【正文】 等金融產(chǎn)品。引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司加大對中小微企業(yè)的支持力度。、幫助中小微企業(yè)開拓市場。加快建立“惠州產(chǎn)品展示館”。舉辦“惠貨全國行”、“惠貨全球行”產(chǎn)品展銷會(huì)，為中小企業(yè)免費(fèi)提供參展平臺(tái)，開拓國內(nèi)外新興市場。對民營企業(yè)參加中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)等大型展銷活動(dòng)給予資金支持或補(bǔ)助。（七）深入貫徹實(shí)施質(zhì)量工程和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。、重點(diǎn)在高端新型電子信息、電動(dòng)汽車、照明、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及石油石化、汽車、裝備制造等制造業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)中開展、運(yùn)用。加快構(gòu)建科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量用戶滿意度明顯提高。、在家用電器、時(shí)尚女鞋、紡織服裝、竹制產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及外貿(mào)基地等產(chǎn)業(yè)集聚地推動(dòng)實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭在高端新型電子信息、電動(dòng)汽車、照明、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。、鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭取更多國家、省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)分技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組（）落戶惠州，承擔(dān)更多的國家標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，及時(shí)跟蹤和掌握國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)，提高應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施能力。、深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，修改完善《惠州市名牌名優(yōu)產(chǎn)品和馳名著名知名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，引導(dǎo)品牌企業(yè)加快科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌無形資產(chǎn)價(jià)值，增強(qiáng)品牌的知名度、美譽(yù)度和誠信度，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品市場占有率。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)大亞灣區(qū)的高端化學(xué)品和化工新材料、仲愷高新區(qū)的電子信息、惠東縣的女鞋、惠城區(qū)的光機(jī)電、博羅縣的休閑服裝產(chǎn)業(yè)等區(qū)域品牌建設(shè)。、提升品牌影響力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化。推動(dòng)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動(dòng)，形成集聚效應(yīng)，培育形成區(qū)域品牌。加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌，從而形成濃厚的區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化，抓好品牌保護(hù)，促進(jìn)品牌企業(yè)自我保護(hù)。第四章 惠州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間布局為實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)“十三五”轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，按照惠州進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的總體部署和要求，對全市主要工業(yè)區(qū)域的空間布局可總體歸納為“依托兩大引擎，打造六大基地”，主要空間布局如圖所示。圖 惠州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃空間布局圖、依托兩大引擎。將惠州環(huán)大亞灣新區(qū)和仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“仲愷高新區(qū)”）作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的兩大引擎和核心推動(dòng)力，開發(fā)建設(shè)兩個(gè)重大平臺(tái)，打造兩大重要經(jīng)濟(jì)增長極，做強(qiáng)做大石油化工、電子信息、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。、打造六大基地。把惠州環(huán)大亞灣新區(qū)打造成為世界級生態(tài)型石化產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，把仲愷高新區(qū)打造成為國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地和國家創(chuàng)新型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，其他地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)基地、臨港新能源產(chǎn)業(yè)基地和惠東制鞋業(yè)基地三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地。 一、打造環(huán)大亞灣新區(qū)重大平臺(tái)充分發(fā)揮港口、區(qū)位和石化產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，按照基地化、園區(qū)化和一體化的布局原則，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和煉化一體化后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目，以上游帶動(dòng)中下游，延伸發(fā)展中下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高高等化學(xué)品產(chǎn)業(yè)比重，建設(shè)大型石化產(chǎn)業(yè)集群，努力建成技術(shù)領(lǐng)先、環(huán)保一流的世界級生態(tài)型石化產(chǎn)業(yè)基地。、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以“基地化、園區(qū)化和低碳化”為方向，做大做強(qiáng)煉化一體化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與中海油的戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)中?；轃挾陧?xiàng)目建設(shè)，力爭年建成投產(chǎn)；科學(xué)謀劃煉化三期項(xiàng)目。、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以煉油、乙烯為上游主體項(xiàng)目，實(shí)施圖譜招商，發(fā)展中下游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間原料、產(chǎn)品及副產(chǎn)品的互供共享，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。通過管線隔墻供應(yīng)，就地消化，形成碳二、碳三、碳四、碳五、芳烴等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石化中下游深加工產(chǎn)業(yè)集群、高端化學(xué)品和化工新材料產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)無縫連接，從而最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。、完善產(chǎn)業(yè)配套。進(jìn)一步完善石化區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程，推進(jìn)華瀛燃料油調(diào)和配送中心、中海油石化物流中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)石化產(chǎn)品專業(yè)交易市場和期貨市場，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。開發(fā)國際一流的資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，推廣石化產(chǎn)業(yè)能源有效利用、排放集中治理等先進(jìn)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化和資源化，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)清潔低碳化發(fā)展。 二、打造仲愷高新區(qū)重大平臺(tái)依托仲愷國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展平板顯示、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源和云計(jì)算五大產(chǎn)業(yè)集群，全力打造國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。、做大做強(qiáng)平板顯示產(chǎn)業(yè)集群。培育和扶持王牌、光電、數(shù)字家網(wǎng)、康冠顯示、創(chuàng)維液晶等重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大。加強(qiáng)新型背光技術(shù)、技術(shù)、激光技術(shù)、節(jié)能技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，加快發(fā)展電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、智能電視等新型產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向液晶面板、光學(xué)薄膜、玻璃基板、控制芯片和驅(qū)動(dòng)芯片等上游領(lǐng)域延伸，推進(jìn)終端制造業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，著力打造國家級液晶產(chǎn)業(yè)園。、做大做強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。加大培育和扶持力度，做強(qiáng)做大三星電子、移動(dòng)、龍旗電子、長城開發(fā)、鼎智科技、銳嘉科等重點(diǎn)企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)引進(jìn)移動(dòng)通信設(shè)備和終端制造、通信芯片的設(shè)計(jì)與制造、通信網(wǎng)絡(luò)解決方案等優(yōu)勢企業(yè)。進(jìn)一步整合下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)資源，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)化、人機(jī)互動(dòng)人性化、移動(dòng)終端應(yīng)用智能化，搶占新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。形成三星電子和集團(tuán)兩大企業(yè)產(chǎn)值超千億元重大企業(yè)。、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)科銳半導(dǎo)體、伊諾特、雷曼光電、長方半導(dǎo)體、艾比森光電等龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)引進(jìn)制造裝備、外延片、芯片、封裝以及應(yīng)用企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，形成若干有特色、有優(yōu)勢、有品牌的具備國際競爭力的產(chǎn)品，打造具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。、做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持德賽電池、億緯鋰能、金能、超霸電化等重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)引進(jìn)太陽能光伏、燃料電池及混合動(dòng)力電池企業(yè)，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)。、做大做強(qiáng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群。以云計(jì)算應(yīng)用需求為牽引，重點(diǎn)突破虛擬化、負(fù)載均衡、云存儲(chǔ)等云計(jì)算核心技術(shù)，支持適于云計(jì)算的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)系統(tǒng)、云服務(wù)終端等關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)云、政府云、公共云、數(shù)字家庭云服務(wù)平臺(tái)、車聯(lián)網(wǎng)、智能家居等云計(jì)算應(yīng)用，以及智慧物流、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等重大行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目，最終形成以云計(jì)算平臺(tái)為先導(dǎo)，技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，聚集一批世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的云計(jì)算企業(yè)，形成一批創(chuàng)新性的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)，成為省內(nèi)領(lǐng)先、影響全國的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群。 三、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地充分發(fā)揮毗鄰深圳、東莞等發(fā)達(dá)城市的地緣優(yōu)勢，積極主動(dòng)承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、低碳化方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、臨港能源產(chǎn)業(yè)和制鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地。、重點(diǎn)建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)博羅、惠陽汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升園區(qū)承載能力。積極培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)億緯新能源專用車項(xiàng)目、大亞灣東風(fēng)本田新一體化項(xiàng)目等汽車項(xiàng)目建設(shè)；加快發(fā)展動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、電池管理系統(tǒng)、充電設(shè)備、電控等新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)德賽集團(tuán)、華陽集團(tuán)、比亞迪、東風(fēng)本田零部件等汽車零部件企業(yè)。、重點(diǎn)發(fā)展臨港新能源和環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)基地。運(yùn)用國際先進(jìn)技術(shù)和新工藝，實(shí)施煤電的脫硫、脫硝、除塵等工程，大力發(fā)展氣電、風(fēng)電、核電等清潔能源，加快能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)國華熱電聯(lián)供二期、電廠二期、平海電廠二期、東山海黃埠風(fēng)電場、國電增光斧頭石風(fēng)電、惠州核電、國儲(chǔ)石油基地等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。力爭到年，平海電廠二期號、號機(jī)組，廣控東山海風(fēng)電，國電增光斧頭石風(fēng)電，萬噸國家石油儲(chǔ)備庫等能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)萬千瓦；惠州核電項(xiàng)目完成投資億元以上。、重點(diǎn)發(fā)展惠東制鞋產(chǎn)業(yè)基地。做大做優(yōu)黃埠、吉隆兩大制鞋專業(yè)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)制鞋企業(yè)加大品牌創(chuàng)建、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量檢測、新型銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的力度，全面推進(jìn)鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。規(guī)劃建設(shè)中國女鞋生產(chǎn)基地工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)制鞋業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力把惠東鞋業(yè)培育成規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、特色明、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力和影響力的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。到年，組建家以上鞋業(yè)集團(tuán)公司，中國女鞋生產(chǎn)基地工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。第五章 惠州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃保障措施按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（年）》、《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（）攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《惠州市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》等相關(guān)文件精神以及省、市促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供制度保障的總體要求，以進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)惠州市四大支柱產(chǎn)業(yè)為主線，以大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，深化惠州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級體制機(jī)制改革，著力突破制約工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，破除制約轉(zhuǎn)型升級的思想障礙和制度藩籬，為激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)惠州市工業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力，營造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境。 一、改善工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境（一）深化體制機(jī)制改革，提高政府服務(wù)效率。深化行政審批制度改革，落實(shí)取消行政審批項(xiàng)目，簡化審批流程，縮短審批時(shí)限。深化企業(yè)投資管理體制改革，制定實(shí)施企業(yè)投資負(fù)面清單、審批程序標(biāo)準(zhǔn)化清單和政府監(jiān)督管理清單，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，促進(jìn)民間資本投入工業(yè)領(lǐng)域。支持工業(yè)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。政府要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府服務(wù)功能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，弱化對企業(yè)的直接微觀、不必要的行政干預(yù)，強(qiáng)化政府在制定戰(zhàn)略規(guī)劃、提供公共產(chǎn)品服務(wù)以及彌補(bǔ)市場缺陷等方面的作用。進(jìn)一步整合公共服務(wù)資源，完善信息技術(shù)服務(wù)體系，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)體系，建立健全信息發(fā)布制度，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級充分發(fā)揮信息共享和信息指導(dǎo)的功能，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難，切實(shí)提高政府的服務(wù)能力和效率。（二）進(jìn)一步理順工業(yè)園區(qū)管理體制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群有序發(fā)展。 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要舉措，惠州圍繞仲愷高新區(qū)、惠陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園以及惠東、龍門兩個(gè)升級產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，通過節(jié)能減排、技術(shù)改造等多項(xiàng)舉措，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群有序發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)在聚集中轉(zhuǎn)型升級，使新興產(chǎn)業(yè)在聚集中成長，大力創(chuàng)建區(qū)域型、產(chǎn)業(yè)型特色園區(qū)。通過強(qiáng)有力的規(guī)劃和引導(dǎo)，進(jìn)一步完善園區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)管理由多頭管理向主導(dǎo)部門牽頭、相關(guān)部門參與的管理模式轉(zhuǎn)變。明確行政管理主體，做到權(quán)責(zé)清晰、事權(quán)統(tǒng)一，減少管理“兩張皮”、互相推諉扯皮的現(xiàn)象。逐步完善引導(dǎo)和支持我市各類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)范發(fā)展的管理體制和政策體系，加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排、環(huán)保安全等方面的規(guī)范化引導(dǎo)，使高附加值、高投資強(qiáng)度、低能耗、低污染的企業(yè)和項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中發(fā)展，有效促進(jìn)惠州市工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)配。 二、增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動(dòng)力（一）完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，提升工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展動(dòng)力。未來五年，不斷放松壟斷行業(yè)市場管制和準(zhǔn)入限制，尤其不斷消除針對為民營資本的歧視性準(zhǔn)入障礙，加快構(gòu)建國有、民營、外資企業(yè)平等準(zhǔn)入、公平競爭的市場環(huán)境。在建立健全科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，克服執(zhí)行隨意主觀性、不確定性的弊病，強(qiáng)化工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及準(zhǔn)入條件，強(qiáng)調(diào)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中在符合資源消耗、環(huán)保安全等社會(huì)功能性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)前提下，在適用技術(shù)、裝備、產(chǎn)品及規(guī)模方面給予企業(yè)更大決策權(quán)，充分釋放企業(yè)在工業(yè)升級中的活力與動(dòng)力，全方位提高企業(yè)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在科學(xué)規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，加強(qiáng)完善產(chǎn)業(yè)退出管理與援助機(jī)制，進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)制和政策措施，促進(jìn)資本合理流動(dòng)。深入開展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。大力提升黨政相關(guān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的能力和效率， 進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮其在加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律、遏制惡性競爭、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的積極作用。整合公共服務(wù)資源，完善信息技術(shù)服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進(jìn)作用，形成全社會(huì)支持工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。（二）完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展能力。技術(shù)創(chuàng)新是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心要素，通過完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主線的知識創(chuàng)新體系，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)的服務(wù)創(chuàng)新體系，以科技體制改革為核心的制度創(chuàng)新體系，形成開放型科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是惠州實(shí)施以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為特色的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)和工作。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程和創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖計(jì)劃，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新示范作用，鼓勵(lì)和支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)技術(shù)研究院、工程實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，不斷完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策支持體系。加大對后備潛力骨干企業(yè)支持力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，引進(jìn)外地高科技、高水平和高效益的項(xiàng)目落戶我市，帶動(dòng)一批科技企業(yè)發(fā)展。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，著力在十三五期間推進(jìn)與國內(nèi)外科研院所的科技合作，跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢；加快科技“孵化器”建設(shè)，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）孵化器加速器產(chǎn)業(yè)園”的全孵化鏈條，完善科技企業(yè)孵化體系；提升企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新的能力，加大對自主創(chuàng)新技術(shù)和裝備的支持力度；構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境和