【正文】 。（二）完善產(chǎn)業(yè)政策體系提高土地保障水平。按照“有保有壓、節(jié)約集約、控制增量、盤活存量、避開基本農(nóng)田”的原則，精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化土地利用規(guī)劃，優(yōu)先保障工業(yè)用地，保證重大項目用地。研究用好土地利用政策，加大征地拆遷工作力度，積極做好土地儲備工作。利用支持革命老區(qū)開發(fā)建設等相應政策，積極爭取各類用地指標，多渠道儲備新增建設用地。加強資金引導支持。創(chuàng)新財政資金支持方式，統(tǒng)籌使用工業(yè)發(fā)展專項資金，通過增加政策性融資擔保公司資本金、擴大中小微企業(yè)貸款風險補償金和企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模、給予重點項目貸款貼息等方式，支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高財政資金使用效率。加快設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金，積極爭取省上參股支持，完善基金運作機制，促進產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構調(diào)整信貸結(jié)構，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，提高審批效率，對工業(yè)企業(yè)技術改造、先進裝備制造業(yè)等領域重大項目優(yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、期限及利率等方面予以傾斜。加大生產(chǎn)要素保障力度。以煤電油氣運為重點，強化生產(chǎn)要素保障。進一步鞏固煤礦與用煤企業(yè)的直供關系，優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)企業(yè)用煤需求。突出抓好煤礦雙電源建設和園區(qū)輸變電站建設，加強電力需求側(cè)管理，提高工業(yè)企業(yè)及項目用電保證度。繼續(xù)推進油氣管線的保護和隱患整治工作。加大煤電油氣等能源協(xié)調(diào)力度，動態(tài)跟蹤，動態(tài)監(jiān)測，構筑安全可靠、清潔經(jīng)濟的能源保障體系，為發(fā)展提供充足、有效的能源保障。降低工業(yè)要素成本。開展“降成本、增效益”專項行動，對接國家和全省降低企業(yè)成本方案，貫徹落實減稅降費政策。強化收費項目及價格監(jiān)管，支持降成本。深化電力體制改革，大力爭取直購電和富余電量消納政策，降低企業(yè)用電成本。深化物流運輸價格形成機制研究，引導企業(yè)選用鐵路運輸，協(xié)調(diào)鐵路運輸部門與重點企業(yè)實施運價優(yōu)惠、價量互保等措施，提高運輸效率、降低運輸成本。貫徹落實金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構增效益的政策措施，深入實施小微企業(yè)金融服務提升工程、企業(yè)上市和掛牌融資行動計劃，清理銀行業(yè)金融機構不合理收費，降低融資成本，努力解決實體經(jīng)濟融資困難。落實優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購政策。按照國家規(guī)定支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，落實和完善政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關措施，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的采購力度。鼓勵采用首購、訂購等非招標采購以及政府購買服務等方式予以支持，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?。鼓勵使用首臺（套）重大技術裝備，放寬民口企業(yè)和科研單位進入軍品科研生產(chǎn)和維修采購范圍，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務和示范應用等環(huán)節(jié)的激勵和約束機制。（三）健全企業(yè)服務體系加強企業(yè)公共服務平臺建設。貫徹落實國家工信部發(fā)布的《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（－年）》，加強廣元市中小企業(yè)服務中心和公共服務平臺建設，提高為中小微企業(yè)投融資、法律咨詢、信息支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等服務能力，滿足中小微企業(yè)服務需求。以綜合性中小企業(yè)服務機構為紐帶，整合各類社會資源，成立廣元市中小企業(yè)服務聯(lián)盟，提供融資擔保、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、人才支持（培訓、招聘）、技術支持、市場拓展、財稅服務、法律維權、政務代理等服務。采取“互聯(lián)網(wǎng)公共服務”的模式，促進服務體系互聯(lián)互通、資源共享，為企業(yè)提供人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、法律維權、技術服務、會展服務等多元化服務，建成能基本滿足企業(yè)各類社會化服務需求的“一站式”公益服務平臺。加強和深化市縣中小企業(yè)主管部門與銀行業(yè)金融機構合作，加大對中小企業(yè)融資支持力度。推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，推動中小企業(yè)信用擔保代償補償機制建設，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。著力推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設。充分利用閑置庫房、工業(yè)廠房以及新增場地，為小微企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營、試驗場所。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器等新型孵化器，著力提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)集聚區(qū)等）服務能力，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務，在租金、稅費等方面采取減免措施為小微企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系，促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合，降低全社會創(chuàng)業(yè)門檻和成本。建設政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系。推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，支持企業(yè)與高等院校、科研院所、國家大學科技園合作，圍繞全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)技術研究院、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、院士專家工作站等各類創(chuàng)新研發(fā)平臺。通過財政資金支持、引導社會投資等多種方式，建設一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、技術推廣等公共服務平臺。鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)技術中心開放科技資源，開展共性關鍵技術研究，提高服務企業(yè)技術水平。整合生產(chǎn)力促進、知識產(chǎn)權服務、農(nóng)村科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術服務、技術轉(zhuǎn)移、分析測試等科技服務和創(chuàng)業(yè)服務功能，組建廣元科技創(chuàng)新服務中心，推行項目包裝、可行性分析、成果遴選（定制）、技術發(fā)布交易一站式服務。（四）強化多元人才支撐建立人才激勵機制。貫徹落實《中共中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》精神，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，以全市“七大人才計劃”為基礎，進一步完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障政策，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，促進人才資源合理流動、有效配置。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度，按有關政策從優(yōu)落實待遇。加大對創(chuàng)新人才激勵力度，完善市場評價、要素貢獻并按貢獻分配的機制。營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，促進人才資源有效配置。促進高端人才集聚。重點支持工業(yè)領域高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用型人才的引進和培養(yǎng)。實施高端人才集聚行動，深化市校合作、校企合作，引進一批領軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊，柔性借智一批“兩院”院士、國家“千人計劃”人才、國家“海智計劃”人才。實施科技、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)家、電商精英、工匠等人才培育計劃，打造具有影響力的區(qū)域人才品牌。強化職業(yè)教育培訓。完善校企聯(lián)合育人機制，推行工學結(jié)合、校企合作的技術工人培養(yǎng)模式，加快職業(yè)技能公共實訓基地建設，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀技能人才。（五）營造良好發(fā)展環(huán)境營造良好政務服務環(huán)境。深入推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務工作，繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立和完善重大工業(yè)項目審批的綠色通道，繼續(xù)清理行政審批項目，加強對取消的審批事項的后續(xù)監(jiān)管。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”，推進實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務服務“一張網(wǎng)”，簡化服務流程，創(chuàng)新服務方式，對企業(yè)和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務。持續(xù)深化商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本。在全面實施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“三證整合”登記制度改革基礎上，探索“多證合一、一照一碼”，試點推行“證照分離”登記改革工作。加快全程電子化登記進程，試點網(wǎng)上辦理。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推動企業(yè)信息共享交換和互認互用，建設企業(yè)誠信體系。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展市場環(huán)境。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步完善國有企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構和治理結(jié)構，增強國有工業(yè)企業(yè)活力、控制力和影響力。支持民營工業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保證民營經(jīng)濟公平參與市場競爭，同等受到法律保護，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。穩(wěn)步推進國防科技工業(yè)改革，推動軍民融合深度發(fā)展。運用政府和社會資本合作（）模式，促進民間資本投入工業(yè)基礎設施建設領域，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。切實加強監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣行為，嚴厲懲處市場壟斷和不正當競爭行為。推進企業(yè)信用體系建設，建立健全企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制。推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理。完善企業(yè)發(fā)展社會環(huán)境。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境，著力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。減少對企業(yè)的檢查，加強企業(yè)投訴管理，對干擾、破壞工業(yè)發(fā)展的人和事進行嚴肅查處。充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，營造全社會關心工業(yè)、支持工業(yè)、服務工業(yè)的良好氛圍。加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動作用，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。廣元市“十三五”工業(yè)規(guī)劃重點項目表序號項目名稱建設內(nèi)容和規(guī)?！笆濉逼陂g計劃完成投資額（億元）開工年份建成 年份總計項 一、食品飲料產(chǎn)業(yè)（個）中央廚房產(chǎn)業(yè)園項目項目一期占地畝，引進個食品加工項目，建設技術研究中心、冷鏈物流中心、辦公樓等配套服務設施。萬噸啤酒生產(chǎn)項目主要建設以原漿白啤酒為主的多條高端啤酒生產(chǎn)線，其中包括高端原漿白啤酒生產(chǎn)線、中端啤酒生產(chǎn)線、果啤生產(chǎn)線等，形成年產(chǎn)萬噸啤酒的生產(chǎn)規(guī)模。茶產(chǎn)業(yè)整合及精深加工項目建設萬畝茶葉產(chǎn)業(yè)基地，建成年產(chǎn)噸干茶、噸中藥保健茶、噸袋泡茶、噸茶飲料、噸茶多酚、噸茶多糖及茶食品系列產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。“青川五寶”特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目年加工特級初榨橄欖油噸、油橄欖苦甙噸、油橄欖精深加工產(chǎn)品（油橄欖保健品、化妝品、果酒果醋等）噸；精裝青川黑木耳噸、香菇噸、野生食用菌噸、竹蓀噸；香菇多糖噸，食用菌方便食品（泡椒黑木耳、剁椒香菇、藤椒薇菜、什錦山野菜等）噸；核桃仁噸、核桃油等精深產(chǎn)品噸。油橄欖基地建設及深加工項目新建橄欖油、橄欖果酒、橄欖粉、橄欖醋飲料、橄欖含片及橄欖葉深加工等系列產(chǎn)品生產(chǎn)線。配套建設油橄欖示范種植、觀光旅游基地。植物蛋白飲料加工項目占地畝，新建現(xiàn)代化核桃乳生產(chǎn)廠區(qū)及附屬設施，購置先進核桃乳生產(chǎn)線及配套設備，建成年處理核桃果萬噸，年產(chǎn)核桃乳飲料萬噸。東盟清真食品產(chǎn)業(yè)園項目計劃用地畝，引進企業(yè)家左右，建設牛肉、羊肉、魚產(chǎn)品、特色休閑食品、飲品等系列清真食品加工生產(chǎn)線，配套伊斯蘭文化創(chuàng)意園等設施，形成年產(chǎn)萬噸以上的生產(chǎn)能力。生豬綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集群項目建設個祖代種豬場、萬頭能繁母豬擴繁場、萬頭生豬屠宰、食品加工廠、萬噸飼料、噸生物制藥、日產(chǎn)萬立方的沼氣及個加氣站、萬噸有機肥、畝綠色蔬菜基地，農(nóng)副產(chǎn)品、商業(yè)物流配送交易及研發(fā)、培訓中心、電子商務網(wǎng)絡銷售平臺。銀耳產(chǎn)業(yè)化及中間體提取項目計劃用地畝，建立工廠化培植銀耳模式，就地新建深加工生產(chǎn)線，形成日產(chǎn)噸銀耳中間體提取的生產(chǎn)能力。“兩湖”淡水養(yǎng)殖基地及生態(tài)水產(chǎn)品深加工項目規(guī)劃采用“人放天養(yǎng)”模式發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，新建水產(chǎn)品冷凍食品加工、干制品加工和腌熏制品加工、魚糜制品加工、罐制品加工、調(diào)味品加工及綜合利用等項目。獼猴桃精深加工項目在蒼溪縣、昭化區(qū)境內(nèi)新建紅心獼猴桃標準化基地萬畝，開發(fā)利用獼猴桃野生資源萬畝，對獼猴桃進行深加工，形成年產(chǎn)獼猴桃果汁飲料噸、獼猴桃果醬噸、獼猴桃果粉噸、果王素噸、獼猴桃祛斑油噸、獼猴桃酒萬噸，獼猴桃復合多酚、抗氧化酸等獼猴桃保健藥品萬噸生產(chǎn)能力。蒼溪雪梨標準化基地及精深加工項目在蒼溪縣陵江鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、運山鎮(zhèn)、云峰鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、月山鄉(xiāng)等梨產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展雪梨栽培面積萬畝，建設雪梨良種繁育基地畝，加大對雪梨果脯、雪梨酥、雪梨果醬、冰糖雪梨膏的技術引進和研發(fā)力度，生產(chǎn)符合大眾口味的雪梨產(chǎn)品。銀杏葉深加工項目新建生產(chǎn)、科研、培訓等生物產(chǎn)業(yè)園畝及有機優(yōu)質(zhì)藥用銀杏葉原料基地萬畝。達到年產(chǎn)銀杏葉提取物萬噸、銀杏茶飲品萬噸、銀杏果汁噸、廢渣飼料萬噸生產(chǎn)規(guī)模。娃哈哈工業(yè)園擴建及系列飲品生產(chǎn)線項目計劃用地畝，新建一個娃哈哈工業(yè)園，建設熱灌裝飲料、冷鏈酸奶、乳酸菌、學生營養(yǎng)早餐及杜仲飲料等生產(chǎn)線。魔芋科技示范產(chǎn)業(yè)園建設及魔芋精深加工項目計劃用地畝，新建魔芋純化微粉生產(chǎn)線、濕法魔芋生產(chǎn)線、魔芋復配粉生產(chǎn)線、魔芋凝膠食品生產(chǎn)線、魔芋葡甘露聚糖功能性飲品加工生產(chǎn)線和日化生產(chǎn)線。淀粉食品制造該項目新征用地畝，新（擴）建廠房及相關設施，帶動周邊農(nóng)戶建設核心薯類（以紅薯為主，兼馬鈴薯、紫薯等其他薯類）種植基地萬畝；新增條國內(nèi)先進的薯類食品生產(chǎn)線及配套設施設備，其中新增方便粉絲生產(chǎn)線條、方便苕皮食品生產(chǎn)線條、中央廚房方便速凍面點食品生產(chǎn)線條，最終達到年加工淀粉萬噸以上，形成一定規(guī)模的淀粉系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力。二、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（個）中醫(yī)藥健康旅游示范項目栽種觀賞觀光性藥材畝，開發(fā)天麻藥酒、養(yǎng)生茶、藥膳以及特色中醫(yī)理療、推拿、針灸、按摩、足療、藥浴等項目。計劃占地畝，修建集養(yǎng)老用房、老年活動中心、老年康復中心、食堂等一體的生態(tài)養(yǎng)老中心。廣元湯山中醫(yī)藥健康旅游示范項目發(fā)展中草藥康養(yǎng)文化旅游區(qū)畝，栽種觀賞觀光性藥材畝，開發(fā)天麻藥酒、養(yǎng)生茶、藥膳以及特色中醫(yī)理療、推拿、針灸、按摩、足療、藥浴等。計劃修建占地畝，總建筑面積平方米，床位張，集養(yǎng)老用房、老年活動中心、老年康復中心、食堂等一體的生態(tài)養(yǎng)老中心，開設購置安裝信息管理系統(tǒng)，新建健身娛樂、休閑廣場、停車場等附屬設施。秦巴山區(qū)道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈融合開發(fā)深加工項目建設中藥材高質(zhì)基地萬畝，配套建設中藥材生產(chǎn)加工用房萬平方米，并依托景觀藥材品種特色，打造農(nóng)業(yè)觀光旅游，延伸項目的附加值。建設畝中藥材文化主題公園(包括川藥藥材文化博物館及康養(yǎng)中心)。中藥材貿(mào)易平臺一體化項目總建筑面積萬平米，其中開發(fā)建設中藥飲片生產(chǎn)車間、貿(mào)易辦公區(qū)萬平米，建成后引進中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)和中藥材貿(mào)易及中藥材種植企業(yè)家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺基地項目計劃占地畝，建設標準化廠房孵化器等公共技術平臺，為全市生物醫(yī)藥類企業(yè)提供成果展示、技術研發(fā)、企業(yè)孵化、新藥申報等多元化服務。后期基地還將提供項目融資、藥品批報、政策咨詢等公共服務。萬畝柴胡規(guī)范化種植及科技成果產(chǎn)業(yè)化應用項目依托專利技術，建設形成年產(chǎn)柴胡飲片噸，提取物噸，退熱貼萬貼，消毒濕巾萬袋，空氣清新消毒劑萬瓶，疏肝養(yǎng)顏、降脂保肝食品保健品萬瓶的生產(chǎn)線條。擴建中藥基地建設及產(chǎn)業(yè)化項目建設川明參、天麻、柴胡、銀花基地，規(guī)模種植道地中藥材，并進行中藥材深度開發(fā)，建設生產(chǎn)藥品、保健品等中藥材深