【正文】 務(wù)員全員參加初任培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)任職培訓(xùn)制度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門(mén)基層公務(wù)員的培訓(xùn)力度，對(duì)全省公務(wù)員培訓(xùn)管理者培訓(xùn)一遍。加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的統(tǒng)籌管理，做好政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。深入開(kāi)展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意的公務(wù)員活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，以忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，樹(shù)立公務(wù)員隊(duì)伍良好形象。完善公務(wù)員選用機(jī)制，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，加大從基層一線(xiàn)考錄公務(wù)員力度。建立健全外國(guó)專(zhuān)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制，依法保護(hù)外國(guó)專(zhuān)家的合法權(quán)益。組織選派各類(lèi)急需、緊缺人才到國(guó)（境）外進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。利用鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的先行先試政策，制定更加開(kāi)放和靈活有效的引才政策，在海外高層次人才渠道開(kāi)辟、評(píng)估激勵(lì)、成果共享方面有所突破和創(chuàng)新。1大力引進(jìn)海外人才和智力。力爭(zhēng)在每個(gè)設(shè)區(qū)市建立一所技師學(xué)院，依托江西技師學(xué)院建立國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地。爭(zhēng)取開(kāi)展博士后工作管理體制改革試點(diǎn)。（三）人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開(kāi)發(fā)。深化社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度改革，建立宏觀(guān)決策支持體系。加快社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。健全社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)體系，將80%的企業(yè)離退休人員納入社區(qū)管理。建立覆蓋全省所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦管理服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制，形成組織機(jī)構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制、基金財(cái)務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制等方面的科學(xué)管理控制體系。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督，積極開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理。加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，健全失業(yè)保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。逐步提高財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例提高到70%以上。爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)江西省養(yǎng)老保險(xiǎn)資金轉(zhuǎn)移支付力度。專(zhuān)欄7：社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平提升計(jì)劃。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平提高80%。結(jié)合大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到上年度當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、城鎮(zhèn)居民年均可支配收入的6倍以上，新農(nóng)合最高支付限額達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民純收入的8倍以上。建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)按略高于全國(guó)平均增長(zhǎng)幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)人，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的生育保障制度。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到280萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)全民享有基本醫(yī)療保障，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，繼續(xù)做好國(guó)有和大集體已關(guān)閉破產(chǎn)改制國(guó)有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策落實(shí)工作。將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍，推動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索機(jī)關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。將所有未就業(yè)無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。按照“先保后征”的要求，全面落實(shí)新增被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。專(zhuān)欄6：社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面計(jì)劃。著力解決歷史遺留問(wèn)題，繼續(xù)做好國(guó)有和大集體已關(guān)閉破產(chǎn)改制國(guó)有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策落實(shí)工作，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將企業(yè)“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善生育保險(xiǎn)制度?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市級(jí)統(tǒng)籌，逐步建立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金制度，探索推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。做好醫(yī)療保障各項(xiàng)制度間的銜接，整合經(jīng)辦管理資源，逐步實(shí)施一體化管理的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度。（二）社會(huì)保障健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。以企業(yè)在崗職工為主要對(duì)象，適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求，大力開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)。推廣“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體工作模式，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，重點(diǎn)開(kāi)展初級(jí)技能培訓(xùn)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生等開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)新錄用人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)；對(duì)退役士兵開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。組織開(kāi)展城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。建立完善培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接機(jī)制。開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)群體開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的分離，轉(zhuǎn)變政府職能，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。圍繞我省總體戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人力資源服務(wù)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)人才信息集散平臺(tái)。通過(guò)人力資源服務(wù)博覽會(huì)、機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、行業(yè)發(fā)展報(bào)告等方式，加大人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)新產(chǎn)品的推介力度，培育本土人力資源服務(wù)品牌。在中心城市建立人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)優(yōu)惠政策引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易的功能。加大專(zhuān)家指導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)力度，逐步形成覆蓋市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的四級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、政策扶持、跟蹤服務(wù)等一條龍服務(wù)。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的扶持范圍，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的作用。建立一批與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、面向各類(lèi)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、在崗（轉(zhuǎn)崗）培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)基地，組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。加快推進(jìn)以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)整合和服務(wù)實(shí)體建設(shè)，建立功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系。在全省各設(shè)區(qū)市建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息報(bào)送平臺(tái)，形成覆蓋全省的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)點(diǎn)。建立全方位、階梯型創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。以小額貸款為抓手，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。開(kāi)發(fā)更多公益性崗位，為就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭提供就業(yè)援助，實(shí)行精細(xì)化、長(zhǎng)效化的優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)信息、就業(yè)政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁等服務(wù)。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)235萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力800萬(wàn)人。專(zhuān)欄3：促進(jìn)充分就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高技校學(xué)生在省內(nèi)企業(yè)的就業(yè)率。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動(dòng)者平等就業(yè)的政策措施，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利。發(fā)揮人力資源市場(chǎng)和人力資源社會(huì)保障服務(wù)所（站）作用，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，優(yōu)化政策環(huán)境，加大投入，培育領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)，注重家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和疾患服務(wù)為重點(diǎn)的家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、組織起來(lái)就業(yè)。加大對(duì)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工群體就業(yè)的幫扶力度和就業(yè)指導(dǎo)，幫助零就業(yè)家庭就業(yè)，提高社會(huì)就業(yè)水平。三、主要任務(wù)（一）就業(yè)努力擴(kuò)大就業(yè)。②包括新農(nóng)合參保人數(shù)3144萬(wàn)人。全面實(shí)施金保工程（二期）項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)?！卜?wù)更加便捷。全省基本完成勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院實(shí)體化建設(shè)，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件得到及時(shí)有效處理，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到98%以上。全面推行勞動(dòng)用工備案制度，建立全省統(tǒng)一的勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全省各類(lèi)用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到96%以上。適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)市、縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%左右，努力實(shí)現(xiàn)工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步增長(zhǎng)，遏制并逐步縮小不合理的工資差距。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利政策和特殊崗位津貼補(bǔ)貼制度更加完善。軍轉(zhuǎn)安置工作機(jī)制進(jìn)一步健全