠的服務(wù)保證體系 首先是要有滿足國(guó)家會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度要求的財(cái)務(wù)保證制度。 基本建設(shè)和更新改造 項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)招投標(biāo)市場(chǎng)體系 現(xiàn)階段可以在鐵路局一級(jí)模擬內(nèi)部市場(chǎng)，讓所有取得對(duì)應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)在一個(gè)工作平臺(tái)上公開、公正、公平競(jìng)標(biāo)。對(duì)紅色項(xiàng)目立即組織委托咨詢立項(xiàng)論證，并投資實(shí)施。大中型項(xiàng)目，采取委托企業(yè)外有能力的咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期論證，出具咨詢論證報(bào)告，供業(yè)主立項(xiàng)?；窘ㄔO(shè)和更新改造 應(yīng)注意“修、管、用”的有機(jī)結(jié)合，更應(yīng)注意另外一種傾向：使用高標(biāo)準(zhǔn)或過分超前的項(xiàng)目能力預(yù)留而導(dǎo)致一次性投資膨脹；要防止專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的差異而導(dǎo)致的小而全或者大而全的設(shè)計(jì)傾向，以及因設(shè)計(jì)年度與施工年度相差太久而造成的項(xiàng)目功能中的某些差異，如環(huán)保、安全要求等級(jí)提高而導(dǎo)致矛盾等。這將使非業(yè)主方提高建設(shè)工程實(shí)施的可能性和工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的可能性。甲方應(yīng)采用面對(duì)社會(huì)，公正、公平、公開的招標(biāo)方式運(yùn)作，真正形成有形的 基本建設(shè)和更新改造 工程競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、管理機(jī)制和體系。在現(xiàn)有鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，負(fù)責(zé) 基本建設(shè)和更新改造 工程施工的幾乎全部為鐵路內(nèi)部施工企業(yè)，過去一直沒有生存的憂慮，當(dāng)然也沒有大的發(fā)展。目前，各企業(yè)都利用小貨場(chǎng)、小車站、零星專用線，以及站段級(jí)單位開發(fā)的到發(fā)線、聯(lián)絡(luò)線、站特線“貨場(chǎng)”增加貨運(yùn)量，存在著能力、安全、防盜、管理不便等諸多隱患。統(tǒng)一規(guī)劃的前瞻性和先進(jìn)性將會(huì)給企業(yè)近期建設(shè)實(shí)施帶來一些限制 ，但將大大提高企業(yè)整體的功能建設(shè)和企業(yè)總體能力，避免為了建設(shè)“形象工程”而造成“交學(xué)費(fèi)”現(xiàn)象的發(fā)生。 （ 5）鐵路企業(yè) 基本建設(shè)和更新改造 工程的職能行業(yè)管理部門由于企業(yè)崗位定編限制，在項(xiàng)目多、管理人員少的情況下，如何充分調(diào)動(dòng)各專業(yè)技術(shù)部門參辦的積極性，共同確定方案，進(jìn)行技術(shù)研討，審查施工圖紙，制定施工組織安全措施，從機(jī)制上完善 協(xié)調(diào)配合體系和制約機(jī)制，仍有待加強(qiáng)。一是企業(yè)職能管理部門的招標(biāo)資質(zhì)存在問題。特別是一些為解決職工住房困難的住宅工程，開工、質(zhì)檢等關(guān)鍵手續(xù)不完善，地方政府的 審批手續(xù)不到位，致使職工自籌經(jīng) 10 費(fèi)的住宅多年無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，產(chǎn)生大量的不穩(wěn)定因素。這就是很多單位冒著被審計(jì)重處的危險(xiǎn)，在 基本建設(shè)和更新改造 工程項(xiàng)目沒有完工前就進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)、投入到應(yīng)付款項(xiàng)目下，造成直接違反基建財(cái)務(wù)紀(jì)律的原因之一。從表面上看這是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)操作過程，實(shí)則不然。如果工程項(xiàng)目涉及面廣，參與專業(yè)部門多，技術(shù)質(zhì)量要求高，要求在本年度完成竣工銷號(hào)幾乎沒有可能，就更談不上滿足財(cái)務(wù)計(jì)劃及審計(jì)提出的不準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn) 基本建設(shè)和更新改造 資金的 要求。當(dāng)上級(jí)單位采取限量投入包干建設(shè)，而站段又不能作建設(shè)單位時(shí)，站段對(duì)該
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1