【正文】 1000 平方米以上，生鮮食品經(jīng)營面積占 50%以上，服務半徑 500 米左右，服務人口 萬人左右。鼓勵農貿市場改建為生鮮超市，由農貿市場改建的生鮮超市，其生鮮經(jīng)營面積和商品比例均應占 70%以上。鼓勵生鮮超市開展連鎖經(jīng)營，加強對生鮮超市的規(guī)劃管理。3．便民蔬菜門店門店單個營業(yè)面積大于 20 平方米小于 150 平方米，服務半徑一般在100300 米，服務人口約 萬人。鼓勵以連鎖經(jīng)營方式開辦便民蔬菜專賣點和農民蔬副直銷點，加強對便民蔬菜門店的監(jiān)督與管理。25 / 30五、商業(yè)網(wǎng)點配套導則（一）物流園區(qū)與基地發(fā) 展 思 路 ：整 合 現(xiàn) 有 物 流 資 源 ，建立多層次的配送體系，構建專業(yè)化物流配送中心等現(xiàn)代配送中心的框架結構和功能機制，完善園區(qū)基礎設施的規(guī)劃和建設，推 廣 現(xiàn) 代 信 息 技 術 在 物 流 企 業(yè) 、產 業(yè) 基 地 和 監(jiān) 管 部 門中 的 應 用 ，完 善 第 四 方 電 子 商 務 物 流 市 場 ，努 力 實 現(xiàn) 物 流 產 業(yè) 集 聚 ，重點發(fā)展具有杭州特色的產業(yè)基地型物流、商品交易市場型物流和都市消費品配送型物流，形成若干個布局合理和設施一流的集 交 易 中 心 、運 輸 中心 、配 送 中 心 、倉 儲 中 心 、配 套 服 務 中 心 “4+1”功 能 的 現(xiàn) 代 化 物 流 園 區(qū) 基地 ，推 進 智 慧 物 流 體 系 建 設 。主 要 內 容 ：加 強 電 子 信 息 平 臺 建 設 ，完 善 電 子 商 務 物 流 ；完 善 物 流 企業(yè) 引 進 機 制 ，壯 大 第 三 方 物 流 ；物 流 園 區(qū) 節(jié) 點 聯(lián) 動 ，構 建 物 流 產 業(yè) 體 系 ；實施項目帶動，推動商貿物流發(fā)展?？臻g引導：做好杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)、蕭山現(xiàn)代物流園區(qū)、勾莊現(xiàn) 代物流示范區(qū)等市級樞紐型物流區(qū)建設以及傳化（富陽）物流基地浙江供銷聯(lián)合配送集團物流基地、東洲口岸物流基地、靈橋綜合碼頭、桐廬物流園區(qū)、橫畈物流中心、建德浙西倉儲物流配送中心、淳安千島湖物流配送基地等區(qū)域樞紐型物流區(qū)建設。（二）商品交易市場發(fā)展思路：結合杭州市城市有機更新、科學發(fā)展的實際，以“ 立足長三角，輻射國內外” 為發(fā)展目標，以突出重點、示范帶動、滾動實施、強化功能為規(guī)劃原則，按“ 資源整合、布局調整、管理 創(chuàng)新、品位提升”的思路進行整合提升，在主城區(qū)限制諸如建材、制造業(yè)等工業(yè)消費品專業(yè)市場和工業(yè)生產資料市場規(guī)模，鼓勵服裝、食品等生活性專業(yè)市場的商場化、超市化建設，在交通便捷的繞城公路周邊地區(qū)建立市場園區(qū)，提升配套市場基礎設施，重點抓好諸如汽車汽配、農副產品，以及有產業(yè)支撐的服裝服飾等消費品專業(yè)市場園區(qū)建設；規(guī)劃形成“四帶、八群、五體系”為目標的專26 / 30業(yè)市場空間結構，努力實現(xiàn)杭州從“市場大市” 向“市場強市” 的歷史性跨越。主要內容：推進市場園區(qū)建設，促成市場群集聚；加快大型商品交易市場提升轉型，樹立品牌形象；擴大市場規(guī)模，提高交易市場現(xiàn)代化水平；健全完善保障體系，維護交易市場有序經(jīng)營；推進市場創(chuàng)新，創(chuàng)建特色市場；加強層次建設，構建市場新體系?？臻g引導：提升主城區(qū)商品交易市場檔次，實現(xiàn)商場化管理；依托區(qū)位優(yōu)勢，推 動周邊城區(qū)商品交易市場發(fā)展；鼓勵縣（市）發(fā)展特色市場，補充商品市場體系。（三）智慧商業(yè)構建發(fā)展思路：以物聯(lián)網(wǎng)為主要技術支撐，以服務消費者為核心目標，創(chuàng)新業(yè)態(tài)與運作模式、提高管理效率，全力打造“ 數(shù)字杭州，智慧商業(yè)”。 主要內容：智慧業(yè)態(tài):以創(chuàng)建智慧商業(yè)示范點、示范園區(qū) 為抓手，培育服務經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，鼓勵 發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、信息化為基礎的無店鋪銷售、網(wǎng)上購物、電視購物、電話購 物、 郵購 、個人配送 業(yè)務等新 興業(yè)態(tài)，將計算機技術、網(wǎng)絡技術和控制技術的手段應用到物流、社區(qū)商業(yè)、企業(yè)、市場建設等各個商業(yè)領域，實現(xiàn) 實體店與虛擬店業(yè)態(tài)組合式發(fā)展，使智慧商業(yè)成為杭州經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和保障因素，實現(xiàn)大融合，大產業(yè)，大發(fā)展。智慧運作：以信息技術應用為基礎，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代通信網(wǎng)絡、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等核心技術為支撐，構建覆蓋整個杭州市的以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和通訊網(wǎng)為基礎的商業(yè)神經(jīng)網(wǎng)絡，通過搭建專業(yè)電子商務平臺、專業(yè)電子貿易平臺、公共服務平臺、網(wǎng)上購物天堂等服務平臺，實現(xiàn) 智慧商業(yè)的高效、低碳運作。智慧管理:構建智慧商業(yè)標準化體系，制定商 業(yè)信息服務標準、商業(yè)信息管理標準和商業(yè)信息技術標準等，確保智慧商業(yè)體系互聯(lián)互通互操作的技術支撐，同時發(fā)布相關法律法規(guī)，為商業(yè)信息公開、共享、服務提供依據(jù)和規(guī)范。智慧服務:以顧客需求為中心，從智慧商業(yè)公共服務門戶網(wǎng)站和商業(yè)27 / 30服務中心兩方面著手為顧客提供網(wǎng)絡化形式和物理實體形式的面對面服務，借鑒 CRM 模式設計 形成跨行業(yè)、跨應用系 統(tǒng)的高效、靈活的服 務流程，實現(xiàn)個性化的“ 一站式”服務和“ 無縫”服務。（四）商業(yè)網(wǎng)點環(huán)境建設發(fā)展思路：充分體現(xiàn)以人為本和生態(tài)低碳的原則，以商圈、商業(yè)街、大型購物中心以及社區(qū)商業(yè)為主要突破口，著力完善相關配套設施，在其布局和環(huán)境建設中更多考慮居民的購物便利，注重環(huán)境美化、綠化，營造一個舒適、潔凈 、美 觀的 環(huán)境，使商 業(yè)與城市建 設、城市旅游、城市文化相互動聯(lián)系，體 現(xiàn)杭州商業(yè)環(huán)境的國際化特色。主要內容：加快網(wǎng)絡平臺搭建，創(chuàng)建健康網(wǎng)購環(huán)境；遵循生態(tài)低碳原則，構建綠 色購物環(huán)境；引導點線面層次建設，完善基礎設施配套；挖掘文化內涵，營 造商業(yè)人文景觀；建設導購信息系統(tǒng)，提供購物信息服務；設置無障礙設施，體現(xiàn)人性化服務；加強“誠信”建設的商貿服務環(huán)境。六、工作和保障措施（一） 突出抓好近期工作重點以 100 個重點工程項目建設為支撐，拓展商業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈，提升商業(yè)網(wǎng)點配套水平，改造傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點空間布局，培育壯大新興服務業(yè)態(tài)。以高起點、高標準、國 際 化為行動準則，確保全市商業(yè)網(wǎng)點滾動發(fā)展，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。1. 明確近期建設基準，推動四個有利于重點項目建設有利于智慧網(wǎng)絡建設；有利于經(jīng)濟轉型升級；有利于基礎設施現(xiàn)代化；有利于構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧社會。，推動五大工程建設著力推進數(shù)字智慧類工程；產業(yè)升級類工程；基礎設施類工程；社會發(fā)展類工程；城鄉(xiāng)類工程。，推動 100 個項目建設進程實施領導干部跟蹤制度，形成市、區(qū)、縣（市）政府及其商貿部門“ 一把28 / 30手”親自抓，班子成員合力抓的良好氛圍。通過全程跟蹤服務，切實保證100 個商貿項目建設進度。（二）落實政府政策引導措施確立規(guī)劃地位，加強組織協(xié)調。將商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并編制分層次、分類別的商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，根據(jù)凸顯特色、錯位發(fā)展的原則進行項目布點，避免重復建設。成立由市政府領導牽頭，市貿易局貫徹主導，市發(fā) 改委和規(guī)劃局監(jiān)督協(xié)調，市城鄉(xiāng)建委、國土局和財政局配合執(zhí)行的商業(yè)網(wǎng)點管理聯(lián)合會，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。實施分類指導，強化監(jiān)督考核。通過科學規(guī)范、加強監(jiān)督為生產性服務商業(yè)的公平競爭和有序發(fā)展創(chuàng)造條件，通過加大公共投入和政策扶持推動生活性服務商業(yè)的發(fā)展。宏觀上對項目布點進行分類組織和控制協(xié)調，強化政府和社會監(jiān)督，把商業(yè)網(wǎng)點建設列入各級政府考核和商貿主管部門評優(yōu)體系之中，并實行考核和獎懲掛鉤。通過信息化和網(wǎng)絡化手段建立和完善商業(yè)網(wǎng)點的統(tǒng)計體系，探討構建杭州商業(yè)設施開發(fā)景氣指數(shù)、商業(yè)項目評估系統(tǒng)。加強業(yè)態(tài)引導，促進科學發(fā)展。根據(jù)本規(guī)劃確定的業(yè)態(tài)引導方向，保障發(fā)展必配性商業(yè)業(yè)態(tài)；重點發(fā)展以商業(yè)（旅游）綜合體、大型購物中心、商業(yè)特色街、物流基地等輻射性和綜合性強的商業(yè)業(yè)態(tài)，培育發(fā)展特色商業(yè)服務業(yè)集聚區(qū)；大力發(fā)展智慧商業(yè)、智慧物流等新興業(yè)態(tài)；積極發(fā)展中小型商業(yè)網(wǎng)點，限制大型商業(yè)網(wǎng)點的過度建設；扶持發(fā)展社區(qū)連鎖商業(yè)、老字號商業(yè)， 繼續(xù)完善城鄉(xiāng)結對幫扶機制；保護具有地方特色的早餐點、小吃店等靈活性、親民性小商業(yè)的發(fā)展，帶動社區(qū)就業(yè)，推進民間文化傳承和社區(qū)共同體的形成。推進示范工程，提高行業(yè)素質。重點培育和建設具有示范意義的商業(yè)網(wǎng)點，進一步推進國家和省市層面的特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)示范區(qū)等示范項目，啟動為 老齡群體服務商業(yè)示范點、軌道交通商業(yè)示范區(qū)、郊區(qū)商業(yè)商務示范區(qū)、商旅文示范區(qū)等項示范目，通過推廣示范經(jīng)驗，促進商業(yè)服務業(yè)的提質升級。29 / 30（三）健全商貿流通法制建設加快地方立法，推動法制化管理。針對商貿服務法制不健全的現(xiàn)狀，盡快研究起草《杭州市城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設管理條例 》，重點解決管理主體、監(jiān)督機制、信用建設等問題，維護商業(yè)運行環(huán)境，提升管治效率，實現(xiàn)法制化、高效化管理。制定地方標準，推進規(guī)范化管理。參照商貿服務的相關國家標準，對接食品、衛(wèi)生安全、流通法制等相關標準體系，重點推 進“ 商業(yè)片區(qū)分類設置標準”、 “商業(yè)業(yè)態(tài)分類規(guī) 范” 、“社區(qū)商業(yè)配置標 準 ”、“智慧商業(yè)標準” 以及商業(yè)物流和信息服務等領域的標準化工作，規(guī)范商 業(yè)服務業(yè)市場。完善監(jiān)督制度，促進社會和諧。對大中型商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)商業(yè)項目，在綜合評估后，由商業(yè)網(wǎng)點管理聯(lián)合會進行聯(lián)合會 審，并逐步推進聽證制度，兌現(xiàn)商業(yè)服務業(yè)的社會價值。發(fā)展行業(yè)組織，強化行業(yè)自律。鼓勵發(fā)展各類專業(yè)性、街區(qū)性行業(yè)協(xié)會和商會組織，通過制定自律性規(guī)章，提高行業(yè)的組織化和規(guī)范化水平。（四）加大政府財政資金支持推進重點項目的招商引資。項目招商圍繞商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求與建設目標， 調動各 級政府的積極性，有重點、分時序地 篩選招商引資項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，避免重復建設。通過各種平臺，加大大型項目的招商引資力度，給予充分的政策支持；在商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)商招商的同時，兼顧商業(yè)經(jīng)營商的招商，提高商業(yè)網(wǎng)點項目的成功率。對保障居民基本生活和社會就業(yè)的招商項目，進行政策引導和財政補貼。設立商業(yè)網(wǎng)點的示范引導基金。對獲得國家和省部級的社區(qū)商業(yè)、特色商業(yè)示范街區(qū)等示范項目，各級政府應安排財政資金予以支持。對規(guī)模企業(yè)培育、流通技術改造、信息技術開發(fā)、 電 子商務運用、 “菜籃子”放心工程等具有示范效益、輻射效應、創(chuàng)新效應的項目進行資金引入，加快培育新的商貿增長點。建立生活性服務業(yè)的扶持基金。加大各地方政府的財政支持力度，建立生活性服務業(yè)扶持基金，保障基本生活性商業(yè)設施的供給，對于具有優(yōu)30 / 30勢的、規(guī)范化發(fā)展的企業(yè)給予政策支持，扶持企業(yè)發(fā)展。（五）重視專業(yè)人才引進培養(yǎng)引進專業(yè)管理人才。制定引進人才和柔性流動的激勵政策，吸引現(xiàn)代商貿業(yè)所需要的高層次、國際化和緊缺人才，特 別是商業(yè)規(guī)劃、企業(yè)管理、物流管理、信息技術等相關領域的專業(yè)人才，為 商業(yè)網(wǎng)點的可持續(xù)發(fā)展提供高素質的人才保障。強化從業(yè)人員培訓。建立高效穩(wěn)定的培訓機制，充分發(fā)揮高校力量，積極開展在職培訓，產學研相結合，有計劃地培訓商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營與管理人才。加強干部隊伍建設。圍繞城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展需要，研究制定行政管理干部的人才培養(yǎng)和使用計劃，通過選派進修、座談會、專家講座等形式，鼓勵干部隊伍間的縱向和橫向交流，全面提高干部隊伍的素