【正文】 行動計劃實施情況和招商引資情況進行考核督查。開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進單位評選活動，表彰獎勵一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進典型。設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進單位和出口大獎，對符合條件的企業(yè)和個人予以重獎?！　?二)強化政策扶持　　財稅政策。主要包括以下方面：(1)自2008年起，市大文化產(chǎn)業(yè)專項資金更名為市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，并根據(jù)財力逐步遞增。以獎勵、貼息、資助等 方式扶持重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目及企業(yè)。(2)市本級每年在市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元，用于支持我市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)從市科技計劃相關專項資金和市人才專項資金中安排一定資金，用于扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(4)將高新技術文化創(chuàng)意企業(yè)納入市級高新技術企業(yè)認定范疇，凡經(jīng)認定的企業(yè)可享受財政扶持等優(yōu)惠政策。(5)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金和市科技計劃相關專項資金對文化創(chuàng)意項目采取多種方式進行扶持。(6)凡經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導委員會認定為杭州市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金一次性給予50萬元資金資助。(7)支持和引導擔保機構為我市中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔保。對年日均擔保責任余額在2000萬元以上5000萬元以內(nèi)(含5000萬元)的部分，%給予補助；對年日均擔保責任額在5000萬元以上的部分，按年日均擔保額的1%給予補償。(8)設立政府創(chuàng)業(yè)引導基金，采用階段參股、跟進投資等方式，吸引國內(nèi)外的風險資本投向初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)，具體按《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法(試行)》(杭政辦函〔2008〕137號)執(zhí)行。(9)在杭注冊的文化創(chuàng)意企業(yè)，其申報軟件著作權、專利權等知識產(chǎn)權所發(fā)生的費用，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金或市科技計劃相關資金給予一定資助。(10)支持高等院校和創(chuàng)意培訓機構開展相關文化創(chuàng)意培訓，對成績突出者給予一定獎勵。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)選送優(yōu)秀員工參加高等院校和創(chuàng)意培訓機構組織的學習與培訓，對完成培訓課程或取得相關從業(yè)、畢業(yè)、結業(yè)證書的員工，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金給予一定比例的培訓費資助。(11)加強對重點文化創(chuàng)意企業(yè)和重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財政扶持，引導和推動文化創(chuàng)意企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。(12)“十一五”期間，每年在市文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排文化體制改革專項資金200萬元，并根據(jù)實際需要逐步增加。(13)鼓勵企業(yè)積極爭取國家和省各類文化創(chuàng)新建設資金，地方落實配套資金。(14)擴大市本級財政資助覆蓋面，市本級企業(yè)的項目資助由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室從市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中予以安排；區(qū)級企業(yè)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))的項目，按財政體制分成比例，按市級企業(yè)資助標準的25%安排各項扶持資金；蕭山區(qū)、余杭區(qū)和5縣(市)企業(yè)的項目，%安排各項扶持資金。(15)對符合條件的連鎖經(jīng)營文化企業(yè)可統(tǒng)一繳納增值稅和所得稅。(16)對華數(shù)數(shù)字電視有限公司按照市物價局核定標準收取的有線數(shù)字電視視聽維護費，按有關規(guī)定在2009年12月31日前免征營業(yè)稅；對經(jīng)營有線電視網(wǎng)絡的單位從農(nóng)村居民用戶中收取的有線電視收視費和安裝費，在2009年12月31日前免征營業(yè)稅。(17)對經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，自轉制注冊之日起免征企業(yè)所得稅。(18)由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉制為企業(yè)，自轉制注冊之日起對自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。(19)對單位和個人從事技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育費附加。企業(yè)、事業(yè)單位符合條件的技術轉讓所得，一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。(20)對國家重點扶持、擁有核心自主知識產(chǎn)權、符合相關條件的高新技術企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(21)對科研機構、高等院校轉化職務科技成果，以股份或出資比例等股權形式給予科技人員的個人獎勵，經(jīng) 主管稅務機關審核后，暫不征收個人所得稅。(22)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市中小高新技術企業(yè)2年(含)以上且符合相關條件的，可按其對中小高新技術企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額。(23)允許企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。在抓好以上政策落實的同時，加快研究制訂人才培養(yǎng)與實訓、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務出口等方面的財政扶持配套子政策?！　⊥度谫Y政策。(1)對為向文化創(chuàng)意企業(yè)提供貸款業(yè)務的銀行等金融機構，經(jīng)認定后，每年按其新增貸款余額給予適當?shù)娘L險補償。(2)鼓勵銀行等金融機構積極探索以無形資產(chǎn)質押貸款或以無形資產(chǎn)質押為主的組合貸款業(yè)務，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務。(3)對于以第二條方式獲得的貸款或純公益性項目和市里認定的重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目發(fā)生的貸款業(yè)務，經(jīng)認定后，按實際發(fā)生利息額給予貸款單位全額貼息補助；對其他文化創(chuàng)意企業(yè)獲得的貸款，經(jīng)認定后，按實際發(fā)生利息額給予貸款單位50%的貼息補助。本條所定貼息比例均指市級單位，如區(qū)、縣(市)所屬單位，則由市和區(qū)、縣(市)各承擔50%貼息額。(4)充分發(fā)揮民間資金優(yōu)勢，放大財政性資金的引導效應，鼓勵有關單位按規(guī)定發(fā)行債權信托產(chǎn)品為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務。(5)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金每年安排一定的資金，委托相關國有資產(chǎn)投資公司為出資主體，認購相關協(xié)議金融機構發(fā)起的債權信托產(chǎn)品，按一定比例公開募集社會資金，放大財政性資金引導效應，為有債權融資需求的文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務，融資企業(yè)的融資成本控制在9%以內(nèi)。(6)全面深化全市文化 體制改革，鼓勵符合條件的國有文化企業(yè)加快推進股權多元化改造步伐。(7)分類指導符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市，積極培育一批文化創(chuàng)意大企業(yè)大集團及上市企業(yè)。(8)建立由政府有關部門和簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議的銀行、擔保機構等金融機構共同組成的聯(lián)席會議制度，定期研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資工作，研究制訂相關舉措辦法。(9)每年組織開展有融資需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目征集工作，征集一批具有影響力、符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，以“銀企洽談會”、“投融資洽談會”等形式，加以推介發(fā)布。(10)建立融資文化創(chuàng)意企業(yè)信用評級制度；每年組織開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)新產(chǎn)品評獎活動。　　園區(qū)建設及土地政策。(1)積極鼓勵盤活存量房地資源用于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對利用空余或閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房地資源興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不涉及重新開發(fā)建設且無需轉讓房屋產(chǎn)權和土地使用權的園區(qū)，經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導委員會確認并報市政府批準，屬于符合國家規(guī)定、城市功能布局優(yōu)化及有利于產(chǎn)業(yè)升級的，暫不征收原產(chǎn)權單位土地年租金或土地收益。(2)對利用依法取得的商業(yè)服務用途的國有劃撥建設用地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，且無需轉讓房屋產(chǎn)權和土地使用權的園區(qū)，其土地用途和使用權人可不作改變，同時經(jīng)市、區(qū)縣(市)政府批準可暫緩實行有償使用。(3)對老城區(qū)原有工業(yè)功能區(qū)改造為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不涉及重新開發(fā)建設且無需轉讓房屋產(chǎn)權和土地使用權的，土地用途和土地使用權類型可暫時保持不變。在以保護為主的前提下，允許產(chǎn)權人和使用人適度、合理地利用工業(yè)遺存、歷史建筑及歷史街區(qū)內(nèi)的建筑，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。(4)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設確需占用農(nóng)用地的，國土資源部門要優(yōu)先安排用地指標。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及經(jīng)營性項目用地的，實行招拍掛方式公開出讓。(5)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的文化產(chǎn)品、知識產(chǎn)品和服務實行優(yōu)先采購，培養(yǎng)文化市場新的消費增長點。(6)鼓勵園區(qū)爭創(chuàng)國家、省級產(chǎn)業(yè)示范基地，凡被認定為國家、省級示范基地的，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金給予一定的配套獎勵 。(7)鼓勵工商、稅務、知識產(chǎn)權保護等部門為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)提供便捷公共管理服務。(8)鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立專利技術產(chǎn)業(yè)化平臺，在專利產(chǎn)業(yè)化項目及各類科技成果轉化項目的安排上給予重點支持。鼓勵專利服務機構與園區(qū)結對服務，加強對園區(qū)內(nèi)的專利申請、專利糾紛、專利技術交易等相關服務工作。(9)鼓勵園區(qū)與銀行、擔保機構、小額貸款公司等金融機構及創(chuàng)業(yè)投資基金合作，對為園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務的金融機構及創(chuàng)業(yè)投資機構，經(jīng)認定后，可享受我市鼓勵為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務的相關優(yōu)惠政策?！　∪瞬耪摺Ｒ皇羌訌娕囵B(yǎng)。堅持自主培養(yǎng)為主，繼續(xù)大力實施緊缺人才培訓工程特別是新一輪新世紀“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃和新一輪“356”培訓工程。市財政每年安排3000萬元，用于實施“青年文藝家發(fā)現(xiàn)計劃”；繼續(xù)實施“中國杰出女裝設計師發(fā)現(xiàn)計劃”，培育、發(fā)現(xiàn)一批業(yè)內(nèi)領軍人才。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘民間藝術人才，給予民間藝術人才特殊關注。在白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)專門開辟“青年藝術家村落”，為業(yè)有所成者提供良好創(chuàng)作場所和有力政策扶持。給予大學生和初創(chuàng)業(yè)者租金、稅收等方面的支持，向他們提供低價的“農(nóng)居SOHO”等創(chuàng)作場所，做到“放水養(yǎng)魚”。依托專業(yè)院校、教育培訓機構和企業(yè)等多方力量，建設一批文化創(chuàng)意人才實訓基地，積極開展文化創(chuàng)意人才實訓，對參加實訓的大學生及實訓基地可按照《關于實施杭州市“萬名大學生創(chuàng)業(yè)實訓工程”的指導意見》(杭政辦函〔2008〕161號)有關規(guī)定享受政策。加強與海外高校和研究機構的交流與合作，積極向國際頂尖級大師提供配套服務，培養(yǎng)具有國際視野的文化創(chuàng)意人才。二是大力引進。深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，積極組織開展海外招聘高層次文化創(chuàng)意人才工作，參與國際人才競爭，爭取引進國際一流的藝術大師、設計大師、經(jīng)濟大師、社會問題研究大師、中國問題研究大師，著力提升我市文創(chuàng)人才隊伍結構。把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才納入《關于加強高層次人才引進工作的若干意見》(市委辦〔2005〕2號)、《關于建設創(chuàng)新型人才隊 伍的若干意見》(杭政辦〔2006〕32號)等文件的適用范圍之中，形成包括住房、子女入學、落戶等在內(nèi)的創(chuàng)意人才引進“一攬子”政策，使政策惠及創(chuàng)意團隊的每一位成員。發(fā)揮高等院校的“蓄水池”作用，爭取創(chuàng)辦浙江音樂學院等高等院校，加強與在杭高等校院、科研院所和企事業(yè)單位的合作，采取公開招聘、人事調(diào)動、合同聘用、項目合作、開辦工作室、創(chuàng)作室等多種方式，走以人(大師)引人(團隊)、以機會(提供創(chuàng)業(yè)機會)引人、以活動引人、以賽事引人的路子，著力引進一批國內(nèi)外優(yōu)秀的文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)業(yè)團隊。同時，在政策上對引進人才和本地人才一視同仁，注重保護“兩個積極性”。三是營造氛圍。大力支持網(wǎng)絡、圖書館、公園綠化、咖啡吧、書店等方面的投入，為“無領者”的創(chuàng)業(yè)和成長提供“參與”與“體驗”式的生活空間。鼓勵建立中國藝術家藝術館、美術館、紀念館群和藝術家村落，促進形成有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應。發(fā)揮文化人在實踐“和諧創(chuàng)業(yè)”中的引領作用，通過組織研討交流　　、開展媒體宣傳、進行展示活動等多種形式，進一步打造“和諧創(chuàng)業(yè)”模式。大力實施城市國際化戰(zhàn)略，加快形成更具人文氣息、文化氣息的城市風格，允許和鼓勵文化人標新立異、別出心裁，營造寬松、包容、大氣、開放的環(huán)境，進一步營造有利于文化創(chuàng)意人才發(fā)展的社區(qū)文化和社會氛圍。四是完善機制。組建人才評估專家委員會，建立完善、規(guī)范的人才評估制度，按照標準對不同人才量身定制不同的優(yōu)惠政策、授予不同的榮譽稱號。探索建立高層次的文化創(chuàng)意人才的信息數(shù)據(jù)庫建設，暢通供需信息發(fā)布渠道；建立高級人才信息管理協(xié)調(diào)制度，建立開放共享的高端創(chuàng)意人才信息庫、分類人才資源信息庫。推行杭州市文化創(chuàng)意風云人物評選活動，設立文化創(chuàng)意獎，對突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，不斷完善創(chuàng)意人才激勵機制?！　≈R產(chǎn)權保護政策。探索搭建知識產(chǎn) 權交易平臺，鼓勵和規(guī)范知識產(chǎn)權評估等中介機構發(fā)展，不斷促進知識產(chǎn)權可評價、可物化、可質押、可交易。鼓勵建立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟、各種資質認證中心、版權資源信息中心和版權評價交易中心。抓好版權“五進”工作(版權服務進園區(qū)、軟件正版化進企業(yè)、版權監(jiān)管進市場、版權宣傳進學校、版權顧問進單位)，建立維權舉報獎勵機制，加大對版權的宣傳和保護力度。結合“全國版權保護示范城市”和“國家數(shù)字出版基地”創(chuàng)建，充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權工作領導小組和市國家版權保護示范城市創(chuàng)建工作領導小組的作用，進一步加強法規(guī)建設、隊伍建設和基礎建設。 　　附件一：市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心層統(tǒng)計分類說明　　按照《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度(試行)》，杭州市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計范圍包括9大類，涉及145個國民經(jīng)濟行業(yè)代碼門類，分核心層和外圍層兩個層次。其中核心層是杭州市重點發(fā)展的行業(yè)，包括信息服務業(yè)、動漫游戲業(yè)、設計服務業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術品業(yè)、教育培訓業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會展業(yè)等8個行業(yè)，涉及其中92個國民經(jīng)濟代碼小類，具體如下：　　信息服務業(yè)(8個小類)行業(yè)名稱行業(yè)類別行業(yè)代碼信息服務業(yè)（包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務、軟件服務、廣播電視傳輸?shù)龋┗ヂ?lián)網(wǎng)信息服務6020基礎軟件服務6211應用軟件服務6212其他軟件服務6290有線廣播電視傳輸服務6031無線廣播電視傳輸服務6032衛(wèi)星傳輸服務6040計算機系統(tǒng)服務6110 動漫游戲業(yè)（3個小類）行業(yè)名稱行業(yè)類別行業(yè)代碼動漫游戲業(yè)動畫和漫畫業(yè)網(wǎng)絡游戲業(yè)其他計算機服務（含網(wǎng)吧服務）6190 注：由于目前動漫游戲業(yè)尚沒有四位數(shù)代碼，且分別包含在其他專業(yè)技術服務（7690）與基礎軟件服務業(yè)（6211）中，所以很難對行業(yè)產(chǎn)值或增加值做出準確估計。鑒于杭州的動漫游戲業(yè)總體上是以園區(qū)集聚發(fā)展為主，所以在行業(yè)統(tǒng)計時，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單位進行分類上報。 設計服務業(yè)（11個小類）行業(yè)名稱行業(yè)類別行業(yè)代碼設計服務業(yè)（包括工業(yè)設計、建筑設計、廣告設計及咨詢策劃業(yè)等）建筑裝飾業(yè)4900工程勘察設計7672規(guī)劃管理7673工程管理服務7671其他專業(yè)技術服務（含工業(yè)設計及服裝設計業(yè)等）7690廣告業(yè)7440市場調(diào)查7432社會經(jīng)濟咨詢7433其他專業(yè)咨詢7439知識產(chǎn)權服務7450其他未列明的商務服務7499 注：其他專業(yè)技術服務（7690）包括利用電腦及相關軟件進行的設計活動，含工業(yè)設計