【正文】 和重點(diǎn)項(xiàng)目。建立健全失業(yè)監(jiān)控制度和失業(yè)預(yù)警制度，擴(kuò)大我省失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)控對(duì)象的范圍。完善經(jīng)辦管理服務(wù)體系。充分利用獨(dú)特的綠色生態(tài)資源，規(guī)劃建立工傷康復(fù)中心，為廣大工傷職工提供優(yōu)質(zhì)的康復(fù)服務(wù)。建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐步增長(zhǎng)；提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。穩(wěn)步提高待遇水平。將符合條件的各類群體納入社會(huì)保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。將臨近畢業(yè)的大學(xué)生、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力及有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入培訓(xùn)范圍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到臨近畢業(yè)的大學(xué)生、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力及所有有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮小企業(yè)孵化基地、科技工業(yè)園區(qū)的職能優(yōu)勢(shì)，建立投資小、見(jiàn)效快的創(chuàng)業(yè)園（街），加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，支持共青城市等列入國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建范圍并建立國(guó)家級(jí)青年創(chuàng)業(yè)孵化基地。推動(dòng)建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)，保障和促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等充分就業(yè)。做好失地農(nóng)民就業(yè)援助工作。完善就業(yè)服務(wù)體系，建立功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化人力資源市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育和規(guī)范勞務(wù)派遣工作。以基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施完善、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、操作規(guī)范、服務(wù)便捷的公共服務(wù)體系。企業(yè)工資集體協(xié)商制度基本建立，正常增長(zhǎng)機(jī)制逐步完善，工資支付監(jiān)控和保證金制度普遍建立，工資分配宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步完善。——人才保障更加有力。全省城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)235萬(wàn)人，%以內(nèi)。把服務(wù)發(fā)展和保障民生作為人力資源和社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等利益問(wèn)題，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。人力資源和社會(huì)保障基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，法制政策體系不斷完善，為今后的發(fā)展提供了重要保障。江西省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃根據(jù)《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、人力資源和社會(huì)保障部《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，編制江西省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，主要闡明“十二五”時(shí)期全省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和政策措施，是未來(lái)五年全省人力資源和社會(huì)保障工作事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。與此同時(shí)，我省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)。——統(tǒng)籌兼顧。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力800萬(wàn)人，保持零就業(yè)家庭就業(yè)動(dòng)態(tài)清零。全省人才資源總量達(dá)到548萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到238萬(wàn)人，高技能人才總量達(dá)到120萬(wàn)人，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到29％，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到16人，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到34%。適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)市、縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%左右，努力實(shí)現(xiàn)工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步增長(zhǎng)，遏制并逐步縮小不合理的工資差距。全面實(shí)施金保工程（二期）項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)。大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)，注重家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和疾患服務(wù)為重點(diǎn)的家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、組織起來(lái)就業(yè)。專欄3：促進(jìn)充分就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。以小額貸款為抓手，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。加快推進(jìn)以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)整合和服務(wù)實(shí)體建設(shè)，建立功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系。加大專家指導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)力度，逐步形成覆蓋市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的四級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的分離，轉(zhuǎn)變政府職能，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市級(jí)統(tǒng)籌，逐步建立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金制度，探索推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。著力解決歷史遺留問(wèn)題，繼續(xù)做好國(guó)有和大集體已關(guān)閉破產(chǎn)改制國(guó)有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策落實(shí)工作，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將企業(yè)“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍，推動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索機(jī)關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)按略高于全國(guó)平均增長(zhǎng)幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)江西省養(yǎng)老保險(xiǎn)資金轉(zhuǎn)移支付力度。建立覆蓋全省所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦管理服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。（三）人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開(kāi)發(fā)。利用鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的先行先試政策，制定更加開(kāi)放和靈活有效的引才政策，在海外高層次人才渠道開(kāi)辟、評(píng)估激勵(lì)、成果共享方面有所突破和創(chuàng)新。深入開(kāi)展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，以忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，樹(shù)立公務(wù)員隊(duì)伍良好形象。強(qiáng)化人事考試管理和服務(wù)工作。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，開(kāi)展大規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托高級(jí)技校、技師學(xué)院、高職院校和大型骨干企業(yè)建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)示范基地。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展大規(guī)模知識(shí)更新繼續(xù)教育；依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)現(xiàn)有的施教機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)國(guó)家在我省投入繼續(xù)教育基地建設(shè)。實(shí)施緊缺技能人才培養(yǎng)、青年高技能人才培養(yǎng)、首席技師、技能大師工作室和技工院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，每年確定10個(gè)左右緊缺職業(yè)（工種），培養(yǎng)5000名緊缺技師、高級(jí)技師，建成15個(gè)技能大師工作室。全面建立聘用制度，完善崗位設(shè)置管理制度，全面推進(jìn)公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗。以實(shí)施績(jī)效工資為重點(diǎn)，完善高層次人才和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)分配激勵(lì)約束機(jī)制以及專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪管理辦法等政策，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效、分級(jí)分類管理的工資收入分配制度。（六）勞動(dòng)關(guān)系2進(jìn)一步加大勞動(dòng)合同管理力度。完善三方機(jī)制有效運(yùn)作模式，形成發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的合力。加強(qiáng)基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化?！皟删W(wǎng)化”管理。（七）基礎(chǔ)建設(shè)2推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)。加強(qiáng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域間數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)整合，推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)的信息交換與共享。06．發(fā)行全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，持卡人數(shù)達(dá)到3700萬(wàn)人，全面支撐社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)結(jié)算等跨地區(qū)業(yè)務(wù)。省配套國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。、教材、師資、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升培訓(xùn)能力。四、保障措施（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。（三）抓好項(xiàng)目實(shí)施。建立完善人力資源和社會(huì)保障專家?guī)?、資料庫(kù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和專家決策支持系統(tǒng)。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集應(yīng)急體系，針對(duì)人力資源和社會(huì)保障重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高統(tǒng)計(jì)快速反映能力。堅(jiān)持工程項(xiàng)目為事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為重點(diǎn)工作服務(wù)、為基層基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)的原則。將規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)的完成情況納入政府考核體系，作為考核各級(jí)政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解決民生問(wèn)題的重要依據(jù)。2加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障法制建設(shè)?？茖W(xué)合理配置工作人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。2加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省市主干網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全省各設(shè)區(qū)市，城域網(wǎng)覆蓋到全部社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人事人才管理機(jī)構(gòu)，街道社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率