【正文】 務的第五空間。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。第八章 科學配置資源要素，實現城市可持續(xù)發(fā)展優(yōu)化城市功能和空間結構布局，突出創(chuàng)新、創(chuàng)智、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，依托商貿、教育、文化等現代服務業(yè)以及高端裝備及智能制造、航空航天、新能源新材料、電子商務等高技術產業(yè)和新興產業(yè)支撐。統(tǒng)籌把握生產、生活、生態(tài)空間的內在聯(lián)系，增加生態(tài)、居住、生活服務用地，形成生活用地和生產用地的合理比例。綜合考慮城市環(huán)境容量和綜合承載能力，加強城市生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，促進水與城市協(xié)調發(fā)展、職住平衡發(fā)展、地上地下協(xié)調發(fā)展，實現更有創(chuàng)新活力的經濟發(fā)展，提供更平等均衡的公共服務，形成更健康安全的生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展能力。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。第一節(jié)堅持生產空間集約高效，構建有機融合的產業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新、創(chuàng)智、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、創(chuàng)新、創(chuàng)智、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展按照產城融合，協(xié)同發(fā)展理念，對接“東進”戰(zhàn)略，以創(chuàng)智帶動產業(yè)升級、創(chuàng)新帶動城市提升、創(chuàng)業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展，著力打造高端裝備及智能制造、航空航天、新能源新材料、電子商務等產業(yè)為主導的產業(yè)生態(tài)圈，培育個千億產業(yè)集群。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。創(chuàng)新：城市綜合服務與高端裝備制造、商貿物流電商產業(yè)、科技創(chuàng)新研發(fā)、高新科技服務等相互結合、形成外向驅動力，形成成都東進戰(zhàn)略的新型綜合配套服務基地漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。創(chuàng)智：吸納智慧人才，針對東進區(qū)域人口國際化、高知化、年輕化的特點，創(chuàng)建智慧型園區(qū)。同時可承接成都部分科研院校轉移，發(fā)展科研教育、文體活動功能。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現。創(chuàng)業(yè)：形成高端裝備制造產業(yè)園區(qū)、空天產業(yè)功能區(qū)、結合航空航天、航空食品、汽車制造、電子商務、現代商貿物流、高新科技服務等現代產業(yè)，結合大學城創(chuàng)智園，與城市綜合服務核聯(lián)動運轉，形成有機融合的產業(yè)生態(tài)圈搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。、優(yōu)化產業(yè)功能布局主要形成簡陽西部電子商務集聚發(fā)展區(qū)、簡陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（東區(qū)）、簡陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（西區(qū)）三大產業(yè)分區(qū)。其中簡陽西部電子商務集聚發(fā)展區(qū)及簡陽空天產業(yè)園已納入成都市產業(yè)白皮書規(guī)劃的個產業(yè)園區(qū)。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。簡陽西部電子商務集聚發(fā)展區(qū)，定位為輻射成渝、鏈接全國、通向世界的國際化電子商務集中發(fā)展區(qū)、服務西部的臨空服務業(yè)基地、現代服務業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。主導產業(yè)為電子商務、航空物流、智慧商貿、文化創(chuàng)意。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結誠。簡陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（東區(qū)）和簡陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（西區(qū)）規(guī)劃定位為成都智能制造基地，主導產業(yè)為高端裝備及智能制造、航空航天、新能源新材料。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，服務科技人才發(fā)揮對新技術、新經濟、新業(yè)態(tài)的引領作用，以創(chuàng)新型產業(yè)集群為平臺，促進科技創(chuàng)新成果轉化。建立健全科技創(chuàng)新成果轉化引導和激勵機制，輻射帶動產業(yè)梯度轉移和轉型升級。形成充滿活力的科技管理和運行機制，加強科技要素流動和緊密對接。完善配套政策，為科技人才工作、生活和科技活動提供優(yōu)質服務。構建完備的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造一批有多元文化、創(chuàng)新事業(yè)、宜居生活、服務保障的特色區(qū)域，為國際國內人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建良好的承載平臺。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。優(yōu)化提升現代服務業(yè)聚焦價值鏈高端環(huán)節(jié)，促進金融、科技、文化創(chuàng)意、信息、商務服務等現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和高端發(fā)展，優(yōu)化提升流通服務業(yè)，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。構建產業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，加強信息化基礎設施建設，提供國際水準的公共服務。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。建立高品質、多元化的公共服務體系，實現“雙核共聚，環(huán)帶相扣”的空間格局。雙核共聚：結合老城改造，布局多元商業(yè)金融休閑服務功能，形成老城城市服務中心；在河東結合沱東片區(qū)的開發(fā)，形成河東城市服務中心，布局大型文化、體育、教育、醫(yī)療設施，建設成為融行政辦公、科技文化、商務金融等功能于一體的多元化城市綜合區(qū)。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。環(huán)帶相扣：打通沿沱江濱水公共服務帶，形成城市主要的濱水公共空間；沿國道、雄州大道、鳳山路等城市主干道形成公共服務環(huán)，串聯(lián)片區(qū)公共服務中心。獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級簡陽產業(yè)發(fā)展必需要從成都平原城鎮(zhèn)群、成都大都市區(qū)、龍泉山東側產業(yè)帶的視野中予以審視，全面對接國家戰(zhàn)略，助推建設國家中心城市。其產業(yè)的發(fā)展應該全球經緯中予以定位，要符合現代產業(yè)發(fā)展的全球化、知識化、服務化、生態(tài)化的持征與內涵，需要推動簡陽從縣域經濟向新興都市區(qū)經濟進行轉型。同時，簡陽的定位是作為西部地區(qū)交通門戶，其產業(yè)的發(fā)展要與其門戶地位相匹配，應具有引領力。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀。、“東進”戰(zhàn)略的綜合服務基地立足“東進”片區(qū)，形成新城產業(yè)增長極。與空港新城對接，加強與空港的產業(yè)及交通聯(lián)系，形成空港綜合服務基地；與簡州新城對接，兩城相向發(fā)展、功能互補、北產南城，形成生活配套中心。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。簡陽是疏解成都非省會職能重要服務基地，是承載“五中心、一樞紐”部分職能的重要載體。依托集中工業(yè)區(qū)承接東進戰(zhàn)略的高端裝備制造，依托電子商務園區(qū)發(fā)展電子商務、現代物流，并發(fā)展商業(yè)辦公、商務服務等配套功能；承接成都部分職業(yè)院校轉移，發(fā)展職業(yè)教育、文體活動功能；高標準提升城市公共服務功能，打造現代綜合性服務業(yè)，帶動服務沱東地區(qū)發(fā)展。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。、高效利用存量產業(yè)用地，提升發(fā)展質量以國有低效存量產業(yè)用地更新和集體產業(yè)用地整治改造為重點，促進產業(yè)轉型升級。對集中建設區(qū)外零散分布、效益低的工業(yè)用地堅決實施減量騰退，退出后重點實施生態(tài)環(huán)境建設。集中建設區(qū)內的工業(yè)用地重點實施更新改造、轉型升級，鼓勵既有產業(yè)園區(qū)存量更新，利用騰退空間建設產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，吸引和配置高精尖產業(yè)項目。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。重點實施高端裝備及智能、航空航天、新能源新材料、航空食品、汽車制造、電子商務、現代商貿物流、高新科技服務等現代產業(yè)。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。、推進生產方式綠色化，構建綠色產業(yè)體系堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，全面推行源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生的綠色生產方式。推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟高效的產業(yè)發(fā)展模式。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。、嚴把產業(yè)準入關，創(chuàng)新工業(yè)用地利用政策堅守產業(yè)禁止和限制底線。適應產業(yè)轉型升級需求和融合發(fā)展趨勢，創(chuàng)新產業(yè)用地出讓方式，探索持有物業(yè)型產業(yè)發(fā)展模式、縮短工業(yè)用地出讓年限等靈活出讓方式。建立產業(yè)用地全生命周期管理政策，完善全過程評估監(jiān)督機制和退出機制。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設。第二節(jié)堅持生活空間宜居適度，提高民生保障和服務水平按照有利于資源共享、減少重復投入、充分保證生活水平提高的原則，完善公益性公共設施，建設宜居城市，有序建設經營性公共設施，滿足城鄉(xiāng)居民的生活需求，提升區(qū)域地位，逐步解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。城市空間布局結構簡陽城區(qū)規(guī)劃形成“一軸一帶五區(qū)多組團”的組團式城市布局結構。一軸：沱江發(fā)展軸；一帶：絳溪河發(fā)展帶；五區(qū)：擁江片區(qū)，依托沱江發(fā)展的城市核心區(qū)域。主要為舊城及拓展區(qū)、射洪壩片區(qū)、東溪片區(qū)及范家溝片區(qū)，以城市綜合服務、行政辦公、商業(yè)商務、居住等功能為主。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。西部片區(qū)，依托高鐵及空港新城發(fā)展的片區(qū)。以物流商貿、高新科技服務、居住商業(yè)配套為主。北部片區(qū)，聯(lián)動簡州新城的城市北拓區(qū)域。以物流商貿、教育科研、服務配套、居住為主。東部片區(qū)，高端裝備制造、航空航天、總部基地。南部片區(qū)，城市工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。以高端裝備制造、汽車制造、航空食品為主。構建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質均衡的公共服務體系以人民群眾最關心的問題為導向，堅持政府主導和發(fā)揮市場、社會作用相結合，堅持提升硬件和優(yōu)化服務相結合，健全制度，完善政策，不斷提高民生保障和公共服務供給水平，使人民群眾獲得更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務、更豐富的文化體育服務、更可靠的社會保障。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻。、建成公平、優(yōu)質、創(chuàng)新、開放的教育體系努力辦好人民滿意的教育，促進教育公平，提升教育質量。增加學前教育資源，擴大普惠性幼兒園覆蓋面。深入推進學區(qū)制改革和九年一貫制辦學，促進教育資源優(yōu)質均衡配置。完善義務教育和高中階段教育體系，全面實施素質教育。健全務工人員隨遷子女接受義務教育保障機制。保障特殊人群受教育權利。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。按照成都市標準及綜合服務基地需求，簡陽城區(qū)每萬人設置所中學，每萬人設置所小學，且小學服務半徑不宜超過米，每萬人設置所幼兒園，且幼兒園服務半徑不宜超過米。規(guī)劃結合現狀及規(guī)劃組團共設置所中學及所小學釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。同時推進具有特色的現代職業(yè)教育發(fā)展。強化高等教育內涵發(fā)展，在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作方面發(fā)揮更大作用。構建靈活開放的終身教育體系，建設學習型城市。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。、構建覆蓋城鄉(xiāng)、服務均等的健康服務體系健全以區(qū)域醫(yī)療中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為重點，以?？?、康復、護理等機構為補充的完整有序、公平可及的診療體系。建立由疾病防控、監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健和計生服務、急救和血液供應體系組成的公共衛(wèi)生服務體系。加強優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源在薄弱地區(qū)和重點領域的配置。全面深化公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度，推進現代醫(yī)院管理制度建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。把以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，健全全民醫(yī)保體系，實現全人群、全方位、全生命周期的健康管理。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。中心城區(qū)設市級綜合、?？漆t(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站等多級衛(wèi)生服務體系。規(guī)劃期內，城區(qū)根據實際需求擴大規(guī)模，在城市設置所綜合醫(yī)院，所社區(qū)衛(wèi)生服務中心。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。同時加強軟硬件建設，提高醫(yī)療水平，在人才、裝備、服務水平等方面達到現代化水平；推進公立醫(yī)院改革，加強縱向型、緊湊型醫(yī)聯(lián)體建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務設施，繼續(xù)推進家庭醫(yī)生簽約服務，滿足人們對醫(yī)療服務的需求。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。、建成醫(yī)養(yǎng)結合、服務均等的養(yǎng)老服務體系立足“”養(yǎng)老服務發(fā)展目標（居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老），全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。多方式擴大養(yǎng)老服務設施總量供給，將養(yǎng)老資源向居家、社區(qū)、農村傾斜，向經濟困難、失能、失智、失獨、高齡老年人傾斜。實現醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，擴大照護型服務資源。沿鰲山處設置一處區(qū)域性養(yǎng)老設施，城區(qū)每－萬人配置養(yǎng)老院一處，結合各片區(qū)設置處片區(qū)養(yǎng)老院；另每－萬人設置托老所一處。社區(qū)養(yǎng)老服務設施按照指標要求配置到位。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。、構建現代公共文化服務體系建成均衡發(fā)展、供給豐富、服務高效、保障有力的現代公共文化服務體系。提高基本公共文化服務標準化、均等化、社會化和數字化水平。鼓勵學校、企事業(yè)單位文化設施向社會開放，擴大公共文化服務有效供給，實現農村、城市社區(qū)文化服務互聯(lián)互通。創(chuàng)新服務方式，提供內容豐富、形式多樣的公共文化產品和服務。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。中心城區(qū)應合理整合城市公共文化休閑場所，對現有館舍，根據實際需要進行改建、擴建，新建部分市級文化設施；建設居住社區(qū)和基層社區(qū)級文化設施，方便居民就近使用，進一步加強城市作為全市文化中心的作用。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂。規(guī)劃按照成都市標準及綜合服務基地需求，在城市中心沱東區(qū)域設置一處城市級文化中心，結合各片區(qū)設置處綜合文化活動中心。文化活動中心可結合商業(yè)進行設置。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)?。、構建完善的全民健身公共服務體系全面推進全民健身條例實施，建設全民健身設施網絡，提升配套水平，為市民提供更便捷、更多元、更綜合的體育健身場所。推動學校、企事業(yè)單位體育設施向社會開放，鼓勵體育設施與其他公共服務設施共建共享，鼓勵公園綠地及開敞空間提供體育健身服務功能。到年人均公共體育用地面積由現狀 平方米提高到 平方米，到 年提高到 平方米。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。按照成都市標準及綜合服務基地需求，規(guī)劃設置處體育中心。片區(qū)設置片區(qū)級體育設施，社區(qū)級體育設施結合社區(qū)公園及綠地布置。設置處片區(qū)級體育中心。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。、完善社會救助、助殘和服務體系健全困難群眾救助體系，完善基本生活救助、臨時救助和專項救助制度體系，健全救助標準動態(tài)調整機制，創(chuàng)新社會救助模式。關愛有特殊需要的社會成員，加強殘疾人收入保障和服務體系建設，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強無障礙設施及環(huán)境建設維護。鼓勵引導社會力量積極參與公益慈善事業(yè)，健全志愿服務工作制度，倡導市民積極參與志愿服務。賒調軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯。提高生活性服務業(yè)品質滿足人民群眾對生活性服務業(yè)的普遍需求，著力解決供給、需求、質量方面存在的突出矛盾和問題，推動生活性服務業(yè)便利化、精細化、品質化發(fā)展，優(yōu)化消費供給結構，提高消費供給水平，推動形成商品消費和服務消費雙輪驅動的消費體系。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。、建設均衡完善的便民服務網絡形成居民和家庭服務、健康服務、養(yǎng)老服務、旅游服務、體育服務、文化服務、法律服務、批發(fā)零售服務、住宿餐飲服務和教育培訓服務十大便民服務網絡。增加基本便民商業(yè)設施，建立差異化商業(yè)服務體系。培育多種服務集成模式，發(fā)展一站式便民服務綜合體，引導零售、餐飲等生活性服務業(yè)組合發(fā)展。到年基本實現社區(qū)十分鐘公共服務圈全覆蓋。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚。、提供全面優(yōu)質綠色的便民服務全面落實居住公共服務設施配置指標，引導疏解騰退空間優(yōu)先用于補齊城市公共服務設施短板。注重城市綜合治理，提高街區(qū)環(huán)境品質。優(yōu)化便民服務設施布局，規(guī)范提升百姓周邊的菜場、商鋪、社區(qū)服務設施服務品質。按照不同功能區(qū)塊，培育構建完整的街區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。推動移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網等新技術與生活性服務業(yè)融合發(fā)展。構建便捷、智能、高效的物流配送體系。推動快遞網點、便民服務點、自助寄遞柜、網購服務站等物流服務終端設施建設，完善郵政普遍服務體系。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。推進批發(fā)零售、物流、住宿餐飲、旅游等行業(yè)服務設施生態(tài)化、服務過程清潔化、消費模式綠色化，確保人民群眾安全放心消費。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。第三節(jié)堅持生態(tài)空間山清水