【正文】 ；全市各區(qū)、縣(市)均建有社區(qū)學(xué)院，各街道建立社區(qū)學(xué)校(分院)；爭創(chuàng)2個國家級社區(qū)教育示范區(qū)，建立100個職工教育示范基地，建立40個農(nóng)村社區(qū)教育中心。　　發(fā)展方向　　改善和規(guī)范各類培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)行為，培育品牌培訓(xùn)學(xué)校，大力發(fā)展各級各類教育培訓(xùn)。依托杭州豐富的高校資源特別是藝術(shù)類高校資源，以藝術(shù)類教育培訓(xùn)為主、其他教育培訓(xùn)為輔，加快發(fā)展“考試經(jīng)濟”?！　?2)構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。全面實施學(xué)校教職工聘用(任)制，創(chuàng)新培養(yǎng)引進機制，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)?！　?5)建立教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展基地?！　?七)文化休閑旅游業(yè)　　文化休閑旅游業(yè)主要指以人文資源為內(nèi)涵的休閑旅游業(yè)?！　、圻\動休閑業(yè)：到2010年，進一步提升杭州的運動休閑設(shè)施、運動休閑項目，形成運動休閑服務(wù)體系，打造運動休閑品牌，實現(xiàn)全民參與運動、健身，提升杭城市民和外來旅游者的生活品質(zhì)，成為整個長三角重要的運動休閑目的地?！　“l(fā)展舉措　　(1)推進創(chuàng)意與項目融合。積極鼓勵具有杭州文化特色的旅游演藝節(jié)目的創(chuàng)演活動，推動知名企業(yè)與項目實施“走出去”戰(zhàn)略?！　“l(fā)展目標　　(1)近期目標　?、俚?010年，全年文化類會展數(shù)量占全市會展總量的一半以上，文化類展覽總面積突破60萬平方米。 　　發(fā)展方向　　依托杭州、浙江的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點培育絲綢女裝、動漫游戲、工藝美術(shù)、金石書畫、雕塑邀請展等文化會展活動。充分發(fā)揮西博會、休博會、中國國際動漫節(jié)的大項目帶動作用，加快培育文化會展項目，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵高校名企參與共同打造杭州文化會展品牌項目，促進城市品牌與行業(yè)品牌、企業(yè)品牌的互動。大力培育會展策劃、施工設(shè)計、展覽搭建企業(yè)，優(yōu)化杭州文化會展產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 六、實施保障　　(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加快編制八大重點行業(yè)和13個區(qū)、縣(市)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展子規(guī)劃或行動計劃。加大開放力度，加快文化管理體制改革，創(chuàng)新發(fā)展理念，以繁榮發(fā)展為目標，在資金、項目、人才引進等方面充分給予政策支持。以八大行業(yè)為重點，加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的溝通、協(xié)調(diào)、自律與助推作用?！　⊥七M品牌建設(shè)。堅持“非禁即入”原則，以大項目招商、樓宇招商、地塊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，重點加大對知名企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、品牌活動的引進力度。進一步完善我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及八大行業(yè)統(tǒng)計制度，建立既科學(xué)準確、與國家和省有關(guān)考核體系相銜接，又創(chuàng)新規(guī)范、有杭州特色的統(tǒng)計體系。研究建立相關(guān)考核督查制度，重點對各區(qū)、縣(市)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、十大園區(qū)三年行動計劃實施情況和招商引資情況進行考核督查。主要包括以下方面：(1)自2008年起，市大文化產(chǎn)業(yè)專項資金更名為市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，并根據(jù)財力逐步遞增。(4)將高新技術(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)納入市級高新技術(shù)企業(yè)認定范疇，凡經(jīng)認定的企業(yè)可享受財政扶持等優(yōu)惠政策。對年日均擔保責任余額在2000萬元以上5000萬元以內(nèi)(含5000萬元)的部分，%給予補助；對年日均擔保責任額在5000萬元以上的部分，按年日均擔保額的1%給予補償。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)選送優(yōu)秀員工參加高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機構(gòu)組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，對完成培訓(xùn)課程或取得相關(guān)從業(yè)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)證書的員工，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金給予一定比例的培訓(xùn)費資助。(14)擴大市本級財政資助覆蓋面，市本級企業(yè)的項目資助由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室從市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中予以安排；區(qū)級企業(yè)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))的項目，按財政體制分成比例，按市級企業(yè)資助標準的25%安排各項扶持資金；蕭山區(qū)、余杭區(qū)和5縣(市)企業(yè)的項目，%安排各項扶持資金。(18)由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起對自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。(21)對科研機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員的個人獎勵，經(jīng) 主管稅務(wù)機關(guān)審核后，暫不征收個人所得稅?！　⊥度谫Y政策。本條所定貼息比例均指市級單位，如區(qū)、縣(市)所屬單位，則由市和區(qū)、縣(市)各承擔50%貼息額。(7)分類指導(dǎo)符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市，積極培育一批文化創(chuàng)意大企業(yè)大集團及上市企業(yè)。　　園區(qū)建設(shè)及土地政策。在以保護為主的前提下，允許產(chǎn)權(quán)人和使用人適度、合理地利用工業(yè)遺存、歷史建筑及歷史街區(qū)內(nèi)的建筑，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。(6)鼓勵園區(qū)爭創(chuàng)國家、省級產(chǎn)業(yè)示范基地，凡被認定為國家、省級示范基地的，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金給予一定的配套獎勵 。(9)鼓勵園區(qū)與銀行、擔保機構(gòu)、小額貸款公司等金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資基金合作，對為園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)的金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，經(jīng)認定后，可享受我市鼓勵為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策。市財政每年安排3000萬元，用于實施“青年文藝家發(fā)現(xiàn)計劃”；繼續(xù)實施“中國杰出女裝設(shè)計師發(fā)現(xiàn)計劃”，培育、發(fā)現(xiàn)一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人才。依托專業(yè)院校、教育培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)等多方力量，建設(shè)一批文化創(chuàng)意人才實訓(xùn)基地，積極開展文化創(chuàng)意人才實訓(xùn)，對參加實訓(xùn)的大學(xué)生及實訓(xùn)基地可按照《關(guān)于實施杭州市“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程”的指導(dǎo)意見》(杭政辦函〔2008〕161號)有關(guān)規(guī)定享受政策。把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才納入《關(guān)于加強高層次人才引進工作的若干意見》(市委辦〔2005〕2號)、《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型人才隊 伍的若干意見》(杭政辦〔2006〕32號)等文件的適用范圍之中，形成包括住房、子女入學(xué)、落戶等在內(nèi)的創(chuàng)意人才引進“一攬子”政策，使政策惠及創(chuàng)意團隊的每一位成員。大力支持網(wǎng)絡(luò)、圖書館、公園綠化、咖啡吧、書店等方面的投入，為“無領(lǐng)者”的創(chuàng)業(yè)和成長提供“參與”與“體驗”式的生活空間。四是完善機制。　　知識產(chǎn)權(quán)保護政策。結(jié)合“全國版權(quán)保護示范城市”和“國家數(shù)字出版基地”創(chuàng)建，充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市國家版權(quán)保護示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進一步加強法規(guī)建設(shè)、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。 注：由于目前動漫游戲業(yè)尚沒有四位數(shù)代碼，且分別包含在其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)（7690）與基礎(chǔ)軟件服務(wù)業(yè)（6211）中，所以很難對行業(yè)產(chǎn)值或增加值做出準確估計。 注：其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)（7690）包括利用電腦及相關(guān)軟件進行的設(shè)計活動，含工業(yè)設(shè)計及。其中核心層是杭州市重點發(fā)展的行業(yè)，包括信息服務(wù)業(yè)、動漫游戲業(yè)、設(shè)計服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會展業(yè)等8個行業(yè)，涉及其中92個國民經(jīng)濟代碼小類，具體如下：　　信息服務(wù)業(yè)(8個小類)行業(yè)名稱行業(yè)類別行業(yè)代碼信息服務(wù)業(yè)（包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、軟件服務(wù)、廣播電視傳輸?shù)龋┗ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)6020基礎(chǔ)軟件服務(wù)6211應(yīng)用軟件服務(wù)6212其他軟件服務(wù)6290有線廣播電視傳輸服務(wù)6031無線廣播電視傳輸服務(wù)6032衛(wèi)星傳輸服務(wù)6040計算機系統(tǒng)服務(wù)6110鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟、各種資質(zhì)認證中心、版權(quán)資源信息中心和版權(quán)評價交易中心。探索建立高層次的文化創(chuàng)意人才的信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，暢通供需信息發(fā)布渠道；建立高級人才信息管理協(xié)調(diào)制度，建立開放共享的高端創(chuàng)意人才信息庫、分類人才資源信息庫。發(fā)揮文化人在實踐“和諧創(chuàng)業(yè)”中的引領(lǐng)作用，通過組織研討交流　　、開展媒體宣傳、進行展示活動等多種形式，進一步打造“和諧創(chuàng)業(yè)”模式。同時，在政策上對引進人才和本地人才一視同仁，注重保護“兩個積極性”。二是大力引進。在白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)專門開辟“青年藝術(shù)家村落”，為業(yè)有所成者提供良好創(chuàng)作場所和有力政策扶持。一是加強培養(yǎng)。(8)鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺，在專利產(chǎn)業(yè)化項目及各類科技成果轉(zhuǎn)化項目的安排上給予重點支持。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及經(jīng)營性項目用地的，實行招拍掛方式公開出讓。(2)對利用依法取得的商業(yè)服務(wù)用途的國有劃撥建設(shè)用地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的園區(qū)，其土地用途和使用權(quán)人可不作改變，同時經(jīng)市、區(qū)縣(市)政府批準可暫緩實行有償使用。(9)每年組織開展有融資需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目征集工作，征集一批具有影響力、符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，以“銀企洽談會”、“投融資洽談會”等形式，加以推介發(fā)布。(5)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金每年安排一定的資金，委托相關(guān)國有資產(chǎn)投資公司為出資主體，認購相關(guān)協(xié)議金融機構(gòu)發(fā)起的債權(quán)信托產(chǎn)品，按一定比例公開募集社會資金，放大財政性資金引導(dǎo)效應(yīng)，為有債權(quán)融資需求的文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)，融資企業(yè)的融資成本控制在9%以內(nèi)。(2)鼓勵銀行等金融機構(gòu)積極探索以無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款或以無形資產(chǎn)質(zhì)押為主的組合貸款業(yè)務(wù)，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。(23)允許企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)、事業(yè)單位符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。(16)對華數(shù)數(shù)字電視有限公司按照市物價局核定標準收取的有線數(shù)字電視視聽維護費，按有關(guān)規(guī)定在2009年12月31日前免征營業(yè)稅；對經(jīng)營有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位從農(nóng)村居民用戶中收取的有線電視收視費和安裝費，在2009年12月31日前免征營業(yè)稅。(12)“十一五”期間，每年在市文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排文化體制改革專項資金200萬元，并根據(jù)實際需要逐步增加。(9)在杭注冊的文化創(chuàng)意企業(yè)，其申報軟件著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)所發(fā)生的費用，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金或市科技計劃相關(guān)資金給予一定資助。(6)凡經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會認定為杭州市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金一次性給予50萬元資金資助。(2)市本級每年在市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元，用于支持我市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進單位和出口大獎，對符合條件的企業(yè)和個人予以重獎。各區(qū)、縣(市)和市直有關(guān)單位以及各文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要數(shù)據(jù)經(jīng)市統(tǒng)計局核準后，定期向外發(fā)布統(tǒng)計分析報告。加強與日本、韓國、歐美等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的合作交流，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平。依托眾多的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、會展品牌與行業(yè)品牌，打響“杭州創(chuàng)意”整體品牌。圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立和完善信息、技術(shù)、人才、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等公共服務(wù)平臺。積極創(chuàng)新經(jīng)營模式、合作模式、分配模式，走出具有杭州特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。　　深化體制改革。健全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會成員單位工作例會制度、八大行業(yè)和十大園區(qū)聯(lián)系人制度?！　?4)加強策劃包裝與營銷推廣。　　(3)優(yōu)化會展配套與服務(wù)保障。　　(2)培育會展主體與會展市場。培育市場主體, 壯大會展協(xié)會，優(yōu)化會展環(huán)境, 逐步健全會展業(yè)的市場化、社會化運作機制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　、鄣?010年，培育形成一批善創(chuàng)意策劃、會市場運作、能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌會展舉辦企業(yè)，形成1—2家管理服務(wù)水平與國際接軌、年營業(yè)收入2000萬元以上的文化會展龍頭企業(yè)。編制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的旅游項目規(guī)劃，啟動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品工程，促進文化創(chuàng)意和休閑旅游實現(xiàn)創(chuàng)造性結(jié)合，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的旅游綜合功能?！　?2)實施品牌帶動?！　“l(fā)展方向　　適應(yīng)城市居民消費方式的不斷更新，深度挖掘旅游演藝、療養(yǎng)保健等特色潛力行業(yè)的文化內(nèi)涵，打造具有杭州特色的生活品質(zhì)行業(yè)和文化休閑旅游行業(yè)?！　、傺菟嚇I(yè)：到2010年，培育2—3個在國內(nèi)有重大影響的旅游演藝集團；培育5—6個有較強創(chuàng)作演出實力，陣容整齊、結(jié)構(gòu)合理、梯隊完善的市場演出團體?！　?6)發(fā)放和使用教育消費券?！　?4)加快教育技術(shù)進步。以教育培訓(xùn)、學(xué)校后勤社會化等為重點，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。開展專修學(xué)院特色專業(yè)建設(shè)，促進其良性發(fā)展。各級各類學(xué)校要根據(jù)杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，進行學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置。促進民辦培訓(xùn)學(xué)校辦大辦強、辦出特色、辦出品牌。加強培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，努力建設(shè)與杭州城市發(fā)展相適應(yīng)的集培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)為一體的功能齊全、設(shè)備現(xiàn)代化的綜合培訓(xùn)基地，以滿足不同性別、不同年齡、不同職業(yè)、不同層次勞動者提高技能素質(zhì)的需要，搭建職業(yè)技能培訓(xùn)堅實的平臺。進一步建立健全繼續(xù)教育制度，為繼續(xù)教育的健康發(fā)展提供保障。引導(dǎo)人才培訓(xùn)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場化方向發(fā)展。堅決打擊制假售假行為，逐步建立藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)誠信等制度，公開評審、推介和保障有信譽的藝術(shù)品經(jīng)營單位，形成規(guī)范的藝術(shù)品交易市場。加快建設(shè)杭州工藝美術(shù)特色園地、安榮巷藝術(shù)收藏品一條街和東街6號?藝術(shù)空間，打造“工藝美術(shù)精品展示銷售中心”、“工藝美術(shù)學(xué)術(shù)交流中心”等為主要內(nèi)容的中國(杭州)工藝美術(shù)館。以藝術(shù)品創(chuàng)作者為中心，整合經(jīng)紀人、畫廊、美術(shù)館、基金、拍賣行等要素，形成藝術(shù)品“產(chǎn)業(yè)鏈”。　　(2)遠期目標　　到2015年，培育1—2個藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)集團并爭取上市，力爭行業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特色均處于全國領(lǐng)先地位，形成一批具有國內(nèi)乃至國際知名度的藝術(shù)品宣傳、咨詢、中介、經(jīng)營企業(yè)，使杭州成為全國一流、世界知名的藝術(shù)品創(chuàng)作和交易中心?！　“l(fā)展目標　　(1)近期目標　?、偎囆g(shù)品拍賣業(yè)：到2010年，培育1—2個在國內(nèi)乃至國際具有號召力和影響力的藝術(shù)品拍賣公司。加大投入，主動攻關(guān)，推進產(chǎn)學(xué)研合作，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，壯大產(chǎn)業(yè)的實力；積極參與現(xiàn)代傳媒業(yè)相關(guān)標準化體系建設(shè)。大力推進印刷業(yè)技術(shù)更新，推進印刷園區(qū)建設(shè)，扶持有條件的現(xiàn)代印刷企業(yè)上市融資，使杭州印刷業(yè)朝著“印前數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化、印刷多色高效化、印后多樣自動化、器材高度系統(tǒng)化”的方向發(fā)展，鞏固杭州印刷業(yè)在長三角印刷產(chǎn)業(yè)帶中的領(lǐng)先地位。大力推進報網(wǎng)融合，深入實施數(shù)字報業(yè)戰(zhàn)略，構(gòu)建一次生成、多元化發(fā)布的數(shù)字化傳媒平臺，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化水平，大力發(fā)展手機報紙、手機電視、手機書刊等移動媒體和數(shù)字化產(chǎn)品。　?、購V播影視業(yè)：到2015年，把杭州文廣集團打造成國內(nèi)一流，在全國同類城市中走在前列的大型綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團?！　、谛侣劤霭鏄I(yè)：到2010年，圍繞“打造長三角一流現(xiàn)代傳媒集團”目標，推動杭報集團加快實現(xiàn)從單一的紙質(zhì)媒體向兼具報紙、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、城市電視、戶外媒體一體化