【正文】 科技、佛山照明、浙江陽光.新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃　　新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃》被業(yè)界奉為“國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略”，包括核能、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用，也包括煤化工等傳統(tǒng)能源體系的變革，規(guī)劃期限是2009年至2020年。預(yù)計到2020年，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。　　制定新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃　　目前國家能源局發(fā)展規(guī)劃司正在牽頭組織制定有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃，加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新能源產(chǎn)業(yè)的各子行業(yè)中，風(fēng)電將是未來的發(fā)展重點(diǎn)，太陽能利用受技術(shù)制約略有滯后，而此次新能源振興規(guī)劃納入了核電開發(fā)利用的內(nèi)容，核電發(fā)展有望加速?！　∶绹雠_的刺激經(jīng)濟(jì)計劃中包括能源環(huán)境領(lǐng)域600億美元的投資，而且具體到了每個項目?！　〉谥袊?萬億投資中，用于節(jié)能和環(huán)保及清潔能源的比例并不明確。“因為中國提出的4萬億計劃要按年度來執(zhí)行，中央政府的投入計劃要分年度到全國人大批準(zhǔn)，并沒有一個長遠(yuǎn)的計劃。全國人大還沒批準(zhǔn)，不可能把4萬億的清單全部拉出來。” 　　國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容　“新能源技術(shù)投入將步入快車道，與此同時，各種清潔能源技術(shù)不會偏廢任何一種。這或是未來二三十年國家能源發(fā)展戰(zhàn)略性重點(diǎn)?！薄皩Ω黝愋履茉捶治龊苌钊?，包含很多子課題。這項工作進(jìn)行了好幾年。有很多單位在做這件事，草案很厚，草案早就完成了。”　 新能源產(chǎn)業(yè)“國家對能源的規(guī)劃分別有戰(zhàn)略性的重點(diǎn)和近期的重點(diǎn)，戰(zhàn)略性的重點(diǎn)就是影響今后中國二三十年的清潔能源技術(shù)，從實驗室研究到今后的產(chǎn)業(yè)化，要儲備技術(shù)等等，需要做一些戰(zhàn)略性的投資?！薄　∈畮啄昵?，歐美汽車業(yè)尚代表著全球汽車業(yè)發(fā)展的主流方向，新能源車似乎一度接近市場化階段，那么新能源車就要來了么？2009年，有了眾多歐洲汽車廠商和企業(yè)到處搞新能源車試點(diǎn)，有了美國總統(tǒng)奧巴馬關(guān)于2015年將有100萬輛電動汽車上路的豪言，有了中國《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》對新能源汽車的大力支持。發(fā)展新能源車終于與振興經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、拯救地球搭上了關(guān)系，因此社會各界都全力支持?！　∥覈笮惋L(fēng)電設(shè)備制造業(yè)也已進(jìn)入一個新的高速發(fā)展階段，到2008年12月底，我國已有近70家企業(yè)進(jìn)入并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)制造行業(yè)，中、小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造業(yè)也在快速發(fā)展。　　太陽能產(chǎn)業(yè)近年在我國發(fā)展迅速。截至2007年底，全國推廣農(nóng)村太陽能熱水器4286萬平方米、太陽房1468萬平方米、太陽灶112萬臺。為促進(jìn)太陽能熱水器行業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)展改革委等有關(guān)部門近年將這一產(chǎn)業(yè)的能效標(biāo)識制定工作提上了議事日程，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院和太陽能利用專業(yè)委員會共同主持該項目標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。　　全世界都受到金融危機(jī)的沖擊，世界各國政府在思考拯救經(jīng)濟(jì)的同時也在為實現(xiàn)能源自主而積極努力，可再生能源、核能和節(jié)能技術(shù)成為了各國積極發(fā)展的對象。在我國，核電建設(shè)有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，保障能源供應(yīng)與安全。同時在金融危機(jī)面前，核電也是我國保增長的重要投資方向。 　　財政部出臺十大措施助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　一、 大力支持風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展；　　二、 實施“金太陽”工程；　　三、 開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)；　　四、 加快實施十大重點(diǎn)節(jié)能工程；　　五、 加快淘汰落后產(chǎn)能；　　六、 支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)；　　七、 支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理；　　八、 實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”；　　九、 支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；　　十、 支持節(jié)能減排能力建設(shè)。中國的《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有望擇期出臺百納網(wǎng) 　 2009年08月26日　 訪問次數(shù)　 737“后危機(jī)時代”的經(jīng)濟(jì)增長靠什么？當(dāng)前，世界各國都在試圖將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，努力尋找經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以后的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在所有可能的選擇中，新能源產(chǎn)業(yè)獲得了相當(dāng)高的呼聲。 目前，美國、德國、日本、韓國都已經(jīng)或正在出臺大規(guī)模的新能源發(fā)展規(guī)劃，中國的《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也有望擇期出臺。截至2020年，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。不管是國際資本，還是國內(nèi)企業(yè)，都瞄準(zhǔn)了新能源產(chǎn)業(yè)這一“巨型蛋糕”。 發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為全球共識 隨著全球性的能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖問題日益突出，積極推進(jìn)能源革命、大力發(fā)展可再生能源、加快新能源推廣應(yīng)用，已成為各國各地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大戰(zhàn)略選擇。 金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界各國都把新能源發(fā)展提升到了前所未有的高度。美國不惜投入1500億美元發(fā)展新能源，計劃用3年時間使美國新能源產(chǎn)量增加1倍，到2012年，將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10%，2025年這一比例將增至25%。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定最新計劃，到2030年，風(fēng)力、太陽能、水力、生物質(zhì)能和地?zé)岬鹊陌l(fā)電量將占日本總用電量的20%。同時，德國也表示將來新能源領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)要超過汽車領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)。對于其他國家而言，發(fā)展新能源一方面是為了促使經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)困境，另一方面可以增強(qiáng)能源供給安全，提高自身在未來低碳經(jīng)濟(jì)時代的國際競爭力。 據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計，目前，已有50多個國家和地區(qū)制定了激勵可再生能源發(fā)展的政策。澳大利亞公布的新能源立法草案顯示，到2020年，該國新能源占總能源的比例將升至20%。韓國將在2030年之前投資1030億美元用于開發(fā)新能源，%提高到11%。印度政府也通過了新的能源安全政策，其中之一就是倡導(dǎo)使用清潔、可再生能源。分析人士指出，各國政府在尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的過程中，都對新能源產(chǎn)業(yè)給予了高度關(guān)注和肯定，并將新能源利用和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國家戰(zhàn)略考慮之中。這種戰(zhàn)略層面的重視，必將促使新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策的出臺，為全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境?？梢灶A(yù)見的是，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭，將成為新一輪科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭的重要“戰(zhàn)場”。 而中國作為經(jīng)濟(jì)大國和能源消費(fèi)大國，必然要參與這一輪新能源產(chǎn)業(yè)的競爭。中國新能源產(chǎn)業(yè)前景誘人國家信息中心預(yù)測部高級經(jīng)濟(jì)師張永軍表示，在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的大背景下，大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的意義尤其重大。這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)上投入巨大，將涉及大量的硬件設(shè)備更新，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于刺激經(jīng)濟(jì)。國際能源署預(yù)計，到2010年全球替代能源市場的產(chǎn)值將達(dá)到6250億美元。新能源產(chǎn)業(yè)因此成為新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。 就中國而言，由于新能源等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，產(chǎn)業(yè)前景十分誘人。我國正在制定新能源發(fā)展規(guī)劃，將把新能源放在戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)新能源的技術(shù)研發(fā)，大力增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資，創(chuàng)新體制，促進(jìn)新能源的發(fā)展。按照規(guī)劃，2020年，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。其中，核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電成為新能源振興規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。到2020年，我國核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)約8000萬千瓦，比原有規(guī)劃擴(kuò)大一倍。以此對照，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。以風(fēng)電市場為例。2008年我國新增風(fēng)電裝機(jī)容量630萬千瓦，同比增長106%。不過，從整體來看，現(xiàn)在我國風(fēng)電裝機(jī)容量占國內(nèi)發(fā)電設(shè)備總裝機(jī)容量的比例，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家。據(jù)測算，假如我國在2020年達(dá)到歐洲五成的裝機(jī)占比，屆時，年均新增裝機(jī)容量將達(dá)到900萬千瓦，帶來的風(fēng)電市場總需求將超過1800億美元。 2008年，比2007年增長了110%，其中新增量的近九成被歐美國家占有。而目前，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量僅為發(fā)電總裝機(jī)容量的萬分之一，處于行業(yè)發(fā)展的初始階段。而此前的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》表示，太陽能發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘吭?010年達(dá)到30萬千瓦，2020年達(dá)到180萬千瓦。據(jù)此，有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)樂觀地預(yù)計，隨著成本的不斷降低、效率的不斷提高、政府補(bǔ)貼的到位，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將迎來長期、爆發(fā)式的增長。 聯(lián)合證券資深分析師王爽認(rèn)為，我國政府從財政或價格政策上鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將推動這一產(chǎn)業(yè)從初創(chuàng)期向成長期發(fā)展，這一過程中會產(chǎn)生很多投資機(jī)會。這些機(jī)會不僅在單個行業(yè)本身，更多的是促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而技術(shù)創(chuàng)新將成為重要的投資領(lǐng)域。 警惕新能源產(chǎn)業(yè)繁榮背后的隱憂 從目前來看，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，個別產(chǎn)業(yè)甚至出現(xiàn)“井噴”的勢頭。但是，這種“繁榮”之下也有隱憂：一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項目，或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。 以風(fēng)電為例，截至2008年，中國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繛?220萬千瓦，并網(wǎng)總?cè)萘繛?94萬千瓦，這意味著至少有近28%的已建風(fēng)電設(shè)備被閑置。“新能源產(chǎn)業(yè)是一個新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但問題在于，拿什么來支撐這一美好前景呢？現(xiàn)在好多地方都在大上新能源項目，其理由無非是資源豐富，但光有資源是不夠的，還應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐氖袌?、價格以及成本?！睆B門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)說。 太陽能領(lǐng)域，盡管我國已成為世界頭號太陽能電池生產(chǎn)國，但內(nèi)需市場并未實質(zhì)性啟動，體現(xiàn)不出規(guī)模效應(yīng)。在全國百萬千瓦級別的電池產(chǎn)能中，只有約10萬千瓦的電池產(chǎn)品用于國內(nèi)裝機(jī)，其余都用于向德、美、日等太陽能發(fā)達(dá)國家出口，實際上消耗了巨大的能源。 18 / 18