【正文】 監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理。加強(qiáng)基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化。專欄10：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到96%，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到80%。以中小企業(yè)和非公企業(yè)為重點(diǎn)，在全省各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）普遍開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，參加創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)覆蓋面達(dá)到85%。全面推行勞動(dòng)用工備案制度，建立全省統(tǒng)一的勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加大勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院基本建設(shè)力度，力爭(zhēng)2012年底全省應(yīng)建仲裁院基本符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)?！皟删W(wǎng)化”管理。按照統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)、全面覆蓋的思路，到“十二五”期末，在全省基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理全覆蓋。促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，提高農(nóng)民工工資水平，促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率和社會(huì)保險(xiǎn)參保率，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇。建立促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶的政策體系和工作機(jī)制，推動(dòng)解決農(nóng)民工在住房、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保障、文化生活、權(quán)益保護(hù)等方面享受基本公共服務(wù)。探索建立農(nóng)民工服務(wù)中心。（七）基礎(chǔ)建設(shè)2推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)。按照“高水平、可持續(xù)、重實(shí)用”和“整合資源、統(tǒng)一建設(shè)、歸口管理、信息共享”的總體要求，以社會(huì)保障“一卡通”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)抓好人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)整合、系統(tǒng)應(yīng)用，加快建設(shè)信息化公共服務(wù)體系。在完成金保工程一期建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，“十二五”期間完成我省金保工程二期建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障信息化“1249”工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”，融合人力資源和社會(huì)保障兩大業(yè)務(wù)，打造基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)和管理決策四個(gè)平臺(tái)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、容災(zāi)系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、信息交換與共享系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理決策系統(tǒng)及社會(huì)保障卡系統(tǒng)等九大項(xiàng)目。專欄11：金保工程（二期）01．?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)。全省各設(shè)區(qū)市建成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，具備對(duì)各項(xiàng)應(yīng)用的支持能力。02．建設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)、人事人才管理信息系統(tǒng)、勞動(dòng)關(guān)系管理信息系統(tǒng)。完善基金監(jiān)督應(yīng)用系統(tǒng)和宏觀決策支持系統(tǒng)。加強(qiáng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域間數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)整合，推進(jìn)與相關(guān)部門的信息交換與共享。03．網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省市主干網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全省各設(shè)區(qū)市，城域網(wǎng)覆蓋到全部社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人事人才管理機(jī)構(gòu)，街道社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率要達(dá)到80%以上。04．安全建設(shè)。完成省本級(jí)和60%設(shè)區(qū)市級(jí)容災(zāi)中心的建設(shè)工作，安全等級(jí)三級(jí)以上的應(yīng)用系統(tǒng)普遍使用數(shù)字證書，業(yè)務(wù)人員使用數(shù)字證書的比例達(dá)到70%以上。05．公共服務(wù)建設(shè)。完善12333電話咨詢服務(wù)中心建設(shè)，建立12333咨詢服務(wù)系統(tǒng)和全省統(tǒng)一的電話咨詢服務(wù)知識(shí)庫(kù)?；鶎有畔⑵脚_(tái)覆蓋到80%的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。06．發(fā)行全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，持卡人數(shù)達(dá)到3700萬(wàn)人，全面支撐社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)結(jié)算等跨地區(qū)業(yè)務(wù)。07．養(yǎng)老等五項(xiàng)社保業(yè)務(wù)交換庫(kù)數(shù)據(jù)入庫(kù)率達(dá)到100%，基金財(cái)務(wù)交換庫(kù)數(shù)據(jù)入庫(kù)率達(dá)到80%。2加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)、行政村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式。加快推進(jìn)以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)整合和服務(wù)實(shí)體建設(shè)。加強(qiáng)省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣及縣以下就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)。專欄12：基層就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)工程建設(shè)一批縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心，爭(zhēng)取國(guó)家支持，爭(zhēng)取全省所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心，所有社區(qū)、行政村都設(shè)立就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站。省配套國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。2加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)合理配置工作人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。完善干部教育培訓(xùn)體系，開展干部培訓(xùn)，提升政策理論水平和履職能力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，著力打造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍，為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。專欄13：人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)人才培養(yǎng)計(jì)劃。培養(yǎng)造就3—5名精湛掌握社會(huì)保險(xiǎn)政策、精通業(yè)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)人才；培養(yǎng)30名左右社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家；培養(yǎng)300名左右崗位管理能手和業(yè)務(wù)標(biāo)兵。、教材、師資、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升培訓(xùn)能力。2加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障法制建設(shè)。完善人力資源社會(huì)保障法規(guī)規(guī)章體系，全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、公務(wù)員法、社會(huì)保險(xiǎn)法、行政許可法以及江西省就業(yè)促進(jìn)條例、江西省最低工資規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)規(guī)章探索制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。根據(jù)國(guó)家的立法進(jìn)度，進(jìn)一步修訂江西省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例、江西省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例兩部地方性法規(guī)和江西省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法、江西省實(shí)施《失業(yè)保險(xiǎn)條例》辦法、江西省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》若干規(guī)定等政府規(guī)章。認(rèn)真做好規(guī)范性文件的清理工作，并建立法規(guī)庫(kù)。推進(jìn)依法行政，建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)力度、規(guī)范行政審批和行政許可行為，完善并全面推行人力資源社會(huì)保障規(guī)范性文件的合法性審核制度，加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。開展人力資源社會(huì)保障法制宣傳教育，實(shí)施人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，建立健全人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)體系，加大法律知識(shí)培訓(xùn)力度。四、保障措施（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。建立《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制，制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案和重大項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，合理安排年度目標(biāo)任務(wù)，明確重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。將規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)的完成情況納入政府考核體系，作為考核各級(jí)政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解決民生問(wèn)題的重要依據(jù)。各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障部門依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成全省人力資源和社會(huì)保障規(guī)劃體系。（二）健全投入機(jī)制。建立政府對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的正常投入機(jī)制和各級(jí)政府的分擔(dān)機(jī)制，將人力資源和社會(huì)保障事業(yè)列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，保障人力資源和社會(huì)保障重大項(xiàng)目的實(shí)施。逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的投入力度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。進(jìn)一步加大人才發(fā)展資金投入力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才資源開發(fā)。（三）抓好項(xiàng)目實(shí)施。完善以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持工程項(xiàng)目為事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為重點(diǎn)工作服務(wù)、為基層基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)的原則。針對(duì)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施一批基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政策措施和工程項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施改善和管理服務(wù)能力提升。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目實(shí)施主體，認(rèn)真做好立項(xiàng)審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。（四）加強(qiáng)科研支撐。整合人力資源和社會(huì)保障科研資源，建立理論研究與人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)科研創(chuàng)新。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究和重大政策研究，大力推廣科研成果應(yīng)用。建立完善人力資源和社會(huì)保障專家?guī)?、資料庫(kù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和專家決策支持系統(tǒng)。進(jìn)一步健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集應(yīng)急體系，針對(duì)人力資源和社會(huì)保障重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高統(tǒng)計(jì)快速反映能力。搭建統(tǒng)計(jì)分析交流平臺(tái)，完善統(tǒng)計(jì)分析和決策咨詢機(jī)